探析新時(shí)代下工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)及防范措施

摘 要：因工程項(xiàng)目具有投資回報(bào)周期長、建設(shè)過程不可控因素繁多的特點(diǎn)，致使工程企業(yè)開展工程經(jīng)濟(jì)管理工作過程中會(huì)遇到諸多問題，如監(jiān)督體系不完善、成本控制意識(shí)薄弱、管理理念及模式滯后等，導(dǎo)致其難以發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)過程中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，繼而影響到工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益乃至社會(huì)效益。要想從根本上解決上述問題、節(jié)約工程建設(shè)成本、保證工程項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展，便需要加強(qiáng)工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)防范。下文將從新時(shí)代下工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)防范的重要意義入手，結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)闡釋工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)及防范措施。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn);防范措施

引言

新時(shí)代背景下，加強(qiáng)工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)防范是保證工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的必然選擇。工程經(jīng)濟(jì)管理中常見的風(fēng)險(xiǎn)包括投資招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、承包合同風(fēng)險(xiǎn)、施工質(zhì)量及安全風(fēng)險(xiǎn)。為此，參與工程項(xiàng)目建設(shè)的各方需要達(dá)成群策群力、攜手共進(jìn)的共識(shí)，一方面，工程企業(yè)需要在招投標(biāo)、承包合同制定及簽訂環(huán)節(jié)加強(qiáng)管控，選擇資質(zhì)達(dá)標(biāo)、經(jīng)驗(yàn)豐富的施工單位承建工程，以此從源頭上避免工程經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn);另一方面，施工企業(yè)需要加強(qiáng)內(nèi)部管理，從人、財(cái)、物三個(gè)方面切實(shí)做好施工質(zhì)量及安全控制工作，在保證工程如期交付的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)性與技術(shù)性的統(tǒng)一。

1、新時(shí)代下工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)防范的重要意義

工程項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)長期性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性的過程，主要包括項(xiàng)目決策、項(xiàng)目建設(shè)、竣工驗(yàn)收、投入運(yùn)行四大階段。新時(shí)代背景下，各類工程項(xiàng)目規(guī)模有所擴(kuò)大，其中分項(xiàng)工程繁多，施工周期延長，工程投資使用中不可確定因素愈加復(fù)雜，工程企業(yè)要想獲得可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力及核心競爭實(shí)力，便需要保證工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益最大化，確保工程投資資金的合理、科學(xué)使用，這就需要工程企業(yè)從工程經(jīng)濟(jì)視角出發(fā)綜合考慮工程建設(shè)過程中伴隨的經(jīng)濟(jì)因素以及可能面臨的問題，從項(xiàng)目決策開始做好工程造價(jià)管理，并按照施工計(jì)劃嚴(yán)格控制好施工成本。由此可見，工程經(jīng)濟(jì)管理已經(jīng)成為工程企業(yè)應(yīng)對新時(shí)代挑戰(zhàn)的必要條件。

但由于我國工程經(jīng)濟(jì)管理起步較晚，加之工程企業(yè)缺乏全局意識(shí)及整體把控能力，在實(shí)行工程經(jīng)濟(jì)管理中側(cè)重于經(jīng)濟(jì)效益最大化，對工程經(jīng)濟(jì)管理中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評估、預(yù)警、防范等有所忽視，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力薄弱，無法發(fā)揮工程經(jīng)濟(jì)管理的重要作用。為此，預(yù)先制定好工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)防范方案，當(dāng)出現(xiàn)問題時(shí)及時(shí)作出反應(yīng)并采取相應(yīng)的解決對策，能夠迅速、高效地解決問題，保證工程項(xiàng)目建設(shè)各參與方經(jīng)濟(jì)效益最大化。

2、新時(shí)代下工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)

2.1投資招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)

隨著時(shí)代的進(jìn)步與社會(huì)的發(fā)展，我國公眾物質(zhì)生活水平顯著提升，對于工程項(xiàng)目的需求量也達(dá)到了前所未有的高度，這為工程企業(yè)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，但同時(shí)也對工程企業(yè)的工程經(jīng)濟(jì)管理提出了更高的要求。投資招標(biāo)是工程項(xiàng)目建設(shè)的前端環(huán)節(jié)，是指招標(biāo)人事前發(fā)出招標(biāo)通報(bào)或招標(biāo)單，明確工程建設(shè)所需的技術(shù)、原材料等，邀請投標(biāo)人參加投標(biāo)的行為。在投資招標(biāo)過程中，存在諸多經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)：其一，部分競標(biāo)企業(yè)蓄意壓低報(bào)價(jià)，競爭行為惡劣，而自身并不具備合格的專業(yè)施工技術(shù)，所購買的施工材料等不符合施工設(shè)計(jì)規(guī)范，很容易引發(fā)施工質(zhì)量問題;其二，部分企業(yè)存在陪標(biāo)行為，嚴(yán)重?cái)_亂招投標(biāo)市場秩序。

