美議員連推法案“硬”對(duì)中國(guó)

●本報(bào)駐美國(guó)特約記者 林日 ●本報(bào)記者 張旺 ●柳玉鵬 陳欣

美國(guó)參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖舒默23日高調(diào)宣布，他已經(jīng)指示議員們研擬一套措施以應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起，強(qiáng)化美國(guó)科技業(yè)，對(duì)抗“不公平做法”。推動(dòng)本國(guó)高科技發(fā)展以在競(jìng)爭(zhēng)中勝出，本無可厚非。但聽聽舒默以對(duì)抗中國(guó)為目標(biāo)，又是要聯(lián)手盟友，又宣稱在這些領(lǐng)域“美國(guó)價(jià)值觀”必須是贏家，就知道這很可能是一條歪路。在透露上述消息時(shí)，舒默毫不諱言他在利用國(guó)會(huì)兩黨對(duì)中國(guó)持強(qiáng)硬立場(chǎng)的氛圍。24日，美國(guó)參議院另一些跨黨派議員要重提一項(xiàng)立法，要求對(duì)中國(guó)“扼殺美境內(nèi)對(duì)華批評(píng)聲音”“迫使美企親華”的做法追責(zé)。他們所謂的“取悅中國(guó)”，就是在香港和臺(tái)灣等涉及中國(guó)主權(quán)和內(nèi)政問題上犯錯(cuò)的美企，在中國(guó)要求后道了歉，改了錯(cuò)。美國(guó)總統(tǒng)拜登仍將中國(guó)視作“最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，并在上任之初的這段時(shí)間多次宣揚(yáng)這種競(jìng)爭(zhēng)，但他有意與特朗普的對(duì)華政策保持區(qū)分度。然而，特朗普?qǐng)?zhí)政的4年顯然已經(jīng)深刻改變了美國(guó)。對(duì)于誓言重新領(lǐng)導(dǎo)世界的美國(guó)來說，在喊口號(hào)的同時(shí)，首先應(yīng)學(xué)會(huì)如何像個(gè)大國(guó)一樣競(jìng)爭(zhēng)。

扯上價(jià)值觀競(jìng)爭(zhēng)

在23日的記者會(huì)上，舒默披露了部分計(jì)劃內(nèi)容。他稱已經(jīng)指示參議院相關(guān)委員會(huì)根據(jù)自己去年的提議，起草一項(xiàng)跨兩黨法案。當(dāng)時(shí)，舒默提議投入1000億美元資金，幫助刺激從人工智能到量子計(jì)算、半導(dǎo)體等重要科技領(lǐng)域的研究。舒默稱，今年的方案將針對(duì)制造業(yè)、科學(xué)與技術(shù)、供應(yīng)鏈和半導(dǎo)體方面進(jìn)行投資。據(jù)路透社報(bào)道，作為方案的一部分，美國(guó)參議員們還研究通過提供緊急資金支持，落實(shí)去年“國(guó)防授權(quán)法案”中的跨黨派半導(dǎo)體計(jì)劃。

“不能讓中國(guó)在芯片制造領(lǐng)域超過我們?！笔婺瑢雽?dǎo)體制造業(yè)稱作美國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和安全領(lǐng)域“危險(xiǎn)的軟肋”，稱起草上述立法就是要在競(jìng)爭(zhēng)中“擊敗中國(guó)”，保護(hù)美國(guó)的半導(dǎo)體供應(yīng)鏈，維持美國(guó)在人工智能、5G、量子計(jì)算、生物醫(yī)藥研發(fā)和存儲(chǔ)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。

在舒默作出上述表態(tài)之前，前谷歌CEO、現(xiàn)任美國(guó)人工智能國(guó)家安全委員會(huì)主席的施密特23日在參議院軍事委員會(huì)有關(guān)新興技術(shù)及其對(duì)國(guó)家安全影響的聽證會(huì)上發(fā)出警告，聲稱中國(guó)對(duì)美國(guó)的“威脅非常、非常真實(shí)”。他說，在包括人工智能在內(nèi)的新興技術(shù)方面，美國(guó)“只領(lǐng)先中國(guó)一兩年，并非5至10年”，而在人臉識(shí)別等領(lǐng)域，中國(guó)遙遙領(lǐng)先?！度A盛頓郵報(bào)》稱，根據(jù)美國(guó)半導(dǎo)體工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，美國(guó)半導(dǎo)體公司占全球芯片銷售的47%，但只有12%的全球芯片是在美國(guó)制造。中國(guó)在芯片領(lǐng)域大舉投資，并迅速取得進(jìn)展。

