香港財政預算案備受矚目

本報駐香港特約記者 葉藍

香港經(jīng)濟過去兩年處境艱難，這也令財政司司長陳茂波24日發(fā)布的《財政預算案》受到高度關注。

在疫情打擊下，港府“庫房”捉襟見肘。陳茂波24日在《財政預算案》中預計，新一年財政赤字達1016億港元，未來4年均見赤字。他解釋說，赤字的主要原因是政府開支增長較收入增長快，其中尤以經(jīng)常開支為甚。政府的經(jīng)常開支從1997／98年度約1500億港元增加到2020／21年度約4700億港元，增幅超過兩倍；而新一個財政年度的經(jīng)常開支會進一步上漲9.6%，體現(xiàn)政府刺激經(jīng)濟、紓解民困的決心。在2021／22年度經(jīng)常開支預算中，教育、社會福利和衛(wèi)生共占58%。至于財政儲備，他預計在今年3月31日為9027億港元，這也讓香港有能力在經(jīng)濟下行時推出赤字預算，通過逆周期措施支持經(jīng)濟，紓解民困。

雖然預算案不派錢，但港府仍提出多項惠及民生的措施。陳茂波宣布經(jīng)詳細考慮，將向每名符合資格的18歲或以上香港永久居民及新來港人士分期發(fā)放總額為5000港元的電子消費券，預計措施可惠及約720萬人，涉及約360億港元。有消息人士透露，消費券會分5個月發(fā)放，每次派1000港元，可在本地任何商戶包括網(wǎng)購平臺使用。補貼方面包括向每戶提供1000港元電費補貼；多發(fā)半個月綜援、高齡津貼、長者生活津貼等；政府為參加2022年香港中學文憑試的考生代繳考試費，開支為1.5億港元。房屋方面，未來5年建7萬個公屋單位，預留3.18億港元提升足球場設施，加建或改建12個足球場，同時預留10億港元資助超過3000幢老舊樓宇業(yè)主，進行渠管維修或提升工程。

針對疫情，陳茂波在《財政預算案》中的“攜手抗疫”部分表示，政府預留超過84億港元用于采購及接種新冠疫苗。他說，政府的首要工作是遏制疫情，讓工商百業(yè)及市民大眾生活恢復正常，目標是在今年為大部分香港市民免費接種；同時成立“防疫抗疫基金”，為提升香港應對疫情的能力及向受疫情重創(chuàng)行業(yè)和市民提供援助?；鸬捻椖亢蜕弦环蓊A算案推出的各項紓困措施，共涉及超過3000億港元，對本地生產(chǎn)總值的支持估計高于5%。此外受疫情嚴重打擊，香港旅游業(yè)陷于停頓，政府會再預留9.34億港元提升旅游資源，在保障公共衛(wèi)生的大前提下考慮恢復放寬本地游旅行團的群組聚集限制，并與和香港有密切經(jīng)貿關系且疫情相對穩(wěn)定的地區(qū)就“航空旅游泡泡”進行商討及做出安排。

對于香港的經(jīng)濟前景，陳茂波相當樂觀。他稱，從產(chǎn)業(yè)角度看，香港在金融、創(chuàng)新科技、綠色經(jīng)濟、空運、供應鏈管理和專業(yè)服務等范疇都大有作為。香港會繼續(xù)受惠于內地持續(xù)發(fā)展及全球經(jīng)濟重心東移的大趨勢，經(jīng)濟前景正面，加上世界多個地方已相繼展開疫苗接種計劃，世界經(jīng)濟有望在下半年起出現(xiàn)比較明顯的改善，預計香港今年經(jīng)濟實質增長率介于3.5%至5.5%之間。

在預算案內容中，爭議比較大的是特區(qū)政府擬增加港股股票印花稅三成，由買賣雙方各支付0.1%提高至0.13%，引起金融界的質疑。港交所表示對這項決定感到失望，但明白該稅項是政府收入的重要來源。星島日報網(wǎng)24日稱，現(xiàn)在投資者轉讓港股，買賣雙方都要繳納相當于交易金額0.1%的股票印花稅，即每宗買賣政府可收取0.2%的稅收，“投資港股成本低，受到國際金融機構青睞”。而在全球主要股市中，并非全部市場都征收股票印花稅，其中美國不收取該項，內地A股僅向賣方收取0.1%的印花稅，新加坡向買方收取0.2%的印花稅，英國則向買方收取0.5%的印花稅。而香港增加股票印花稅后，在全球僅次于英國。

針對預算案，特首林鄭月娥24日表示，為社保和在職家庭津貼受助人提供額外津貼、發(fā)放電子消費券等措施，“相信在這艱難時期會令社會廣泛受惠，亦有助刺激因疫情而飽受打擊的本地消費”。她說，新冠肺炎疫情帶來前所未見的財政、經(jīng)濟和社會挑戰(zhàn)，香港正努力走出困境，同時要維持財政穩(wěn)健，促請立法會議員及市民支持預算案。政務司司長張建宗稱，今年受疫情和中美摩擦等外圍因素影響，經(jīng)濟受極大沖擊，預算案是在前所未見的艱難環(huán)境下制定的，預計可為本港經(jīng)濟復蘇打好基礎，平衡民生和公共財政的可持續(xù)性需要。

自由黨主席、飲食界立法會議員張宇人稱，歡迎政府向每名符合資格港人發(fā)放電子消費券，雖然涉及一定的行政費用，但長遠有助于商鋪轉為電子支付。他希望政府小心研究細節(jié)，包括限制將消費券用于網(wǎng)絡購物，確保本地經(jīng)濟受益。多個商會都認為《財政預算案》能夠提振本港經(jīng)濟。香港總商會認為預算案響應了一些迫切的議題，中總表示樂見預算案接納不少支持中小企業(yè)的建議，為失業(yè)人士提供的借貸相信可協(xié)助旅游、航空、餐飲、零售、文娛和體育界的從業(yè)人員緩解燃眉之急。工總表示歡迎政府制定策略及投入資源，讓香港成為國際創(chuàng)新科技中心?！?/p>