淺議充分利用"互聯(lián)網(wǎng)+"提升公證服務(wù)質(zhì)效

焦坤濤

近年來，互聯(lián)網(wǎng)在我國已經(jīng)全面發(fā)展起來，中國的網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)位居世界前列，而且中國的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)例如百度、阿里巴巴、騰訊已進(jìn)入全世界互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的領(lǐng)先地位，網(wǎng)上辦理、手機(jī)刷臉、手機(jī)上網(wǎng)等是新時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用特征。時(shí)代的發(fā)展對(duì)公證行業(yè)也提出了新的要求，特別是近兩年來疫情的出現(xiàn)，對(duì)公證行業(yè)積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)手段，將部分公證事項(xiàng)由線下向線上擴(kuò)展，探索互聯(lián)網(wǎng)線上辦理公證的方法和技巧，不斷提升公證服務(wù)質(zhì)效提出了新的要求。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景

2015年3月5日第十二屆全國人大三次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，做出了頂層設(shè)計(jì)。作為公證行業(yè)，結(jié)合自己行業(yè)的特點(diǎn)和行業(yè)需求選擇合適的方式適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的新變化，公證行業(yè)除了要結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展特性，更需要結(jié)合自身發(fā)展規(guī)律，將自身與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律結(jié)合起來，開啟“互聯(lián)網(wǎng)+公證”時(shí)代，讓公證服務(wù)模式更加自由、也更加現(xiàn)代、效率更高。積極適應(yīng)新形勢(shì)的變化，找準(zhǔn)自身角色定位，通過加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+公證”建設(shè)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，讓傳統(tǒng)的公證可以和年輕的互聯(lián)網(wǎng)保持良性互動(dòng)。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”是創(chuàng)新公證服務(wù)模式的心然要求

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”能夠使大眾得到平等的公共法律服務(wù)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+公證”是落實(shí)司法部關(guān)于深化“放管服改革”的必然要求、優(yōu)化公證服務(wù)的重要舉措，是保證公證質(zhì)量、提升公證服務(wù)質(zhì)效，主動(dòng)回應(yīng)群眾對(duì)公證服務(wù)新期待的現(xiàn)實(shí)需要。對(duì)外發(fā)布公證法規(guī)政策、受理當(dāng)事人的咨詢、辦理公證事務(wù)，明確公證機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)范圍、區(qū)域，告知公證機(jī)構(gòu)辦理公證業(yè)務(wù)的范圍（例如是國內(nèi)、國外或是涉港、涉澳、涉臺(tái)），在網(wǎng)上公布公證機(jī)構(gòu)的服務(wù)時(shí)間、辦證地點(diǎn)、聯(lián)系方式等，明確辦理公證事項(xiàng)的證明清單和取得證明材料的途徑，公證的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和減免條件，公證書出具時(shí)限要求，不予辦理、終止辦理的適用情形，以及監(jiān)督部門投訴電話等，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一尺寸。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)成為辦理互聯(lián)網(wǎng)電子公證的必然要求。特別是在當(dāng)前全民防疫、抗疫階段，很多地方人員不能隨便外出，通過互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程視頻的方式，可以為探索為當(dāng)事人出具公證書的電子憑證（電子公證書），雖然電子公證書目前還沒有標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?，也尚未建立起真正意義上的電子公證制度，但是，公證行業(yè)在數(shù)據(jù)電文保全、保管等方面作了大量嘗試，并在司法審判中得到法院的普遍認(rèn)可。當(dāng)前公證行業(yè)在電子網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，已經(jīng)介入知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域、網(wǎng)絡(luò)社交領(lǐng)域、重大商業(yè)活動(dòng)及數(shù)據(jù)電文領(lǐng)域。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)成為當(dāng)事人辦理公證事務(wù)和事項(xiàng)的必然要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，公證業(yè)務(wù)也漸漸成為了比較廣的需求，大家在日常生活中，無論是房產(chǎn)過戶、出國留學(xué)、經(jīng)濟(jì)往來或者其他的，需要公證的必要性很多。因?yàn)楣C是相對(duì)比較標(biāo)準(zhǔn)化的，是否具有標(biāo)準(zhǔn)化這個(gè)硬性條件是一個(gè)行業(yè)能否進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”，可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審查、審核、審批，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、足不出戶、公證到家，提高了工作效率，方便了當(dāng)事人，更多的公證事務(wù)和事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“零跑腿、零接觸”，更加充分體現(xiàn)“以人民為中心”的服務(wù)理念和服務(wù)方式。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”在公證服務(wù)領(lǐng)域的探索與運(yùn)用

