如何推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展

朱明權(quán)

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作在扶貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著重要作用，如何深入貫徹落實(shí)關(guān)于完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系的重要講話精神，鞏固和拓展社會(huì)保險(xiǎn)扶貧成果與推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)有效銜接，增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性，高質(zhì)量實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)民生工程，切實(shí)增強(qiáng)參保居民的獲得感、幸福感、安全感，在“十四五”期間，如何使城鄉(xiāng)居保制度體系更加完善，參保規(guī)模與待遇水平進(jìn)一步提升，經(jīng)辦服務(wù)更高效便捷，基金管理能力不斷加強(qiáng)，在助力高質(zhì)量發(fā)展、提高老年居民保障水平、現(xiàn)代化進(jìn)程監(jiān)測(cè)方面發(fā)揮更加積極作用，應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持以人為本的理念，堅(jiān)持“五個(gè)提升”，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、多維度宣傳，促政策知曉度提升。宣傳與服務(wù)并重，力爭(zhēng)讓更多城鄉(xiāng)居民納入養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中，開展有效宣傳是推動(dòng)城鄉(xiāng)居保高質(zhì)量發(fā)展的前提條件。針對(duì)基層存在的宣傳基礎(chǔ)薄弱和工作不到位情況，應(yīng)將宣傳工作重心下沉到村（居）一線。抓集中性宣傳，搶抓春節(jié)前后城鄉(xiāng)居保政策宣傳黃金期，組織縣、鄉(xiāng)、村開展“政策宣講進(jìn)村入戶”活動(dòng)，利用鄉(xiāng)村春晚舞臺(tái)或召開村民代表會(huì)議.抓經(jīng)常性宣傳，結(jié)合傳統(tǒng)宣傳和新媒體宣傳優(yōu)勢(shì)，對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策開展全方位、多層次、不間斷式宣傳，并注重創(chuàng)新方式方法，同時(shí)，在提高參保服務(wù)上動(dòng)腦筋、下功夫，規(guī)范簡(jiǎn)化參保流程，主動(dòng)上門咨詢輔導(dǎo)，通過服務(wù)促進(jìn)參保，提高征繳擴(kuò)面工作實(shí)效。

二、多形式引導(dǎo)，促繳費(fèi)質(zhì)量提升。引導(dǎo)參保居民多繳費(fèi)、長(zhǎng)繳費(fèi)是推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。為推市人均繳費(fèi)水平持續(xù)增長(zhǎng)，堅(jiān)持采取政府主導(dǎo)和居民自愿相結(jié)合工作模式。一是完善考核機(jī)制?？茖W(xué)制定考核辦法，將個(gè)人繳費(fèi)水平指標(biāo)列入考核體系并加大考核權(quán)重，通過明確的考核導(dǎo)向，壓實(shí)各級(jí)工作責(zé)任，形成工作合力，確保繳費(fèi)水平提升工作強(qiáng)有力推進(jìn)。二是注重示范引領(lǐng)。充分發(fā)揮村（居）黨員代表、鄉(xiāng)賢、村干部等典型示范作用，注重培養(yǎng)“多繳多得”帶頭人，通過現(xiàn)身說法、口口相傳，讓廣大參保居民充分理解“多繳多得、長(zhǎng)繳多得”政策，激勵(lì)主動(dòng)提升繳費(fèi)檔次意愿。三是分類開展動(dòng)員。對(duì)有條件的參保人動(dòng)員其選擇500元及以上中、高檔次繳費(fèi);對(duì)經(jīng)濟(jì)條件較好、參保意識(shí)較強(qiáng)的動(dòng)員其選擇1000元及以上高檔次繳費(fèi)，促進(jìn)參保結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

三、多渠道發(fā)力，促居民養(yǎng)老待遇提升。在不斷推進(jìn)社保工作的進(jìn)程中，要始終堅(jiān)持以人為本的理念，調(diào)整與探索并重，實(shí)現(xiàn)待遇水平由低到高的提升。提升居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平是推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的核心任務(wù)。要進(jìn)一步拓寬城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資渠道，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大政府對(duì)社會(huì)保障的投入，不斷提升廣大城鄉(xiāng)老年居民獲得感，堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，將養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平提升工作作為年度重中之重?cái)[上重要日程。一方面積極推動(dòng)引導(dǎo)選擇較高檔次繳費(fèi)以提高個(gè)人賬戶養(yǎng)老金水平。在確保安全基礎(chǔ)上，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)余基金進(jìn)行市場(chǎng)化、多元化投資運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)保值增值。另一方面積極落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制，主動(dòng)會(huì)同財(cái)政部門，加大財(cái)政資金投入力度，充分發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)基金的保障作用，努力提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，對(duì)65歲以上領(lǐng)取待遇人員建立了統(tǒng)一的高齡基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度;對(duì)繳費(fèi)超過15年的領(lǐng)取待遇人員建立了加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度，最大化讓發(fā)展成果更多更公平惠及至廣大城鄉(xiāng)居民.

