淺析國有企業(yè)養(yǎng)老保險對企業(yè)經(jīng)營管理的作用與影響

李平

摘 要：將養(yǎng)老保險實施的部分積累制度與經(jīng)濟體制結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型相結(jié)合，是符合國有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和調(diào)整時期的國情實際需要?，F(xiàn)階段，針對我國國有企業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展所面臨的繳費問題、保險意識缺乏、統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移所帶來的負(fù)面影響等問題，需要國有企業(yè)以及企業(yè)員工重視養(yǎng)老保險制度對于企業(yè)利益和個人利益的價值?；诖?，本文對國有企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度的內(nèi)容、現(xiàn)實價值進(jìn)行分類闡述，并提出國有企業(yè)養(yǎng)老保險制度優(yōu)化的可行思路。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);經(jīng)營管理;養(yǎng)老保險

引言：國有企業(yè)必須要重視養(yǎng)老保險對于企業(yè)經(jīng)營管理所帶來的現(xiàn)實價值：激發(fā)員工活力與個人價值的挖掘、維護(hù)企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定和隊伍建設(shè)、提高國有企業(yè)生產(chǎn)力和人才利用效率。

一、企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度的內(nèi)容概述

我國家庭結(jié)構(gòu)在長期以來推行計劃生育政策的影響下，家庭結(jié)構(gòu)形式基本形成以獨生子女為主的三口之家。伴隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展以及國內(nèi)外形勢的復(fù)雜變化，傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念在日益增長的生活壓力的沖擊下，逐漸從傳統(tǒng)的依靠子女的養(yǎng)老觀念，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^依靠國家與社會+子女結(jié)合的養(yǎng)老方式，企業(yè)提供的基本養(yǎng)老保險制度在社會中的地位和價值也逐漸提高與展現(xiàn)。國家基本養(yǎng)老保險制度是依托國家法律法規(guī)的支持下，強制要求企業(yè)或是單位為廣大離退休人員提供基本生活費用的養(yǎng)老保險制度。通過在各類型企業(yè)中落實基本養(yǎng)老保險制度，是為各企業(yè)的離退休員工消除退休后生活的后顧之憂、維持社會安定和諧的制度保障。同時，企業(yè)員工在完善的養(yǎng)老保險制度的后盾支撐下，在各類型企業(yè)工作中的積極性和個人價值的挖掘等內(nèi)容，都得以最大程度的發(fā)揮。最后，企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度，也是應(yīng)對不斷加劇的人口老齡化所帶來一系列社會問題的關(guān)鍵手段，對國有企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、社會穩(wěn)定發(fā)展都起到了積極的制度保障功能。

二、國有企業(yè)養(yǎng)老保險對于經(jīng)營管理的現(xiàn)實價值

2.1 激發(fā)員工活力與個人價值的挖掘

作為國有企業(yè)的建設(shè)者，國有企業(yè)員工應(yīng)該在工作中積極樹立“企業(yè)興亡，人人有責(zé)”的正確主人翁精神觀念。而培養(yǎng)國有企業(yè)員工樹立正確的主人翁精神與價值追求導(dǎo)向的關(guān)鍵因素，在于企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)是否對企業(yè)員工的福利待遇與切身利益等內(nèi)容給予足夠關(guān)注。而養(yǎng)老保險是企業(yè)員工退休后生活的主要經(jīng)濟來源，因此，高度重視對于國有企業(yè)養(yǎng)老保險管理工作的開展與落實，是有效實現(xiàn)推動企業(yè)員工工作積極性、深度挖掘個人潛力與價值、全心全意為企業(yè)發(fā)展而奮斗與建設(shè)的思想追求等目標(biāo)。所以，國有企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)必須要清醒認(rèn)識到養(yǎng)老保險能給員工帶來的工作安全感與幸福感的現(xiàn)實價值，必須要通過各種手段來實現(xiàn)養(yǎng)老保險管理制度的優(yōu)化與建設(shè)。

2.2 維護(hù)國有企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定與隊伍建設(shè)