通過“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)新與應(yīng)用，更好地發(fā)揮公證職能作用，提升公證服務(wù)的質(zhì)效，使互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的創(chuàng)新性、便捷性與公證機(jī)制有機(jī)的融合，建立線上公證的辦理、執(zhí)業(yè)信息的查詢、咨詢、預(yù)約、證明材料清單公示等，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦、掌上辦、不見面辦，讓當(dāng)事人更明白、清楚地了解、知曉公證，及時(shí)便捷地獲得公證服務(wù)，不斷滿足新時(shí)代、新發(fā)展格局下人民群眾對(duì)公證服務(wù)的新需求。

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”可以不斷創(chuàng)新公證傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的辦證模式。結(jié)合當(dāng)前疫情防控常態(tài)化的要求，更需要積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”的新型的服務(wù)方式，簡(jiǎn)化當(dāng)事人的辦證手續(xù)，提高公證辦理效率，降低當(dāng)事人成本。在傳統(tǒng)的公證事項(xiàng)辦理過程中，當(dāng)事人更多的是帶著相關(guān)材料與問題到公證處和公證員面對(duì)面的交流和溝通，而公證機(jī)構(gòu)在辦理公證業(yè)務(wù)時(shí)的咨詢、申請(qǐng)、預(yù)約、受理、辦證、繳費(fèi)等環(huán)節(jié)也需要和當(dāng)事人面對(duì)面辦理，由于信息交互不暢或溝通不及時(shí)，信息不對(duì)稱導(dǎo)致的申辦材料和辦理事項(xiàng)偏差時(shí)有出現(xiàn)，而且由于辦證現(xiàn)場(chǎng)人數(shù)眾多接待資源有限等原因，容易出現(xiàn)當(dāng)事人辦證需求無法及時(shí)滿足，最終造成當(dāng)事人多次往返公證處的情況，給當(dāng)事人帶來諸多不便，這對(duì)公證行業(yè)來說是極大的弊端。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”可以為當(dāng)事人提供更加便捷高效的全天侯無休息的暖心公證服務(wù)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”公證模式的開通，更多利用線上服務(wù)平臺(tái)，公證機(jī)構(gòu)可以在線24小提供服務(wù)，無論天氣刮風(fēng)下雨、無論交通如何堵塞、無論身體行動(dòng)是否便捷，當(dāng)事人只需要登錄相應(yīng)程序的平臺(tái)，便可以享受公證機(jī)構(gòu)帶來的便捷高效服務(wù)。通過在線辦理平臺(tái)，公證員可以及時(shí)為當(dāng)事人答疑解惑，提供專業(yè)意見，從而進(jìn)一步提高辦證效率。公證員在解答咨詢時(shí)可以一對(duì)一的精準(zhǔn)定位公證需求，為當(dāng)事人提供個(gè)性化的公證解決方案和延伸法律服務(wù)，充分彰顯公證“身邊的法律服務(wù)專家”的價(jià)值。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+”可以探索并適應(yīng)不同網(wǎng)絡(luò)和證據(jù)存儲(chǔ)狀態(tài)下的電子證據(jù)規(guī)則?！睹袷略V訟法》第六十三條確定了“電子證據(jù)”的證據(jù)類型。在《民事訴訟法》確立了電子證據(jù)的大背景下，對(duì)存在于網(wǎng)頁、郵箱、QQ、微信等，如何實(shí)施最佳方式的電子證據(jù)保全，避免人為取證手段選擇不當(dāng)造成對(duì)數(shù)據(jù)的污染或是毀損，是公證在電子證據(jù)保全實(shí)務(wù)中必須解決的問題，也是公證價(jià)值能否充分發(fā)揮的關(guān)鍵。公證機(jī)構(gòu)辦理互聯(lián)網(wǎng)電子證據(jù)公證，可以采用下載、截屏、實(shí)時(shí)找印、存儲(chǔ)打印、錄像、照相、利用軟件同步錄相、文字記錄等多種方式得取、固定證據(jù)。

公證行業(yè)應(yīng)當(dāng)緊跟跟上網(wǎng)絡(luò)化、信息化、電子化的時(shí)代大潮，全行業(yè)要自上而下聯(lián)合起來，積極轉(zhuǎn)變?cè)械慕M織結(jié)構(gòu)、辦證模式，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)變辦證理念、辦證思維、辦證方式，學(xué)會(huì)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維線上線下相結(jié)合的模式辦理公證，不斷提升公證服務(wù)的質(zhì)效。既要堅(jiān)守公證傳統(tǒng)價(jià)值不動(dòng)搖，又要主動(dòng)適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的辦證環(huán)境，積極探索優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、可靠的公證操作流程、辦證模式，努力實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+公證”與傳統(tǒng)公證的完美融合。