江蘇啟東路域環(huán)境整治行動(dòng)回顧

周陳鋼

（南通市公路事業(yè)發(fā)展中心啟東分中心，江蘇 南通 226000）

責(zé)任編輯/涂勝男 美術(shù)編輯/李文華

2020年，江蘇省啟東市以全省第二名、南通第一名的優(yōu)異成績(jī)榮獲“全國(guó)文明城市”稱號(hào)，這項(xiàng)榮譽(yù)飽含著啟東市全體交通人的無(wú)私奉獻(xiàn)和辛勤汗水，同時(shí)也得益于交通干線路域環(huán)境綜合整治行動(dòng)的豐碩成果。

自“十三五”江蘇開(kāi)展交通干線路域環(huán)境綜合整治行動(dòng)以來(lái),啟東市遵照上下“一盤棋”的整治要求,緊緊圍繞創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”這一目標(biāo)，制定“各方合力整治、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量提升、長(zhǎng)效管理優(yōu)化”的方案，全面提升了啟東市628公里國(guó)省干線公路，以及縣鄉(xiāng)重點(diǎn)公路路況質(zhì)量和出行服務(wù)水平。

一、各方合力共治路域

2020年，是啟東市創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”的沖刺之年，也是“十三五”干線公路國(guó)評(píng)之年。鑒此，啟東交通運(yùn)輸部門提前介入，主動(dòng)作為，抓住時(shí)機(jī)，緊密結(jié)合相關(guān)部門共治路域環(huán)境，并將該工作列入啟東市級(jí)綜合績(jī)效考核項(xiàng)目。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視公開(kāi)排名

啟東市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、部署、監(jiān)督，召開(kāi)交通干線路域環(huán)境綜合整治專題會(huì)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)這項(xiàng)重點(diǎn)工作。會(huì)議明確整治行動(dòng)責(zé)任，要求干線公路沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人每周參加整治工作例會(huì)，匯報(bào)推進(jìn)成果，啟東市路域環(huán)境考核辦每旬在權(quán)威媒體公示綜合排名，再進(jìn)行集中點(diǎn)評(píng)，并把路域環(huán)境整治情況作為專項(xiàng)內(nèi)容匯報(bào)給啟東市委常務(wù)委員會(huì)，層層傳遞壓力，嚴(yán)格獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，極大地激發(fā)了相關(guān)部門和工作負(fù)責(zé)人的責(zé)任心、緊迫感。

（二）點(diǎn)面結(jié)合多方聯(lián)動(dòng)

在交通干線路域環(huán)境整治實(shí)施過(guò)程中，啟東市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)呈現(xiàn)出熱情高、推動(dòng)快、措施實(shí)、效果好的特點(diǎn)?；萜兼?zhèn)全面清理國(guó)道345線惠萍段數(shù)10處垃圾場(chǎng)、廢品回收站和違章建筑和構(gòu)筑物；匯龍鎮(zhèn)將省道356線（沿江公路）多處堆積物清理一空；寅陽(yáng)鎮(zhèn)解決了路側(cè)砂石堆積已久的問(wèn)題；呂四港鎮(zhèn)加大力度整治公路平交口和路側(cè)開(kāi)口，優(yōu)化通行環(huán)境，在呂北公路揚(yáng)啟高速呂四出口往北至鎮(zhèn)區(qū)段，大規(guī)模實(shí)施綠化提檔工程，聯(lián)合整治國(guó)道328線占道曬漁網(wǎng)問(wèn)題，均取得了階段性成果。

二、精細(xì)養(yǎng)護(hù)彰顯奇效

“十三五”以來(lái)，啟東市一手抓路域環(huán)境綜合整治，一手著力路面路況精細(xì)養(yǎng)，對(duì)全市國(guó)省干線公路實(shí)施精細(xì)化施工及維護(hù)修復(fù)，科學(xué)采取泡沫瀝青、面層冷再生等新技術(shù)，共改善15多萬(wàn)平方米路面，處治250余處車轍、沉陷、網(wǎng)裂等路面病害，投入資金達(dá)6000余萬(wàn)元。

（一）狠抓重點(diǎn)以量定費(fèi)

把大中修項(xiàng)目作為重點(diǎn)工程，以國(guó)道228線、國(guó)道328線和國(guó)道345線為對(duì)象，逐條整治“非雙優(yōu)”路段，嚴(yán)格遵循“國(guó)省干線以量定費(fèi)”和推進(jìn)公路現(xiàn)代化養(yǎng)護(hù)原則，高質(zhì)量推進(jìn)路面灌縫、車轍處治等小修工程，加大現(xiàn)代化養(yǎng)護(hù)保潔和設(shè)備升級(jí)力度，確保重點(diǎn)公路機(jī)械長(zhǎng)效化。