四、多措施并舉，促經(jīng)辦服務(wù)能力提升。優(yōu)質(zhì)經(jīng)辦服務(wù)是推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。要始終樹立社會(huì)保險(xiǎn)工作“三分政策，七分服務(wù)”的理念，經(jīng)辦服務(wù)管理要由粗到精，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，用心搭建和暢通群眾百姓與制度政策間互動(dòng)溝通的橋梁，扮演好傾聽者、落實(shí)者、服務(wù)者的角色，著力提升社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)能力，使群眾訴求充分及時(shí)反映，政策規(guī)定得以完善落實(shí)，為民服務(wù)更加便利快捷。一是增強(qiáng)服務(wù)能力?；窘⒘松鐣?huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)體系，形成了以各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為主干、以銀行及各類定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、以社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)為基礎(chǔ)的社會(huì)保障管理服務(wù)組織體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并延伸鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)健全社會(huì)保障經(jīng)辦管理服務(wù)體制，建立更加便民快捷的服務(wù)體系。隨著社會(huì)保障事業(yè)的快速發(fā)展，參保人數(shù)和保障對(duì)象大量增加，社會(huì)保障經(jīng)辦管理服務(wù)能力滯后的矛盾日益突出。要根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度改革進(jìn)展情況和統(tǒng)籌層次的逐步提高，及時(shí)調(diào)整和理順社會(huì)保障行政管理體制，健全社會(huì)保障經(jīng)辦管理服務(wù)體制，著力整合社會(huì)保障管理資源，加強(qiáng)基層社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)提高管理服務(wù)效率。二是增強(qiáng)執(zhí)行能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，大力提升社保管理服務(wù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。整合分散設(shè)置的職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)，優(yōu)化服務(wù)規(guī)程。貫徹實(shí)施社會(huì)保障的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。三是增強(qiáng)管理能力，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯老百姓反映強(qiáng)烈的煩心事、操心事、揪心事，認(rèn)真落實(shí)人社系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)要求，實(shí)施“快辦”行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)證便民，減少紙質(zhì)材料提交，全面落實(shí)社保業(yè)務(wù)告知承諾制，為廣大城鄉(xiāng)居民提供高效便捷服務(wù)。逐步打通村級(jí)服務(wù)平臺(tái)、開展電子檔案建設(shè)、增加部門數(shù)據(jù)共享等舉措，努力實(shí)現(xiàn)參保居民“足不出戶”快速辦理城鄉(xiāng)居保業(yè)務(wù)，切實(shí)解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題;要改變傳統(tǒng)服務(wù)方式，由“被動(dòng)”變“主動(dòng)”，針對(duì)不同人群，特別是老年人、弱勢(shì)群體的個(gè)性化需求，主動(dòng)提供多樣化服務(wù)，著力打造“暖心居?！?。

五、多環(huán)節(jié)管控，促基金管理水平提升。確?；鸢踩峭苿?dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的根本底線。社會(huì)保險(xiǎn)基金是廣大人民群眾的“養(yǎng)命錢”、“救命錢”，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金作為養(yǎng)老金最重要的來源，增強(qiáng)基金支撐能力、是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。為守護(hù)好參保居民的每一分養(yǎng)老錢，進(jìn)一步加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)管，完善預(yù)算制度，積極探索社會(huì)直接監(jiān)督的有效方式，提高透明度，使基金在陽(yáng)光下運(yùn)行，確保億萬群眾“養(yǎng)命錢”的安全完整。著力構(gòu)建“事前約束、事中控制、事后監(jiān)督”的風(fēng)險(xiǎn)管控體系，促進(jìn)基金管理水平進(jìn)一步提升，確保社?；鸢踩\(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)“全業(yè)務(wù)進(jìn)流程、進(jìn)系統(tǒng)”，制定業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作責(zé)任清單，明確參保登記、保險(xiǎn)費(fèi)收繳、個(gè)人賬戶管理、待遇核發(fā)、保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、基金管理、信息系統(tǒng)管理等七大業(yè)務(wù)經(jīng)辦環(huán)節(jié)防控重點(diǎn)及防范措施，積極防范風(fēng)險(xiǎn)堵塞漏洞。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)歷從無到有的發(fā)展，制度體系逐步完善，參保規(guī)模與待遇水平穩(wěn)步提升，服務(wù)管理實(shí)現(xiàn)由粗到精、基金支撐能力實(shí)現(xiàn)由弱到強(qiáng)。但人口老齡化高峰期的到來，是未來幾十年我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須深謀遠(yuǎn)慮，未雨綢繆，深謀遠(yuǎn)慮著力轉(zhuǎn)機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，使人民群眾更好分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。