美國(guó)時(shí)常指責(zé)中國(guó)企業(yè)因?yàn)檎a(bǔ)貼，“不正當(dāng)”獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，“國(guó)防授權(quán)法案”中的半導(dǎo)體計(jì)劃就是授權(quán)為投資美國(guó)半導(dǎo)體制造的公司提供聯(lián)邦補(bǔ)貼，以及為芯片研究提供更多聯(lián)邦資金，但國(guó)會(huì)尚未為這些項(xiàng)目撥款。23日，美國(guó)半導(dǎo)體業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)舒默的聲明表示歡迎，敦促拜登和國(guó)會(huì)“大膽”投資國(guó)內(nèi)半導(dǎo)體制造和研究。

在應(yīng)對(duì)中國(guó)技術(shù)發(fā)展挑戰(zhàn)時(shí)，美國(guó)還想走聯(lián)手盟友的路子。據(jù)美國(guó)防務(wù)新聞網(wǎng)站報(bào)道，舒默提議的法案的另一個(gè)主題，是加強(qiáng)美國(guó)與盟友及伙伴的關(guān)系，包括北約、東南亞國(guó)家和印度。舒默23日稱，這既是價(jià)值競(jìng)爭(zhēng)，也是投資競(jìng)爭(zhēng)，“美國(guó)的價(jià)值觀是所有這些領(lǐng)域的贏家，這很重要”。他批評(píng)歐洲領(lǐng)導(dǎo)人最近的言論令人擔(dān)憂?！赌先A早報(bào)》報(bào)道說，英國(guó)首相約翰遜近日表示，他決心改善與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，“無論遇到什么政治困難”。本月初，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍直言，歐盟不應(yīng)與美國(guó)聯(lián)手對(duì)付中國(guó)。“這是個(gè)壞兆頭，我們必須在關(guān)鍵盟友之間建立所有可能的技術(shù)分享路徑?！笔婺г沟?。

新冠肺炎疫情暴發(fā)后，全球芯片短缺問題令美國(guó)汽車制造行業(yè)深受影響，不得不大幅削減產(chǎn)量。24日，拜登將與國(guó)會(huì)議員開會(huì)討論供應(yīng)鏈問題?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道稱，拜登最快本月會(huì)簽署一項(xiàng)行政命令，與日本、韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)合作，聯(lián)手打造“不含中國(guó)大陸”的科技供應(yīng)鏈。不過該報(bào)提醒說，重組供應(yīng)鏈可能需要一段相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，且將令美國(guó)企業(yè)成本增加。

揚(yáng)言讓中國(guó)對(duì)美企“親中”負(fù)責(zé)

想要利用美國(guó)國(guó)會(huì)兩黨對(duì)中國(guó)持強(qiáng)硬立場(chǎng)氛圍的，不只是舒默。民主黨參議員默克里23日告訴路透社，兩黨參議員最早將于24日恢復(fù)立法，對(duì)抗中國(guó)對(duì)美國(guó)的“審查”做法。報(bào)道稱，美國(guó)官員曾抱怨，中國(guó)政府不斷迫使美國(guó)企業(yè)采取親中立場(chǎng)，包括連鎖酒店、航空業(yè)、好萊塢電影制片等行業(yè)，借此壓制對(duì)中國(guó)的反對(duì)聲音。這項(xiàng)新舉措是要讓中國(guó)為其做法負(fù)責(zé)。

根據(jù)報(bào)道中所舉的例子——休斯敦火箭隊(duì)總經(jīng)理發(fā)推文支持香港抗議活動(dòng)后，中國(guó)停止轉(zhuǎn)播NBA賽事；中國(guó)要求航空公司和連鎖酒店網(wǎng)站更改對(duì)臺(tái)灣的描述等，所謂“強(qiáng)迫美企采取親中立場(chǎng)”，不過是中國(guó)維護(hù)主權(quán)利益，反對(duì)外部勢(shì)力干涉內(nèi)政的正當(dāng)之舉。默克里和法案草案的共同提出者之一盧比奧都是反華派，二人曾聯(lián)合提出所謂“防止強(qiáng)迫維吾爾人勞動(dòng)法”，妄圖用新疆問題抹黑并制裁中國(guó)。默克里不久將成為美國(guó)國(guó)會(huì)中國(guó)問題執(zhí)行委員會(huì)主席。

路透社報(bào)道稱，這項(xiàng)法案將要求拜登設(shè)立一個(gè)國(guó)家安全委員會(huì)下屬的跨部門工作組，以監(jiān)控和應(yīng)對(duì)中國(guó)對(duì)美國(guó)人和美國(guó)企業(yè)的“審查”或“威脅”。一些國(guó)會(huì)議員認(rèn)為，這不夠有力，要求采取更強(qiáng)力的回應(yīng)，像是如果美國(guó)員工因中國(guó)方面壓力而遭開除，能夠更容易提起訴訟，或要求美國(guó)大學(xué)披露與孔子學(xué)院的財(cái)務(wù)關(guān)系。