（二）注重過(guò)程監(jiān)管控制

在日常巡查過(guò)程中，按照新修訂的《公路小修保養(yǎng)檢查考核辦法》要求，不斷細(xì)化監(jiān)管工作，努力提升巡查質(zhì)量，較好地將工作平臺(tái)與微信平臺(tái)結(jié)合，使道路事發(fā)點(diǎn)、公路分中心、養(yǎng)護(hù)企業(yè)三方的聯(lián)絡(luò)溝通更加快捷順暢，實(shí)現(xiàn)了突發(fā)事件及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置，快速消除安全隱患。

（三）智慧路網(wǎng)高效運(yùn)行

啟東境內(nèi)共設(shè)置40余套路網(wǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備、5套車檢器、8套交調(diào)點(diǎn)以及2套可變情報(bào)板，全面監(jiān)察國(guó)道328線、國(guó)道345線、省道255線等38個(gè)重要交通節(jié)點(diǎn)和11條縣鄉(xiāng)道危橋，并實(shí)時(shí)監(jiān)控路面情況，確保相關(guān)部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置路面坑塘、拋灑滴漏等狀況，實(shí)現(xiàn)了路面巡查無(wú)人化、電子化，達(dá)到了以最快速度消除路面安全隱患，以最高效率保障公路安全暢通的目標(biāo)。啟東的智慧路網(wǎng)經(jīng)驗(yàn)在南通市全面推廣，國(guó)道328線西安至啟東段成為江蘇省級(jí)路網(wǎng)智能巡檢示范項(xiàng)目。

三、長(zhǎng)效管理惠及百姓

啟東市努力鞏固路域整治成果立足長(zhǎng)效管理，全力將境內(nèi)628公里國(guó)省干線和縣鄉(xiāng)重點(diǎn)公路打造成暢通路、安全路、景觀路。

（一）工作職責(zé)明確化

啟東市人民政府控違辦充分發(fā)揮職能作用，統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)拆除違法建筑和構(gòu)筑物；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)負(fù)責(zé)拆除違法建筑和構(gòu)筑物設(shè)施的實(shí)施工作；拆除違法建筑和構(gòu)筑物設(shè)施后，由交通管理部門負(fù)責(zé)綠化種植、補(bǔ)植工作；公安部門負(fù)責(zé)拆違現(xiàn)場(chǎng)的安保和秩序維護(hù)工作。

（二）目標(biāo)任務(wù)清單化

啟東市交通管理部門積極制定路域環(huán)境整治工作落實(shí)的時(shí)間表、路線圖，明確整治任務(wù)責(zé)任人、工作標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求，嚴(yán)格落實(shí)清單銷號(hào)制度，突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)。

（三）重點(diǎn)工作清單化

在集鎮(zhèn)段公路的建設(shè)管理方面，啟東市交通管理部門將其納入屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要議事日程，制定有效的整治方案和長(zhǎng)效管理辦法；同時(shí)，對(duì)擅自占用公路綠化資源，隨意毀綠、損綠者移交交通執(zhí)法部門，依法依規(guī)進(jìn)行處罰，并嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)；對(duì)于擅自開(kāi)設(shè)、搭接道口者，嚴(yán)格依法依規(guī)實(shí)施行政處罰，強(qiáng)制封閉道口，要求其限期內(nèi)恢復(fù)原狀，并向啟東市安全生產(chǎn)委員會(huì)通報(bào)。

啟東市還在省道356線（沿江公路）等重點(diǎn)路段加設(shè)中分帶防撞護(hù)欄；在國(guó)道228線和國(guó)道345線漆畫(huà)8714平方米熱熔標(biāo)線，更換480根警示樁；在全市總長(zhǎng)1000多公里沿江、沿河、沿水農(nóng)村公路地段補(bǔ)齊警示護(hù)欄等交通安全設(shè)施，并完成域內(nèi)農(nóng)村中心路“照明工程”，實(shí)現(xiàn)了啟東市國(guó)省干線、縣鄉(xiāng)重點(diǎn)公路及村道公路綠化全覆蓋，進(jìn)一步提升了啟東市公路通行能力。

通過(guò)多年來(lái)的不懈努力，啟東市取得了實(shí)質(zhì)性的路域環(huán)境整治成果，排查出的525個(gè)路域環(huán)境問(wèn)題已全部整改，補(bǔ)植綠化帶6萬(wàn)余平方米，投入資金約5000余萬(wàn)元形成多條“綠色廊道”，使啟東市路域面貌得到全面提升，成為了“美麗啟東”的景觀帶和風(fēng)景線。

四、結(jié)語(yǔ)

“十三五”以來(lái)，啟東公路交通發(fā)展迅猛，截至2019年底，累計(jì)投入建設(shè)資金達(dá)80多億元，全市公路總里程達(dá)2922.01公里，其中，國(guó)道111.72公里，省道140.71公里，縣道392.93公里，鄉(xiāng)道920.71公里，村道1355.94公里，“六橫、六縱、兩沿、兩高速、一環(huán)、一通道”的公路網(wǎng)已初具規(guī)模，已從交通“神經(jīng)末梢”躍升為交通樞紐，為啟東地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的交通支撐。