李冰冰
2020年10月23日,民政部在2020年第四季度例行新聞發(fā)布會上透露,根據(jù)相關(guān)預(yù)測,“十四五”期間,全國老年人口將突破3億,我國將從輕度老齡化邁入中度老齡化。盡管“中國進入老齡化社會”已經(jīng)成了社會共識,但是如此龐大的老年人口規(guī)模,還是出乎很多人的意料。因而,該數(shù)據(jù)一經(jīng)發(fā)布,旋即在輿論場上引發(fā)熱議。
中國發(fā)展基金會發(fā)布的報告預(yù)測,到2050年,中國將有近5億60歲及以上老年人——人口老齡化將成為我國在21世紀(jì)最大的國情。
超快速度、超大規(guī)模的人口老齡化,給我國帶來了巨大挑戰(zhàn)。比如,近年來不時見諸報端的“老人掛號難”“老年人無健康碼不能出行”等新聞,就顯示出老齡化社會之下,我國在社會治理層面所面臨的一些挑戰(zhàn)。
某種程度上,這些問題的出現(xiàn),是因為我們慣于從年輕社會的角度出發(fā),而忽略了老年人群的訴求。而隨著這部分人群的不斷壯大,我們必須將其置于全社會的語境之內(nèi),整體考慮包括老年人在內(nèi)的所有人的問題,全面建立一個適老化的社會。
而這首先需要全社會轉(zhuǎn)變觀念。我們要認(rèn)識到,老齡化不只是老年人的問題,其關(guān)乎每一個家庭,是全社會的共同問題;不只是民生問題,更是與我們的經(jīng)濟、社會、文化、科技等方方面面息息相關(guān)。不論是各地政府,還是民眾,都需要為老齡社會的到來,做好心理準(zhǔn)備。
事實上,國家層面早已注意到這一變化。2019年11月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》,從夯實應(yīng)對人口老齡化的社會財富儲備、改善人口老齡化背景下的勞動力有效供給、打造高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給體系、強化應(yīng)對人口老齡化的科技創(chuàng)新能力、構(gòu)建養(yǎng)老孝老敬老的社會環(huán)境等五方面,全面部署了應(yīng)對人口老齡化的具體工作任務(wù)。
而在具體實施層面,老齡化也不只是一個部門的問題,需要多個部門共同參與和實施。
比如,民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人就在發(fā)布會上表示,“十四五”期間,民政部將以實施國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃為主線,下大力氣補短板,提質(zhì)增效,為實現(xiàn)2035年“中國特色養(yǎng)老服務(wù)體系成熟定型,全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)”的愿景目標(biāo),打下堅實基礎(chǔ)。
此外,適老化的一個重要內(nèi)容就是基礎(chǔ)設(shè)施層面的適老化改造。無論是生活中,還是在媒體上,我們總是能目睹一些因老年人摔倒而釀成的悲劇事件。數(shù)據(jù)顯示,傷害是影響老年人健康的一大來源。其中,50%的傷害是跌倒和跌落,而這些跌倒和跌落55%發(fā)生在家中,客廳、衛(wèi)生間、臥室是老年人發(fā)生跌倒和跌落的主要場所。
“十三五”規(guī)劃明確提出要建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系,而居家適老化和社區(qū)適老化改造,在構(gòu)建友好的家庭和社區(qū)養(yǎng)老環(huán)境、提升老年人生活質(zhì)量、維護老年人身心健康方面,發(fā)揮著重要作用。
除了居家、社區(qū)、公共設(shè)施等這些有形的基礎(chǔ)設(shè)施外,一些無形的障礙,也在阻礙著老年群體的融入和適應(yīng)現(xiàn)代社會。比如,互聯(lián)網(wǎng)時代,老年人觸網(wǎng)率較低,普遍被甩在了時代發(fā)展的后面。
而這一方面需要幫助老年人掌握新技術(shù),比如,開設(shè)老年大學(xué)、開展社區(qū)講座等;另一方面,公共政策的出臺,要充分考慮到這一群體,不能將其排除在外。比如,有的地方特意為老年人設(shè)置了“不掃碼通道”。
老齡社會正在向我們走來,它不可逆轉(zhuǎn),也無法轉(zhuǎn)向。而我們可以做的,就是積極面對,理性應(yīng)對,加強研究,努力打造一個適老化的社會,為世界提供一個健康老齡化的中國方案。
(摘自《法治日報》2020.10.29)