上述問題出現(xiàn)的原因有二，一是工程企業(yè)對招投標(biāo)管理環(huán)節(jié)重視程度不足，未能制定完善的招投標(biāo)管理計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)，招投標(biāo)管理人員在實(shí)際工作中缺乏相應(yīng)的指導(dǎo)與約束;二是招標(biāo)企業(yè)與投標(biāo)企業(yè)之間存在信息不對稱，招標(biāo)方不了解投標(biāo)企業(yè)全部經(jīng)營狀況、現(xiàn)有施工技術(shù)、以往施工經(jīng)驗(yàn)等關(guān)鍵信息，在選擇施工企業(yè)時(shí)未能全面審核其資質(zhì)，導(dǎo)致招投標(biāo)管理存在漏洞。

2.2承包合同風(fēng)險(xiǎn)

承包合同是建設(shè)單位與施工單位約定的協(xié)議，其中明確了工程項(xiàng)目建設(shè)過程中建設(shè)單位與施工單位應(yīng)盡的義務(wù)，能夠保證工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的達(dá)成，同時(shí)也可以幫助建設(shè)單位及施工單位雙方規(guī)避工程經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)承包合同簽訂過程不規(guī)范、內(nèi)容不完善或存在不清晰條款時(shí)，便會(huì)影響合同的效力。因此，承包單位需要嚴(yán)格控制合同簽訂過程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)承包合同中潛在的風(fēng)險(xiǎn)條款，以此約束雙方行為，避免陷入合同糾紛。工程經(jīng)濟(jì)管理中承包合同風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

2.2.1合同中將部分風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目直接歸集至承包單位，如合同中明確規(guī)定承包單位需要對原材料價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)，當(dāng)原材料價(jià)格大幅度提高的情況下，工程價(jià)格不變，承包單位需要補(bǔ)齊差價(jià)，將會(huì)面臨較大的經(jīng)濟(jì)損失;

2.2.2施工周期風(fēng)險(xiǎn)，如期交付是業(yè)主對工程建設(shè)的基本要求，但在實(shí)際的工程建設(shè)中，因資金、突發(fā)事件等因素的干擾，很有可能延長施工周期，此時(shí)承包單位需要按照合同條款向業(yè)主賠付一定的賠償款;2.2.3合同中條款不清晰、內(nèi)容不完善，承包單位也需要承擔(dān)一定的責(zé)任。

2.3工程物資采購風(fēng)險(xiǎn)

物資費(fèi)用在工程成本中占比較大，且物資采購為物資供應(yīng)計(jì)劃的前端環(huán)節(jié)，如若工程物資采購管理不到位，將會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)提升，降低工程經(jīng)濟(jì)收益，綜合來看，引發(fā)工程物資采購成本的因素包括外因、內(nèi)因兩大類，

外部因素為：

2.3.1供貨商以利益為驅(qū)動(dòng)，惡意抬高價(jià)格擾亂物資市場環(huán)境，使得工程建設(shè)方蒙受經(jīng)濟(jì)損失;

2.3.2大宗物資價(jià)格受政策、物資市場供需關(guān)系等影響較大，價(jià)值工程建設(shè)周期較長，物資價(jià)格的波動(dòng)會(huì)給采購方帶來嚴(yán)重?fù)p失;

2.3.3因市場環(huán)境復(fù)雜，導(dǎo)致合同欺詐風(fēng)險(xiǎn)問題日益突出，如以虛假的合同主體簽訂合同，偽造票據(jù)證明作為合同擔(dān)保，供貨方為牟取利益將騙取的合同轉(zhuǎn)手倒賣，或在合同簽訂后失約違反合同或終止合同，導(dǎo)致采購方所需物資無法得到保障。

內(nèi)部因素包括：

2.31采購計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)，即相關(guān)部門并未經(jīng)過測算及預(yù)估確定合理的物資采購數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致采購計(jì)劃與實(shí)際建設(shè)需求偏差較大，進(jìn)而引發(fā)物資浪費(fèi)、采購價(jià)格偏高等問題;

2.3.2采購驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)，即所采購的物資不滿足合同要求，加之管理不善未及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)而引發(fā)工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn);

2.3.3采購責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，因經(jīng)辦部門或人員管理不善，或經(jīng)辦人與供貨方存在舞弊行為，從中謀取回扣，導(dǎo)致物資采購價(jià)格虛高，增加工程成本，繼而引發(fā)工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)。