中國(guó)社科院美國(guó)研究所研究員袁征24日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，如果美國(guó)企業(yè)看好中國(guó)市場(chǎng)，遵守中國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)是必須的，中企在美國(guó)也是這樣做的。其實(shí)，美國(guó)在華大多數(shù)企業(yè)都很務(wù)實(shí)，并不愿意觸及敏感問題。他懷疑多數(shù)企業(yè)其實(shí)不會(huì)很贊同這樣的法案。路透社的報(bào)道中也提到，美國(guó)前司法部長(zhǎng)巴爾曾批評(píng)好萊塢電影公司屈服于壓力“取悅”中國(guó)，但當(dāng)時(shí)相關(guān)公司選擇沉默以對(duì)。

24日在被問到默克里牽頭的立法時(shí)，中國(guó)外交部發(fā)言人汪文斌說，中方希望美方有關(guān)人士?jī)A聽工商企業(yè)界、美國(guó)內(nèi)和國(guó)際有識(shí)之士的呼聲，客觀看待中國(guó)和中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，同中方一道，加強(qiáng)對(duì)話溝通，在相互尊重、平等互利的基礎(chǔ)上推進(jìn)合作，妥處分歧，推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域關(guān)系健康發(fā)展。

“美國(guó)恐怕回不來了”

“拜登宣布‘美國(guó)回來了，外界想知道他能走多遠(yuǎn)，尤其是對(duì)中國(guó)?！庇《萒hePrint新聞網(wǎng)24日這樣評(píng)論。路透社稱，拜登政府曾表示，正在就針對(duì)中國(guó)的計(jì)劃進(jìn)行審查，并承諾對(duì)中國(guó)采取強(qiáng)硬但更偏向多邊的路線。然而，共和黨內(nèi)對(duì)華鷹派人士加大施壓力度，要求拜登延續(xù)前任特朗普對(duì)中國(guó)的強(qiáng)硬政策。

對(duì)于舒默和默克里等民主黨議員也煽動(dòng)對(duì)抗中國(guó)，袁征對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，特朗普?qǐng)?zhí)政4年大肆渲染對(duì)中國(guó)崛起的焦慮感，甚至一度試圖發(fā)動(dòng)對(duì)華“新冷戰(zhàn)”，明顯動(dòng)員了美國(guó)兩黨，甚至令普通民眾對(duì)華好感度下降。面對(duì)國(guó)內(nèi)重重矛盾，他們急于在外部找一個(gè)對(duì)手，從而有助于在國(guó)內(nèi)一些議題上更好達(dá)成共識(shí)。

《南華早報(bào)》24日?qǐng)?bào)道稱，隨著拜登長(zhǎng)長(zhǎng)的任命清單一項(xiàng)一項(xiàng)完成，關(guān)于誰將被選為下一任美國(guó)駐華大使的猜測(cè)不斷升溫。在華盛頓流傳的人選包括前美國(guó)國(guó)務(wù)院高官伯恩斯，曾任白宮辦公廳主任、前芝加哥市長(zhǎng)的伊曼紐爾，前參議員麥卡斯基爾以及現(xiàn)任美國(guó)駐越南大使克里滕布林克。目前，拜登政府對(duì)駐華大使人選守口如瓶。

針對(duì)外界猜測(cè)，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人普賴斯23日回應(yīng)說，拜登政府選擇的駐華大使應(yīng)該在美中之間發(fā)揮橋梁作用。他強(qiáng)調(diào)，美國(guó)和中國(guó)存在合作關(guān)系，也有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。拜登要確保任命的人選合適，在同中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)策略上與總統(tǒng)保持一致。

新加坡《聯(lián)合早報(bào)》評(píng)論說，拜登向傳統(tǒng)盟友宣告“美國(guó)回來了”，將重新領(lǐng)導(dǎo)世界，尤其是共同對(duì)抗來自中國(guó)的挑戰(zhàn)。但美國(guó)缺乏壓制中國(guó)的絕對(duì)力量，且越來越力不從心。而中國(guó)將繼續(xù)與世界各國(guó)深化實(shí)質(zhì)合作，且作用會(huì)越來越大。美國(guó)回來的充分條件在于美國(guó)復(fù)原的速度和力道，以及中國(guó)突然停止壯大。當(dāng)這兩項(xiàng)都不存在時(shí)，美國(guó)恐怕回不來了?！?/p>