氣象服務(wù)及氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)分析

賴虹 宗宏鴻 賴祖祥

摘要 以江西省地貌環(huán)境、生態(tài)環(huán)境為例，探討了氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)的必要性及存在的問題，以期提升氣象災(zāi)害防御質(zhì)量，并為相關(guān)部門提供一定的參考。

關(guān)鍵詞 氣象服務(wù);氣象災(zāi)害;防御體系

中圖分類號(hào)：S421 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：2095–3305（2021）10–0079–02

智能化、信息化技術(shù)的合理應(yīng)用提高了現(xiàn)階段氣象服務(wù)的質(zhì)量。為了更好地預(yù)測(cè)、應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害問題，工作人員需結(jié)合氣象服務(wù)數(shù)據(jù)及關(guān)聯(lián)性服務(wù)體系確立可靠的服務(wù)模式及服務(wù)要求，減少氣象災(zāi)害給農(nóng)業(yè)、工業(yè)發(fā)展帶來的不利影響，提高各產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

1 建立氣象災(zāi)害防御體系的必要性

江西地區(qū)四季相對(duì)分明，全年多雨，氣溫在16.3℃～29.8℃，夏季溫度相對(duì)較高，容易發(fā)生暴雨、大風(fēng)、強(qiáng)對(duì)流天氣、低溫凍害等氣象災(zāi)害，不僅會(huì)影響當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還會(huì)對(duì)人們的正常生產(chǎn)生活帶來諸多不便。因此，建立氣象災(zāi)害防御體系模式，可在系統(tǒng)的干預(yù)、預(yù)警下總結(jié)當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害的發(fā)生時(shí)間，以便實(shí)踐“自然災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制”內(nèi)容，控制雷電、強(qiáng)降水等災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)危害。

在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，氣象預(yù)警體系可根據(jù)農(nóng)作物的生長特點(diǎn)確定管控思路，可及時(shí)為農(nóng)戶提供管理思路，進(jìn)而全面提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量及產(chǎn)量[1]。總之，氣象服務(wù)管控中，工作人員應(yīng)當(dāng)結(jié)合江西地區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，做好必要的災(zāi)害預(yù)警分析，以便在具體的播報(bào)控制、控制協(xié)調(diào)中發(fā)現(xiàn)天氣的變化情況。同時(shí)，在災(zāi)害預(yù)警中，工作人員也應(yīng)當(dāng)明確個(gè)人的責(zé)任與義務(wù)，在推進(jìn)突發(fā)事件管理科學(xué)性的基礎(chǔ)上進(jìn)行災(zāi)害管控，以便在規(guī)范的技術(shù)控制、災(zāi)害分析、災(zāi)害評(píng)估的過程中積累氣象服務(wù)的要點(diǎn)內(nèi)容，可在完善管理制度、管理模式的過程中為各產(chǎn)業(yè)提供理論支持。

2 現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)中存在的問題

2.1 防御體系發(fā)揮的效果不佳

在防御體系建設(shè)過程中，若部分項(xiàng)目的發(fā)揮效果不佳，比如防御受到當(dāng)?shù)氐乩砦恢玫挠绊?，致使部分管理措施無法落實(shí)到實(shí)處，可能會(huì)影響氣象預(yù)警信息的建立與完善。在此過程中，氣象信息傳遞需利用特定的渠道進(jìn)行傳播與控制，若部分氣象預(yù)警服務(wù)供給不均衡，或者是防御體系與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定出入，可能會(huì)導(dǎo)致服務(wù)內(nèi)容不精準(zhǔn)，無法給予工作人員必要的信息反饋。因此，工作人員應(yīng)當(dāng)逐步了解體系內(nèi)容所涉及的要點(diǎn)，在發(fā)揮體系特點(diǎn)的過程中提升體系的推行力度，提升防御體系的完整性。

2.2 體系建設(shè)不科學(xué)