現(xiàn)階段，許多國有企業(yè)在員工隊伍管理上呈現(xiàn)出人才跳槽、員工流動性極大、管理難度激增等發(fā)展態(tài)勢，對于國有企業(yè)的正常生產(chǎn)和轉(zhuǎn)型發(fā)展建設(shè)帶來了巨大的負(fù)面影響。而員工頻繁的崗位調(diào)動或是變換工作，對自身養(yǎng)老保險的連續(xù)性與養(yǎng)老保險繳費標(biāo)準(zhǔn)的變更都帶來了巨大的影響，最終會導(dǎo)致員工在退休后，正常養(yǎng)老金的數(shù)額會受到極大的削減。因此，如果國有企業(yè)能夠堅持依法執(zhí)行養(yǎng)老保險制度和繳納養(yǎng)老保險金額，這無疑是消除了職工擔(dān)心退休后生活的后顧之憂，也在最大限度的降低了員工跳槽的情緒與崗位的流動性，對于國有企業(yè)人才隊伍的建設(shè)與優(yōu)秀人才的保留，都起到了巨大的制度保證功效。

2.3 提高國有企業(yè)生產(chǎn)力與人才利用效率

“國有企業(yè)員工生產(chǎn)力總和=國有企業(yè)生產(chǎn)力”，而影響國有企業(yè)員工生產(chǎn)率的重要因素之一，就在于全體職工關(guān)注的養(yǎng)老保險管理問題，該問題直接涉及到廣大企業(yè)員工的切身利益，對于企業(yè)員工在國有企業(yè)工作的積極性、安全感、忠誠感、責(zé)任感等因素都造成了一定的影響。而養(yǎng)老金繳費標(biāo)準(zhǔn)，繳費年限，工作年限等因素，是決定養(yǎng)老金領(lǐng)取數(shù)額的關(guān)鍵因素。國有企業(yè)通過對養(yǎng)老保險進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整與規(guī)劃，是有效激發(fā)全體員工工作積極性與人才利用效率提高的重要手段。

三、國有企業(yè)養(yǎng)老保險現(xiàn)階段的發(fā)展現(xiàn)狀與困境

3.1 繳費問題

基金制是我國基本養(yǎng)老保險制度改革建設(shè)的重要理念，要求每一位國有企業(yè)參保人員在工作期間必須要做實個人賬戶及繳納參保費用，并將累積多年的參保繳費金額于員工退休后，根據(jù)繳費情況及累積的參?；疬M(jìn)行定期發(fā)放。伴隨著國有企業(yè)離退休人員數(shù)量及部分退休人員訴求增加，各地區(qū)國有企業(yè)紛紛定期開展關(guān)于離退休人員文化，體育健身，疾病預(yù)防等組織活動，加強對于離退休黨員思想政治教育以及養(yǎng)老生活的豐富，擴大了企業(yè)承擔(dān)的社會責(zé)任類型。同時，也造成部分地區(qū)養(yǎng)老保險基金出現(xiàn)入不敷出的發(fā)展問題。

3.2 保險意識的缺乏

國有企業(yè)為了適應(yīng)日益復(fù)雜的國內(nèi)外形勢所帶來的巨大壓力，只能不斷的引進(jìn)各類型的技術(shù)人才和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)與管理經(jīng)驗，來推動國有企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展與核心競爭力的提高。而作為國有企業(yè)人才流動性最大的群體，在養(yǎng)老保險的基本知識、法律常識、保險意識等方面相對匱乏，只是了解在國有企業(yè)工作過程中，企業(yè)會按照國家法律標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行繳納養(yǎng)老保險。再加上部分國有企業(yè)員工過分依賴企業(yè)對于養(yǎng)老保險項目的管理，以至于自身對于國有企業(yè)養(yǎng)老保險項目在項目類型、參保原因、繳納時間等內(nèi)容缺乏重視，而是更多的將注意力集中在如果減少養(yǎng)老保險繳納費用，以增加個人收入。而且存在國有企業(yè)在養(yǎng)老保險費用繳納上承擔(dān)了大部分的費用比例，并且為了更好的保證企業(yè)員工退休后的正常生活以及補給，紛紛推出了以企業(yè)年金為代表的擴展服務(wù)，來作為國有企業(yè)常規(guī)養(yǎng)老保險的補充項目，但是仍未得到部分企業(yè)員工的認(rèn)同感和信任。以至于這部分本身就缺乏對養(yǎng)老保險工作積極自查意識的企業(yè)員工，就更不愿意花費時間與精力去查詢自身養(yǎng)老保險的具體情況，大多是出現(xiàn)問題后才會對養(yǎng)老保險基本知識與法律常識進(jìn)行倉促了解與學(xué)習(xí)。

