林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的瓶頸及對策探究

尹小望

江西省吉安市永新縣石橋鎮(zhèn)人民政府 江西 吉安 343400

一、相關(guān)概念的界定及理論基礎(chǔ)

1.林業(yè)產(chǎn)業(yè)的分類

根據(jù)國家制定的《林業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我國林業(yè)資源的實際情況,可以將林業(yè)產(chǎn)業(yè)定義為:利用森林資源、濕地資源、沙地資源等,以獲得生態(tài)效益、經(jīng)濟效益或者社會效益等為目標,為社會大眾提供林業(yè)產(chǎn)品或者服務(wù)的活動[1]。依照以上對于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的定義,可以大致將林業(yè)產(chǎn)業(yè)分為林業(yè)生產(chǎn)、林業(yè)旅游和生態(tài)服務(wù)、林業(yè)管理、林業(yè)相關(guān)活動等部分,具體可見下表。

林業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（表1）

2.林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要素

林業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級既受到外部因素的影響也受到企業(yè)內(nèi)部發(fā)展需求的影響。具體來說良好的發(fā)展前景推動了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,目前我國經(jīng)濟飛速發(fā)展,木材需求量大幅度提升,給林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了很大的機遇和空間。同時環(huán)保意識的提高以及國家倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略的實施都是促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的根本原因。除此之外,土地資源限制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間存在一定的矛盾,為了保證耕地資源的數(shù)量,側(cè)面也需要林業(yè)產(chǎn)業(yè)做出深層次的轉(zhuǎn)型升級。勞動力短缺以及專業(yè)人員的供給不足也是促使林業(yè)產(chǎn)業(yè)放棄粗放經(jīng)營模式的原因。以往林業(yè)產(chǎn)業(yè)粗放的經(jīng)營管理模式已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前時代的發(fā)展了,很難幫助企業(yè)獲得經(jīng)濟效益和市場份額,市場競爭的加劇也是林業(yè)產(chǎn)業(yè)想要通過轉(zhuǎn)型升級獲得利益的原因之一。

3.林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的選擇

林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級可以選擇深化分工和生產(chǎn),加強行業(yè)內(nèi)的合作,形成現(xiàn)代林業(yè)管理經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)模式,比如育種企業(yè)和苗木培育企業(yè)之間結(jié)成同盟、培育企業(yè)和栽植企業(yè)之間結(jié)成同盟、苗木栽植和木材深加工企業(yè)之間結(jié)成同盟。通過這樣的方式可以形成完整的林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)品的價值,進一步提高產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)濟效益。林業(yè)產(chǎn)業(yè)也可以轉(zhuǎn)型為林業(yè)產(chǎn)品的深加工以及林業(yè)資源服務(wù)業(yè),將林業(yè)產(chǎn)品充分利用,建成一條產(chǎn)品深加工的產(chǎn)業(yè)鏈,充分發(fā)揮林業(yè)產(chǎn)品的價值;除此之外還可以利用林業(yè)資源發(fā)展旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè),發(fā)揮林業(yè)產(chǎn)品的附加價值。

二、林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)狀及問題

1.林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級歷程

最開始我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)還是停留在初級的加工和處理,隨著生態(tài)意識的不斷提高,林業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級也開始提上日程,林業(yè)產(chǎn)業(yè)提倡對林業(yè)產(chǎn)品的深度加工,對林業(yè)資源和經(jīng)濟作物進行綜合的加工和經(jīng)營,在林業(yè)開發(fā)和加工基礎(chǔ)上再發(fā)展第二和第三產(chǎn)業(yè),促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)供銷一條龍的發(fā)展趨勢,形成以山區(qū)林業(yè)綜合開發(fā)為主的林業(yè)發(fā)展新格局[2]。現(xiàn)在國民的經(jīng)濟收入增加,旅游業(yè)興盛,林業(yè)產(chǎn)業(yè)也可以在林業(yè)資源的基礎(chǔ)上發(fā)展旅游服務(wù)業(yè),既保證林業(yè)資源的綠色生態(tài)發(fā)展,也可以完成林業(yè)資源的價值開發(fā)。