氣象服務(wù)防御體系規(guī)劃中，需要工作人員合理使用先進(jìn)的管控體系進(jìn)行氣象信息的采集、整合、標(biāo)識(shí)與分類，若部分管理項(xiàng)目或投入設(shè)備不科學(xué)，可能會(huì)影響體系的規(guī)劃與完善。另外，若氣象信息采集仍采用傳統(tǒng)人力操作的模式進(jìn)行作業(yè)，不僅會(huì)降低信息的采集效率，還會(huì)影響服務(wù)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)度，致使采集數(shù)據(jù)達(dá)不到應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。最后，若氣象服務(wù)期間所投入的資金不足，沒有規(guī)?；膮f(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，可能會(huì)導(dǎo)致氣象信息存在一定滯后性[2]。

3 新時(shí)期氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)的方法及要點(diǎn)

3.1 建立系統(tǒng)的氣象服務(wù)及氣象防御體系模式

在新時(shí)期氣象服務(wù)投入過程中，工作人員應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的氣象服務(wù)計(jì)劃，結(jié)合江西地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，落實(shí)完善的控制模式，可在規(guī)劃防御體系的基礎(chǔ)上落實(shí)系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案。具體而言，應(yīng)當(dāng)從以下3個(gè)方面進(jìn)行。

第一，重視城市和農(nóng)村氣象服務(wù)管理，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)確立應(yīng)急預(yù)案，融合防雷、防大風(fēng)、減少管理災(zāi)害方面的內(nèi)容，能夠在系統(tǒng)的考量?jī)?yōu)化中提高氣象服務(wù)控制的科學(xué)性。在此過程中，基層政府應(yīng)當(dāng)積極參與到實(shí)踐管理當(dāng)中，結(jié)合省、市、縣三級(jí)的控制方向，確立突發(fā)事件的預(yù)警系統(tǒng)，便于在體系中融入預(yù)警管理機(jī)制和發(fā)布機(jī)制。

第二，重視氣象服務(wù)內(nèi)容的規(guī)劃，總結(jié)關(guān)于科學(xué)技術(shù)、公眾氣象服務(wù)、專業(yè)氣象服務(wù)的需求，在探討必要的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制過程中，落實(shí)科學(xué)的氣象管理責(zé)任和控制分工，促使管理人員能夠掌握當(dāng)?shù)氐臍庀笮畔ⅰ?/p>

第三，為促使體系在規(guī)范的模式中長遠(yuǎn)發(fā)展，需要工作人員明確個(gè)人分工與責(zé)任，根據(jù)氣象服務(wù)的需求的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，特別是要注意加大融資和投資，可提升體系內(nèi)容的科學(xué)性及精準(zhǔn)性。其中，基層政府可根據(jù)“江西模式（減災(zāi)救災(zāi)）”的需求以及《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的標(biāo)準(zhǔn)確立控制災(zāi)害、消除災(zāi)害的應(yīng)急管理機(jī)制，可促使管理人員逐步意識(shí)到氣象災(zāi)害防范的必要性和重要性。

3.2 重視應(yīng)急管理和減災(zāi)防災(zāi)理論的推廣

工作人員應(yīng)當(dāng)在氣象服務(wù)工作中積極宣傳關(guān)于應(yīng)急管理和減災(zāi)救災(zāi)的內(nèi)容要點(diǎn)，期間應(yīng)當(dāng)要求基層管理部門利用信息化技術(shù)宣傳如何在生活、工作中進(jìn)行災(zāi)害預(yù)測(cè)，具體可結(jié)合以下4個(gè)方面進(jìn)行。

第一，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用微博、微信、抖音等平臺(tái)宣傳自然災(zāi)害的特點(diǎn)，同時(shí)以視頻的形式呈現(xiàn)如何預(yù)防災(zāi)害，并降低自然災(zāi)害的不利影響。通過在科普宣傳中給予工作人員專業(yè)的指導(dǎo)，可降低各產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。

第二，基層政府部門應(yīng)當(dāng)合理使用先進(jìn)的信息化技術(shù)進(jìn)行氣象災(zāi)害分析，特別是應(yīng)當(dāng)結(jié)合“3S技術(shù)”和“可視化技術(shù)”進(jìn)行模擬，重視從城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村3個(gè)角度闡述自然災(zāi)害與各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系[3]。其中，技術(shù)人員可運(yùn)用視頻呈現(xiàn)氣象知識(shí)，側(cè)重說明大風(fēng)、強(qiáng)降雨、雷暴天氣的發(fā)生預(yù)兆及防治措施，可促使居民有針對(duì)性地進(jìn)行防控與防御。