3.3 統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移所帶來影響

2009年12月，我國人力資源和社會保障部、財政部門就參保人員跨統(tǒng)籌區(qū)域就業(yè)后的養(yǎng)老保險關(guān)系、繳納年限和儲存額等內(nèi)容，共同聯(lián)合出臺了關(guān)于《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》的相關(guān)文件，為我國企業(yè)跨統(tǒng)籌區(qū)域就業(yè)參保人員的基本養(yǎng)老保險關(guān)系進(jìn)行了統(tǒng)籌管理和合理配置。但是，由于參保人員在轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地之間，由于在崗職工月平均工資、統(tǒng)籌基金征收數(shù)額等內(nèi)容上存在較大差距，以至于對跨區(qū)域參保人員的個人賬戶年度繳費工資指數(shù)和退休待遇中個人基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分計算內(nèi)容，造成了一定的影響。特別是對工作年限長、退休前職級較高、養(yǎng)老保險，工資總額較大的跨區(qū)域參保人員而言，由于轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地在退休待遇計算參數(shù)的內(nèi)容上的差異，所以導(dǎo)致許多參保人員會選擇在對自身有利的參保地辦理退休手續(xù)，出現(xiàn)自身所享有的退休待遇福利與個人義務(wù)的不相稱問題。

3.4 缺乏養(yǎng)老保險專項管理組織

部分國有企業(yè)未在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專項負(fù)責(zé)管理養(yǎng)老保險項目的組織和部門，而是將養(yǎng)老保險專項責(zé)任采取其他部門兼任的方式，來處理國有企業(yè)養(yǎng)老保險工作。例如，將該項目工作由企業(yè)內(nèi)部人事部門來負(fù)責(zé)兼任。人事部門工作人員本身就負(fù)責(zé)國企業(yè)內(nèi)部人力資源規(guī)劃和員工培訓(xùn)等繁重工作，已無法分出更多精力來處理好企業(yè)養(yǎng)老保險工作，以至于出現(xiàn)企業(yè)養(yǎng)老保險管理工作效率低下、責(zé)任劃分不清而引發(fā)的問題。

四、國有企業(yè)養(yǎng)老保險制度優(yōu)化的可行思路

4.1 養(yǎng)老保險繳費率的合理規(guī)劃

現(xiàn)階段，國有企業(yè)面臨著養(yǎng)老保險繳納費用過高的成本壓力，因此，需要國家能夠進(jìn)一步統(tǒng)籌各方來實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金籌集渠道擴展，可通過利用公共財產(chǎn)來緩解企業(yè)養(yǎng)老保險基金繳納壓力，并逐步下調(diào)養(yǎng)老保險繳納費率。雖然短時間內(nèi)的繳納費率會造成養(yǎng)老保險收入下滑，對于國家的收支平衡會造成一定程度影響。但是減輕企業(yè)養(yǎng)老保險繳納費率，能夠有效通過降低企業(yè)養(yǎng)老保險支出壓力，將更多的資金集中在企業(yè)建設(shè)與再生產(chǎn)當(dāng)中，為企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展以及為社會提供更多就業(yè)崗位做出更多貢獻(xiàn)。而且，根據(jù)國有企業(yè)實際情況來調(diào)整養(yǎng)老保險繳納費率，對于國有企業(yè)和企業(yè)員工的參保意識有著積極的推動作用。

4.2 保險知識的普及和保險意識的樹立

首先，要求我國社保部門能夠通過借助新舊媒體來實現(xiàn)養(yǎng)老保險相關(guān)知識的宣傳，并與國有企業(yè)負(fù)責(zé)人實現(xiàn)工作的交接與配合，切實將養(yǎng)老保險知識宣傳工作落實在國有企業(yè)當(dāng)中;同時，獎懲措施的并進(jìn)使用。對于國有企業(yè)依法為企業(yè)員工繳納養(yǎng)老保險的行為，進(jìn)行精神嘉獎和政策支持等福利，通過樹立榜樣精神來營造良好的老有所養(yǎng)的社會氛圍。同時，對于未遵循國家法律法規(guī)進(jìn)行繳納養(yǎng)老保險金的企業(yè)，需要有關(guān)部門對其進(jìn)行法律制裁和取消各項政策福利。再者，國企員工自身要對養(yǎng)老保險相關(guān)的知識和法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高自身養(yǎng)老保險關(guān)注力度和意識。最后，國有企業(yè)需要大力培養(yǎng)關(guān)于社會保障專業(yè)的人才，來建立起國有企業(yè)內(nèi)部專門負(fù)責(zé)管理養(yǎng)老保險等工作的社會保險部門，從而促進(jìn)國有企業(yè)實現(xiàn)養(yǎng)老保險管理專業(yè)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

