越南數(shù)字強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略值得關(guān)注

趙衛(wèi)華

在最新公布的“2021年全球最具價(jià)值品牌500強(qiáng)”中，Viettel（越南軍工電信集團(tuán)）是越南唯一躋身該榜單的品牌，排名第325位，比2020年提升32位，它同時(shí)也是東南亞唯一登上該榜單的品牌。Viettel是越南數(shù)字化轉(zhuǎn)型的縮影，越南的數(shù)字強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略值得我們關(guān)注。

今年1月4日，阮春福總理簽發(fā)越南政府《到2030年第四次工業(yè)革命國(guó)家戰(zhàn)略》，提出“國(guó)家數(shù)字化轉(zhuǎn)型計(jì)劃”。這一計(jì)劃建議主動(dòng)充分高效利用第四次工業(yè)革命帶來(lái)的機(jī)遇，掌握各種先進(jìn)技術(shù)，并將其廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域中；逐步研發(fā)新技術(shù)，以加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程；全力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展，努力打造數(shù)字國(guó)家，到2030年在全國(guó)打造10萬(wàn)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)，150萬(wàn)名數(shù)字技術(shù)從業(yè)者，使越南的數(shù)字經(jīng)濟(jì)達(dá)到GDP總量的30%，越南的數(shù)字化程度進(jìn)入東盟的前兩名，在世界范圍內(nèi)進(jìn)入前70名，進(jìn)入數(shù)字先進(jìn)國(guó)家的前列。

越南上述打造數(shù)字國(guó)家、實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)的戰(zhàn)略目標(biāo)，不僅僅是一個(gè)尚停留在紙面的計(jì)劃，而是已經(jīng)有了扎實(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。雖然從總體上說(shuō)，越南的工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，總體創(chuàng)新水平較為低下，但越南的知識(shí)儲(chǔ)備基礎(chǔ)并不差。重視教育是東亞儒家文化圈國(guó)家的典型特征之一，越南的基礎(chǔ)在東盟國(guó)家中名列前茅，近年來(lái)越南中學(xué)生在數(shù)理信息學(xué)科領(lǐng)域的表現(xiàn)還是較為突出的。這些基礎(chǔ)體現(xiàn)在越南的數(shù)字產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域里，就顯得較為突出。目前，越南的總體數(shù)字化水平在東盟國(guó)家排名第四，并遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于東盟的總體平均水平。

在絕對(duì)數(shù)值上，越南的表現(xiàn)就更為突出。越南是國(guó)際社會(huì)最先啟動(dòng)5G業(yè)務(wù)的國(guó)家之一，2020年1月20日，Viettel宣布在越南本土啟動(dòng)本國(guó)的5G業(yè)務(wù)。目前，雖然越南的GDP只有2700億美元，甚至尚比不上國(guó)內(nèi)較為落后的云南和廣西兩省區(qū)，但Viettel已經(jīng)進(jìn)入亞洲十大移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的行列。而且，其品牌價(jià)值在2019年就達(dá)到約43億美元，經(jīng)營(yíng)范圍遍布亞非拉三大州。

中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇后，當(dāng)時(shí)的美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧于2018年6月提出“促進(jìn)亞洲能源增長(zhǎng)與發(fā)展倡議”（EDGEAsia），企圖通過(guò)援助東亞和東南亞各國(guó)的能源和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)遏制中國(guó)的“一帶一路”倡議。其中，越南被美國(guó)視為一個(gè)非常重要的戰(zhàn)略支點(diǎn)國(guó)家。

實(shí)際上，美國(guó)對(duì)越南的援助不僅僅在能源領(lǐng)域，同時(shí)也將信息數(shù)字作為重要基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域加大與越南的合作力度。越南出于本國(guó)實(shí)際利益的考慮，取消與華為5G的合作，轉(zhuǎn)而宣布推出本國(guó)的5G業(yè)務(wù)。不久之后，越南還與美國(guó)簽署關(guān)于合作開(kāi)發(fā)利用5G技術(shù)的協(xié)議。同時(shí)，越南也大力在東盟內(nèi)部開(kāi)疆拓土，擴(kuò)展其數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)的疆域。目前，除了在國(guó)內(nèi)，越南還利用Viettel經(jīng)營(yíng)掌控的印度支那光纜，在美日等國(guó)的支持下，大力推行“東西數(shù)字走廊”工程，力圖將越南、老撾、柬埔寨和緬甸的相關(guān)行業(yè)整合成一個(gè)統(tǒng)一的中南半島市場(chǎng)，從而掌握數(shù)字信息的優(yōu)勢(shì)，在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位。

目前，以Viettel為代表的越南數(shù)字信息業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍涉及老撾、柬埔寨、緬甸、東帝汶、馬來(lái)西亞、喀麥隆、海地、秘魯、布隆迪、坦桑尼亞、莫桑比克、朝鮮、委內(nèi)瑞拉、古巴、巴拉圭等國(guó)。隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展，Viettel更是將觸角進(jìn)一步向文萊、泰國(guó)、中東和非洲腹地拓展。

值得注意的是，越南數(shù)字信息業(yè)海外擴(kuò)張目標(biāo)全部集中在中低收入的發(fā)展中國(guó)家，這些國(guó)家大部分屬于“一帶一路”沿線國(guó)家，恰是中國(guó)企業(yè)走出去的重點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)范圍之一，Viettel在上述國(guó)家的擴(kuò)張，難以避免成為中國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。特別是“東西數(shù)字走廊”工程，更是有著較深美日介入的背景和較強(qiáng)的戰(zhàn)略性，也是需要中國(guó)加以注意的。▲

（作者是復(fù)旦大學(xué)中國(guó)與周邊國(guó)家研究中心教授）