第三，工作人員應(yīng)當(dāng)做好氣象信息的收集工作，側(cè)重以多元化的渠道展現(xiàn)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)，同時(shí)以廣播電視、新媒體平臺(tái)說明如雷達(dá)系統(tǒng)、地震災(zāi)害預(yù)防警示、衛(wèi)星資料信息的閱讀方法及記錄方式，可以讓工作人員在“移動(dòng)氣象服務(wù)臺(tái)”中挖掘與本行業(yè)相關(guān)的天氣指標(biāo)。

第四，工作人員可整合《氣象災(zāi)害防御條例》中的內(nèi)容，結(jié)合基本條例進(jìn)行調(diào)查與分析，同時(shí)在必要的評(píng)估監(jiān)控、鑒定分析的過程中提高分析報(bào)告的權(quán)威性。例如可成立氣象災(zāi)害司法鑒定中心，要求工作人員運(yùn)用監(jiān)控設(shè)備預(yù)測(cè)、記錄、整合災(zāi)害性氣象的發(fā)生原因及發(fā)生時(shí)間，以便在科學(xué)的管理控制中擴(kuò)大氣象信息服務(wù)的深度和廣度，并凸顯出信息內(nèi)容的特征。

總之，通過運(yùn)用氣象災(zāi)害防御體系進(jìn)行必要的監(jiān)控、分析與評(píng)估，不僅能夠提升防雷減災(zāi)技術(shù)的管理效率，還能在自然災(zāi)害聯(lián)防控制機(jī)制的作用下解決傳統(tǒng)管理和氣象服務(wù)管理的不足之處。若工作人員在服務(wù)、工作中遇到多元化問題時(shí)，相關(guān)工作者也可運(yùn)用座談會(huì)的形式進(jìn)行互動(dòng)講解，促使工作人員在過程中掌握氣象防災(zāi)減災(zāi)的內(nèi)涵。

3.3 更新氣象服務(wù)管理技術(shù)

更新氣象服務(wù)管理技術(shù)，積極運(yùn)用智能化、自動(dòng)化技術(shù)進(jìn)行災(zāi)害預(yù)測(cè)，能夠在系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)災(zāi)害的預(yù)防措施及管理方式，以便提高各產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，工作人員應(yīng)當(dāng)更新管理裝置，在引入高科技術(shù)的基礎(chǔ)上，要求相關(guān)政府參與到實(shí)踐管理當(dāng)中，特別是要從體系推廣中進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算，有利于提高氣象服務(wù)的綜合水平。

另外，工作人員還可運(yùn)用信息化技術(shù)評(píng)估氣象災(zāi)害的誘發(fā)原因，在“大數(shù)據(jù)”的支持下革新防控內(nèi)容及防控體系，提高防御的質(zhì)量。例如，可要求管理人員收集農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，總結(jié)氣象現(xiàn)代化建設(shè)的方向與布設(shè)方向，樹立全年氣象災(zāi)害的防御管理，促使在“多站合一”管理基礎(chǔ)上完善氣象服務(wù)站中的信息內(nèi)容。同時(shí)，管理人員還應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境、生態(tài)的發(fā)展進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)一步提升氣象信息資源的利用效率。

4 結(jié)束語

氣象服務(wù)和氣象災(zāi)害防御體系完善過程中，相關(guān)人員應(yīng)重視江西地區(qū)的發(fā)展情況，結(jié)合當(dāng)?shù)貧庀筇卣鳎晟品烙?guī)劃及控制模式，及時(shí)更新氣象服務(wù)信息，在階段性的控制中提高氣象服務(wù)體系內(nèi)容的專業(yè)性。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉勇.健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2019（12）：54，56.

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責(zé)任編輯：黃艷飛

Analysis on the Constru-ction of Meteorological Service and Meteorological Disaster Prevention System

LAI Hong et al（Ganzhou Meteorological Bureau， Ganzhou， Jiangxi 341000）

Abstract Taking geomorphic environment and ecological environment of Jiangxi province as an example， this paper discussed the necessity and existing problems of meteorological disaster prevention system construction in order to improve the quality of meteorological disaster prevention and provide some reference for relevant departments.

Key words Meteorological service; Mete-orological disasters; Defense system