3、新時(shí)代下工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)防范措施

3.1重視招投標(biāo)管理，優(yōu)化招投標(biāo)流程

由上文論述可知，工程經(jīng)濟(jì)管理中投資招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的主要原因在于招投標(biāo)環(huán)節(jié)管理不到位及招標(biāo)方與投標(biāo)方信息不對稱。為此，建議工程企業(yè)引入招投標(biāo)管理信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)包括四大功能模塊：

3.1.1為招標(biāo)信息公示模塊，全面呈現(xiàn)工程建設(shè)所需的技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、原材料規(guī)格、工程項(xiàng)目等。與此同時(shí)，信息化招投標(biāo)管理平臺(tái)可以突破信息傳播的時(shí)間與空間限制，吸引全國各地優(yōu)質(zhì)施工單位參加招標(biāo);

3.1.2為投標(biāo)企業(yè)信息獲取模塊，投標(biāo)企業(yè)登錄官方網(wǎng)站或手機(jī)端App填寫自身信息，包括以往工程經(jīng)驗(yàn)、工程報(bào)價(jià)、相關(guān)資質(zhì)證書等，保證招標(biāo)方全面了解投標(biāo)方信息，最大程度上消除雙方信息不對稱;

3.1.3為綜合對比模塊，該系統(tǒng)帶有數(shù)據(jù)分析功能，能夠結(jié)合同類工程初步確定工程價(jià)格，根據(jù)各投標(biāo)企業(yè)信息綜合對比各投標(biāo)企業(yè)實(shí)力與等級(jí)，所形成的對比報(bào)告可為招投標(biāo)管理決策提供依據(jù)。招投標(biāo)管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用，能夠避免招投標(biāo)管理以主觀經(jīng)驗(yàn)為驅(qū)動(dòng)，提升招投標(biāo)管理的科學(xué)性，并切實(shí)防范投資招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。

3.2注重合同管理，強(qiáng)化合同過程控制

3.2.1建設(shè)單位及施工單位應(yīng)就合同的制定以及簽訂等事宜進(jìn)行協(xié)商，保證雙方均了解承包合同簽訂的目的及相關(guān)要求，避免雙方陷入經(jīng)濟(jì)糾紛;

3.2.2需要在承包合同中明確建設(shè)單位與施工單位雙方的權(quán)利、義務(wù)以及違背合同條款應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，以此避免責(zé)任推諉現(xiàn)象的發(fā)生。

3.2.3合同內(nèi)容需要簡潔清晰，建設(shè)單位與施工單位均需要嚴(yán)格審核合同中的潛在風(fēng)險(xiǎn)條款，明確自身權(quán)利使用的范圍及應(yīng)盡的義務(wù)。

3.2.4承包合同簽訂后，雙方應(yīng)按照合同約定履行自身責(zé)任，在合同履約過程中雙方均不可擅自更改合同條款。

3.3加強(qiáng)物資采購管理，降低工程物資費(fèi)用

3.3.1切實(shí)做好物資采購計(jì)劃，根據(jù)工程所需的物資質(zhì)量與效用編制完善的物資采購計(jì)劃，以此節(jié)約工程資金。

3.3.2選擇并管理物資供應(yīng)商。要加強(qiáng)對物資市場的調(diào)查及物資價(jià)格發(fā)展趨勢的研判，與供應(yīng)商就調(diào)研結(jié)果進(jìn)行研判，爭取以最低價(jià)格獲得優(yōu)質(zhì)的物資。要與供應(yīng)商建立互惠互利的關(guān)系，針對需求量大、依賴性強(qiáng)的物資，可采取參股、收購等形式與供應(yīng)商形成“共同體”，在滿足工程建設(shè)長期物資需求的同時(shí)降低物資采購成本。

3.3.3對供應(yīng)商物資采購合同履約情況進(jìn)行監(jiān)管，如果物資質(zhì)量、價(jià)格等與合同條款不符，則拒絕支付貨款。

3.3.4加強(qiáng)對物資采購合同臺(tái)賬、合同匯總信息的管理。在日常管理中，對物資采購合同進(jìn)行分類匯總，建立合同臺(tái)賬，根據(jù)報(bào)告及匯總表組織生產(chǎn)、規(guī)劃價(jià)位并及按時(shí)承付貨款，以此降低風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避工程經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

4結(jié)束語

綜上所述，自改革開放以來，我國社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域蓬勃發(fā)展，尤其是與民生密切相關(guān)的工程規(guī)模不斷擴(kuò)大，在為工程企業(yè)帶來發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也對工程企業(yè)工程經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)效與風(fēng)險(xiǎn)防范能力提出了更高的要求。本文以新時(shí)代為背景簡要闡釋工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)防范的重要意義，重點(diǎn)結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，對工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的思考與實(shí)踐探究新時(shí)代背景下工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)以及防范措施，旨在為工程企業(yè)工程管理工作提供思路與方法。

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作者簡介：

郭梓辰，男，漢族，江蘇南京人，就讀于東南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。