2.林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基本內(nèi)容

林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級就是對原有產(chǎn)業(yè)的延伸發(fā)展,倡導(dǎo)發(fā)展原有產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)價值,避免林業(yè)資源出現(xiàn)危機。就以現(xiàn)在的林產(chǎn)品加工業(yè)為例,一方面需要加大林產(chǎn)品的培育力度,另一方面需要強化林產(chǎn)品的深加工操作,實現(xiàn)產(chǎn)品開發(fā)、流通、銷售一體化的經(jīng)營模式,升級優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈,開發(fā)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的最大價值。同時在發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的時候,也可以整合林業(yè)資源,發(fā)展特色森林旅游業(yè),通過旅游業(yè)帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,在旅游業(yè)發(fā)展的同時還可以加快旅游產(chǎn)品的開發(fā)和當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè),科學(xué)規(guī)劃和建立森林公園,實現(xiàn)多元化的經(jīng)營模式。

3.林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級存在偏差

林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面還是存在一些問題的,主要是林業(yè)產(chǎn)業(yè)沒有充分認識到自身的情況,對林業(yè)特點和林業(yè)發(fā)展規(guī)律掌握不足,導(dǎo)致制定的發(fā)展規(guī)劃策略缺乏科學(xué)性,沒有根據(jù)企業(yè)自身的情況選擇合適的發(fā)展方向,利用自身的林業(yè)資源進行深度的加工,以求達到利益最大化的目的。林業(yè)企業(yè)的科技水平和專業(yè)人才資源匱乏也是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面出現(xiàn)偏差的原因,缺少專業(yè)人員的評估和監(jiān)督管理,企業(yè)在尋找發(fā)展方向方面容易出現(xiàn)問題。

4.林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的障礙

目前我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)存在的轉(zhuǎn)型升級障礙有制度方面還有技術(shù)水平、資金投入以及勞動力資源方面的問題。在制度方面存在體制性的障礙,國有林區(qū)受到政治干預(yù)的影響太深,導(dǎo)致林區(qū)產(chǎn)業(yè)難以跟上市場發(fā)展的腳步,出現(xiàn)收益和成本的不對等;在技術(shù)方面存在林業(yè)科技水平太低,科研成果的轉(zhuǎn)化貢獻率也比較低,而且原創(chuàng)技術(shù)比較少,技術(shù)人員匱乏,導(dǎo)致林業(yè)的資源優(yōu)勢很難轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟優(yōu)勢;在資金投入方面,無論是政府還是企業(yè)對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金投入不足,不足以支撐林業(yè)技術(shù)和設(shè)備的更新?lián)Q代,限制了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;在勞動力方面,目前的林業(yè)產(chǎn)業(yè)勞動力資源匱乏,鑒于目前林業(yè)企業(yè)的經(jīng)營情況,導(dǎo)致很多林業(yè)職工下崗,而且外界工作條件也比林業(yè)產(chǎn)業(yè)要輕松優(yōu)越,也導(dǎo)致很多勞動力不愿意從事林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

三、林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的瓶頸及原因

1.林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展

林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展產(chǎn)品的深加工,引進先進的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈,更新?lián)Q代林業(yè)產(chǎn)品,實現(xiàn)產(chǎn)品從生產(chǎn)的初級階段到最終產(chǎn)品的過度。當(dāng)?shù)卣苍诓粩嗉哟髮α謽I(yè)產(chǎn)業(yè)的支持力度,力爭培養(yǎng)一批現(xiàn)代化工藝競爭力強的林業(yè)企業(yè),從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增加林業(yè)產(chǎn)品的附加值,在提高資源轉(zhuǎn)化率的基礎(chǔ)上形成特色品牌。林業(yè)企業(yè)也采用集約化的管理模式減少林業(yè)資源的浪費,實現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。

2.林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的影響

林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是踐行國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體措施,有利于保證林業(yè)資源的可持續(xù)利用和發(fā)展,實現(xiàn)林業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的深度優(yōu)化調(diào)整,化解生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的矛盾,完成林業(yè)資源的優(yōu)化配置。通過林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型帶動附近人民的經(jīng)濟收入增長,并且完善周邊基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè),也可以達到調(diào)整當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。

3.林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨的挑戰(zhàn)

