治理限高亂象不應(yīng)“一刀切”

文 林水

部分地區(qū)的限高桿設(shè)置確實(shí)亂像叢生，應(yīng)該整治，但對(duì)限高設(shè)施絕不應(yīng)一概否定，限還是要限的，具體怎么限則值得深思熟慮。

一介書(shū)生，兩鬢染霜；

三余讀書(shū)，四十有惑；

五味俱全，六根不凈；

七言八語(yǔ)，九行十業(yè)。

近日，公路限高設(shè)施又惹出了是非。根據(jù)群眾在國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)上反映的問(wèn)題線索，國(guó)辦督查室日前派員赴河北、山東、河南等地進(jìn)行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)石家莊、聊城、淄博、安陽(yáng)等地普遍存在違規(guī)在國(guó)省干線、農(nóng)村公路及城區(qū)外環(huán)主要過(guò)境通道限高設(shè)卡、隨意執(zhí)法等問(wèn)題，嚴(yán)重影響貨車(chē)通行效率和道路交通安全。國(guó)辦督查室為此發(fā)出通報(bào)，各大媒體紛紛跟進(jìn)報(bào)道。一時(shí)間，公路限高設(shè)施成為眾矢之的，不少人甚至情緒化地認(rèn)為：路上所有限高桿都是阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“攔路虎”，是交通安全隱患，應(yīng)該統(tǒng)統(tǒng)拆除。

從通報(bào)情況來(lái)看，上述地區(qū)的限高桿設(shè)置確實(shí)亂像叢生。有的地區(qū)僅僅為了市區(qū)環(huán)保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)，就通過(guò)限高硬性隔離貨車(chē)這一“污染源”；有的地區(qū)不但在國(guó)道上設(shè)立限高桿，而且雙向限高數(shù)值不一致，導(dǎo)致部分貨車(chē)鋌而走險(xiǎn)，逆向過(guò)桿；還有些地區(qū)竟因限高催生了“黃牛有償帶路進(jìn)城”的畸形產(chǎn)業(yè)。這類(lèi)違規(guī)限高設(shè)施當(dāng)然該拆，不但要拆，還應(yīng)對(duì)相關(guān)責(zé)任人問(wèn)責(zé)，免得以后亂決策、瞎指揮。

但潑洗澡水不能把孩子一起倒掉，對(duì)限高設(shè)施絕不應(yīng)一概否定，它畢竟是保護(hù)公路上跨橋、涵洞以及隧道的重要設(shè)施?！豆方煌ò踩O(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTGD81-2017）明確規(guī)定：“公路上跨橋或隧道內(nèi)凈空小于4.5米時(shí)可設(shè)置限高架，上跨橋或隧道內(nèi)凈空小于2.5米時(shí)宜設(shè)置限高架?！贝伺e是為了盡量避免超過(guò)凈高的車(chē)輛損壞橋梁或隧道，即便有粗心司機(jī)強(qiáng)行“闖關(guān)”，也會(huì)先撞上限高架。和一座橋、一座隧道的安危相比，限高架的經(jīng)濟(jì)成本和安全風(fēng)險(xiǎn)都要小得多，“性?xún)r(jià)比”極高。

此外，保護(hù)農(nóng)村公路也離不開(kāi)限高設(shè)施。近年來(lái)，由于農(nóng)村公路越修越好，路網(wǎng)不斷完善，一些超限超載車(chē)輛為了躲避?chē)?guó)省干線的治超監(jiān)管，會(huì)特意從農(nóng)村公路繞行。而農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)低，根本承受不了重載貨車(chē)的碾壓。因此，一些地方根據(jù)《公路安全保護(hù)條例》中“縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府可以根據(jù)保護(hù)鄉(xiāng)道、村道的需要，在鄉(xiāng)道、村道的出入口設(shè)置必要的限高、限寬設(shè)施”的規(guī)定，在鄉(xiāng)村道路口設(shè)置限高桿和限寬墩，既于法有據(jù)，也是無(wú)奈之舉?；蛟S又有人要因此批評(píng)管理部門(mén)“懶政”，認(rèn)為只要加強(qiáng)管理，就沒(méi)必要搞這些“硬防護(hù)”。我只能說(shuō)他們“站著說(shuō)話不腰疼”，根本不了解基層實(shí)情。姑且不說(shuō)農(nóng)村公路沒(méi)有這么多管理人員，即便有，也不可能24小時(shí)上路執(zhí)法，更何況此舉還面臨安全、廉政等風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。毫不夸張地說(shuō)，在利益面前，不法分子會(huì)使出各種伎倆，相比之下，“硬防護(hù)”顯然比“人治”更“無(wú)情”、更有效。

當(dāng)然，限高設(shè)施不能濫用，限高桿不該成為“萬(wàn)能桿”“利益桿”?，F(xiàn)代流通體系對(duì)于構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局具有重要意義。過(guò)多的限高桿就像血管里的血栓，會(huì)阻礙物流流通速度，影響經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

因此，限高要特別慎重。有關(guān)部門(mén)也要換位思考，充分考慮合法運(yùn)輸者的需求，降低他們的運(yùn)輸成本。即便確有必要設(shè)置限高設(shè)施，也要在程序上嚴(yán)格依法依規(guī)，盡可能公開(kāi)透明，必要時(shí)還應(yīng)舉行聽(tīng)證會(huì)。設(shè)置的主體、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、樣式等也都要按照法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。同時(shí)，在限高桿前方應(yīng)設(shè)有明顯的警示標(biāo)志，盡可能使用柔性材料，增加安全冗余，即便被車(chē)輛不小心撞上，也不會(huì)成為傷人利器。

平心而論，要兼顧局部利益與整體利益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益地統(tǒng)籌路網(wǎng)運(yùn)行安全與效率，真心不容易，它考驗(yàn)著各級(jí)政府部門(mén)精細(xì)化管理的水平和治理能力，因此必須謹(jǐn)慎行事，且行且思慮。