4.3增強養(yǎng)老保險基金的市場化管理

由于國有企業(yè)其本身的特殊性質(zhì)，國有企業(yè)的養(yǎng)老保險工作缺乏足夠的獨立性，受地方行政力量的影響較大，存在著地方政府的侵占和濫用。在個別地區(qū)，政府可能會將養(yǎng)老基金轉(zhuǎn)用于一些經(jīng)濟投資，但是投資一旦失敗，就可能意味著造成養(yǎng)老保險無法收回的局面。并且由于我國現(xiàn)階段地方社保機構(gòu)在一定程度上會受到行政政府的影響與干預(yù)，無法統(tǒng)籌管理先關(guān)的社?；穑瑸樯绫；饚砹藝?yán)重的貶值與縮水的風(fēng)險。面對這種情況來說，國有企業(yè)以及內(nèi)部員工可以借鑒國內(nèi)外的優(yōu)秀經(jīng)驗，將個人賬戶基金讓專業(yè)的養(yǎng)老保險機構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理。養(yǎng)老保險機構(gòu)目前的發(fā)展水平已經(jīng)逐漸成熟，因此，可以為相關(guān)機構(gòu)制定政策，允許養(yǎng)老保險機構(gòu)與國有企業(yè)進(jìn)行合作，以此來提高國有企業(yè)養(yǎng)老保險基金的增值、保值概率，為養(yǎng)老保險基金的安全性提供保障[5]。

4.4建立企業(yè)年金制度

“企業(yè)年金制度”指的是國有企業(yè)以及內(nèi)部員工在合法參加養(yǎng)老保險的前提下，經(jīng)過本人同意后建立養(yǎng)老保險補充制度。“企業(yè)年金制度”的建立能夠充分符合我國現(xiàn)階段的基本國情。我國是一個發(fā)展中國家，人口眾多但是生產(chǎn)力水平較低，且大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)都存在著比較嚴(yán)重的“老齡化”、“空心化”現(xiàn)象。因此，在我國生產(chǎn)力水平不平衡且較低的情況下，養(yǎng)老保險制度的確立與實施的水平也比較低，只能夠滿足基本的養(yǎng)老需求。而“企業(yè)年金制度”的建立，可以保證大部分工作人員在退休以后，從多種渠道領(lǐng)取到數(shù)額較高的養(yǎng)老保險基金。為此，養(yǎng)老保險補充制度應(yīng)全部實行累積基金個人賬戶模式，采用繳費方式以及年限來確定最終的養(yǎng)老保險待遇，也就是根據(jù)職工的貢獻(xiàn)大小、工作年齡等因素，將國有企業(yè)的繳費分解至每一個員工的個人賬戶中，根據(jù)個人賬戶中的數(shù)額確定最終的養(yǎng)老保險待遇?！捌髽I(yè)年金制度”對于國有企業(yè)而言，不需要承擔(dān)養(yǎng)老保險基金補充制度的投資風(fēng)險，國有企業(yè)也不需要向員工承諾未來其退休時給予具體的養(yǎng)老保險基金待遇。而對于員工個人而言，采用個人賬戶的養(yǎng)老保險管理模式，為職工工作流動時隨時轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險基金提供了更大的便捷。

五、結(jié)束語

綜上所述，自2001年以來，國家對養(yǎng)老保險基金的管理出臺了一系列的舉措，國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，完善國有企業(yè)養(yǎng)老保險制度，是國有企業(yè)現(xiàn)階段急需解決的重要課題。針對現(xiàn)階段國有企業(yè)養(yǎng)老保險存在的繳費問題、保險意識缺乏、統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移所帶來的負(fù)面影響等問題。實施建立個人賬戶專管體系、保險知識的普及和保險意識的樹立、增強養(yǎng)老保險基金的市場化管理、建立企業(yè)年金制度等措施，是本文為國有企業(yè)養(yǎng)老保險制度優(yōu)化所提出的可行思路與舉措，進(jìn)一步為國有企業(yè)退休職工提供保障，讓更多的國有企業(yè)職工參與到養(yǎng)老保險中來。

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