林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨著人才資源短缺和技術(shù)更新不及時的問題。想要完成林業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和深度優(yōu)化,首先需要從人才儲備上保證轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)建設(shè)。人才資源是林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的必備因素,只有具備專業(yè)的人才資源,才能保證林業(yè)產(chǎn)業(yè)從事人員可以掌握先進的技術(shù)知識,并且利用這些先進的知識和設(shè)備完成產(chǎn)業(yè)鏈的升級優(yōu)化;其次就是林業(yè)科技水平,林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級離不開科技的支持,沒有先進的技術(shù)和設(shè)備,林業(yè)產(chǎn)業(yè)就無法實現(xiàn)管理模式和產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化調(diào)整。

4.林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的措施

林業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級策略可以從產(chǎn)品深加工來進行,將原有的產(chǎn)品初步加工銷售轉(zhuǎn)變成產(chǎn)品的深度加工銷售模式,通過對產(chǎn)品的深度加工挖掘產(chǎn)品最大的價值,實現(xiàn)企業(yè)收益最大化。其次是在產(chǎn)品深加工的基礎(chǔ)上發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),利用現(xiàn)有的森林資源和文化條件發(fā)展森林旅游業(yè),利用旅游業(yè)帶動林業(yè)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

四、林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的對策建議

1.加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)改革

當(dāng)?shù)卣枰庾R到林業(yè)產(chǎn)業(yè)改革的重要性,在政策和人力財力的支持力度方面給予林業(yè)產(chǎn)業(yè)最大的扶持,在不影響林業(yè)生態(tài)功能的基礎(chǔ)上實現(xiàn)林產(chǎn)品的深加工,完成產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和發(fā)展工作。林業(yè)企業(yè)也需要盡快完善自身的現(xiàn)代化管理意識和模式,利用現(xiàn)代化管理的理念拓展林產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu),增加林產(chǎn)品的附加值,吸引更多的資本投入到林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的工作中。

2.完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)的融資方式

林業(yè)產(chǎn)業(yè)僅僅依靠政府的扶持是遠遠不夠的,林業(yè)企業(yè)需要吸收更多的資本加入林業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型工作中,允許集體經(jīng)濟、民營經(jīng)濟和個人等多個經(jīng)濟主體參與林業(yè)建設(shè)。國家除了加大對林業(yè)產(chǎn)業(yè)信貸扶持力度之外,還需要建立以林權(quán)抵押貸款為主導(dǎo)的多元化林業(yè)貸款體系,并且允許企業(yè)申請金融機構(gòu)的貸款,吸引更多的資金。

3.加強林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的人才培養(yǎng)

目前林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面存在的一大難題就是專業(yè)人才資源的短缺,因此解決人才短缺問題就成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。政府需要加大對林業(yè)人力資本的培養(yǎng),培養(yǎng)更多復(fù)合型的林業(yè)人才。學(xué)校也需要加強學(xué)生林業(yè)知識基礎(chǔ)教育的力度,提高林區(qū)勞動力的素質(zhì);對林區(qū)工作者進行職業(yè)技能培訓(xùn),提高他們的專業(yè)水準。除此之外,還需要經(jīng)常邀請林業(yè)專家對工作人員進行培訓(xùn),實地解決工作人員遇到的困難和問題。企業(yè)也需要加強對專業(yè)人才的選拔任用工作,吸收更多的專業(yè)人才加入企業(yè)經(jīng)營中。

4.完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支持體系

想要完成林業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型,就需要提高林業(yè)科技的轉(zhuǎn)化率。要達到這個目標就需要林業(yè)科研單位給予林業(yè)企業(yè)最大的幫助和支持,科研單位和高校需要在林區(qū)附近創(chuàng)辦科技示范點,為林區(qū)管理提供指導(dǎo)和咨詢服務(wù),并且將最新的科研成果運用于林業(yè)升級轉(zhuǎn)型工作中,提高科技產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化率。政府也需要加強對林業(yè)轉(zhuǎn)型升級的扶持力度,為林業(yè)產(chǎn)業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的政策,加大對林業(yè)企業(yè)的人才扶持力度,促進林業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

五、結(jié)論

為了貫徹落實我國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略,林業(yè)產(chǎn)業(yè)必須進行產(chǎn)品的深加工,開發(fā)產(chǎn)品的附加值,完成產(chǎn)業(yè)鏈的升級優(yōu)化,這樣才能保證林業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型成功,在大力發(fā)展林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,還需要秉持生態(tài)發(fā)展的原則,利用豐富的林業(yè)資源發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),調(diào)整優(yōu)化當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。