為循法而行依法而治貢獻人大力量
——昆山市人大常委會聚力打造習近平法治思想實踐陣地

習近平法治思想是全面依法治國的根本遵循和行動指南。近年來，昆山市人大常委會把學習貫徹習近平法治思想與發(fā)揮人大職能優(yōu)勢結合起來、統(tǒng)一起來，始終堅持黨對人大工作的全面領導，秉持“人民至上”價值追求，不斷創(chuàng)新法治實踐、推動憲法實施，精心打造國家和地方立法民意收集、常委會依法履職、代表聯(lián)系群眾、憲法及人大制度宣傳“四位一體”的法治實踐陣地，為昆山循法而行依法而治貢獻人大力量。

立良法 在“點”上凝聚社會共識

堅持以人民為中心是習近平法治思想的核心要義，習近平總書記指出，要使社會主義法治成為良法善治。所謂“良法”，即符合時代要求、滿足人民需要的法律，要制定出這樣的“良法”，立法的過程就需要最大限度吸納民意。

2015 年全國人大常委會法工委在全國設立首批4個基層立法聯(lián)系點。2020 年7 月，昆山市人大常委會被確定為第二批基層立法聯(lián)系點，成為江蘇省首家“國字頭”、全國十家之一的聯(lián)系點單位，這是江蘇法治史上的大事、盛事。省委書記、省人大常委會主任婁勤儉批示：這充分體現(xiàn)了全國人大對江蘇的關心支持，昆山市要高度重視，勇于承擔使命要求，探索總結有效做法，發(fā)揮好聯(lián)系點作用。

如何把昆山立法聯(lián)系點打造成全國基層立法聯(lián)系點的“優(yōu)等生”，成為國家立法的重要“窗口”？昆山市人大常委會積極行動起來，按照“短期打基礎、中期創(chuàng)品牌、遠期當標兵”的思路，系統(tǒng)化推進各項工作，依托首批18 個立法信息聯(lián)絡站和全市1593 個綜治網(wǎng)格立法信息采集點，建設兩大基層工作陣地，組建立法聯(lián)系協(xié)作單位、立法聯(lián)系宣講團和立法聯(lián)系顧問單位三個專業(yè)支持團隊，積極落實立法意見征詢任務。目前共完成國旗法等7部法律的意見征詢任務，上報270條修改意見和3 份重點課題調研報告。在已公布的3 部法律中，有2條涉及國旗法和國徽法草案的修改意見被最終認可和采納。央視《朝聞天下》節(jié)目以“高質量立法推動良法善治”為主題，報道昆山基層立法聯(lián)系點的工作情況；《新聞聯(lián)播》節(jié)目把昆山基層立法聯(lián)系點工作情況作為“十三五”成就巡禮欄目的開篇切入點，聚焦“開啟法治中國建設新局面”。

昆山是大陸臺商投資最活躍、臺資企業(yè)最密集、兩岸經(jīng)貿文化交流最頻繁的地區(qū)之一。為回應在昆臺商的發(fā)展訴求，依法推進昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，市人大常委會積極推動《昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)條例》（以下簡稱《條例》）省級立法。經(jīng)過兩年多的廣泛調研和高質量起草，2020 年11 月27 日，《條例》經(jīng)省十三屆人大常委會第十九次會議審議通過，2021年1月1日起施行?！稐l例》的頒布和實施，為在昆山學習工作生活的廣大臺商臺胞提供更加完善的權益保障、創(chuàng)造更加廣闊的發(fā)展空間；為試驗區(qū)在更寬領域更深層次改革創(chuàng)新、創(chuàng)造更多更好的昆山經(jīng)驗，促進江蘇經(jīng)濟社會高質量發(fā)展走在前列，為推動蘇臺交流合作、兩岸互融互通向更深層次邁進，提供更加有力的法治引領和保障。

站在“立法”的一端，昆山市人大常委會正以勇于探索創(chuàng)新的實踐行動，打造國家立法工作聯(lián)系人民群眾的“連心之橋”、人民群眾參與民主法治建設的“聚力之橋”，為實現(xiàn)人民民主這一“全過程的民主”開好了頭、鋪好了路。

揚先聲 在“場”上弘揚憲法精神

全面貫徹實施憲法是全面依法治國、建設社會主義法治國家的首要任務和基礎性工作，是習近平法治思想的重要內容。憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施。昆山市人大常委會切實擔負起推動憲法學習宣傳和貫徹實施的重要職責，推動建成江蘇省首個以地方經(jīng)濟發(fā)展闡釋憲法精神內涵的憲法廣場，大力弘揚社會主義法治精神，在憲法學習宣傳和貫徹實施上揚先聲、作表率。

走進昆山市憲法廣場，各種憲法元素引入眼簾，連續(xù)的線形軸，將人大代表之家、憲法大道、憲法長廊及宣誓廣場靈活串聯(lián)起來，打造了室內+戶外、線上+線下的綜合性憲法宣傳教育基地，廣大市民群眾可以在美景熏陶中接受一次憲法精神的洗禮。昆山市人大常委會還緊扣國家憲法日、憲法宣傳周等時間節(jié)點，推動開展多層次、多形式、多角度的憲法學習宣傳教育活動，擦亮法治宣傳新名片，在全社會營造學習憲法、宣傳憲法、尊崇憲法、維護憲法、貫徹憲法的良好氛圍。

維護憲法權威要從領導干部這個“關鍵少數(shù)”抓起。昆山市人大常委會嚴格落實憲法宣誓制度，將憲法宣誓作為人大任命的每一位干部履新“第一課”，督促黨員干部自覺做憲法的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。將法律知識納入任前測試，引導“關鍵少數(shù)”充實法治素養(yǎng)，帶頭尊法學法守法用法，不斷增強憲法意識、法治意識和依法辦事能力。

青少年是祖國的未來，青少年憲法意識和法治素養(yǎng)的培養(yǎng)顯得尤為關鍵和重要。在第七個“國家憲法日”，昆山市人大常委會舉辦“憲法伴我成長”主題班會，邀請100 名初中生參觀憲法廣場、學習法律知識、分享學習感悟，幫助他們將憲法裝進“行囊”，扣好人生的第一?？圩印?/p>

強自信 在“家”中講好人大故事

人大工作的最大優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾?！按碇摇弊鳛榈胤饺舜舐?lián)系群眾、服務代表的重要載體，昆山市人大常委會持續(xù)推進相關建設，不斷創(chuàng)新形式、拓展功能、豐富內涵，鮮活生動地講好憲法故事、法治故事、人大故事。

堅決貫徹落實習近平法治思想，是人大依法履職、開展工作的基本功和必修課。市人大常委會38 名組成人員代表人民意志、依法履職盡責，認真聽取和審議專項工作報告，開展專題詢問，緊扣法律規(guī)定開展執(zhí)法檢查，確保權力依法行使、責任落到實處。2020 年及時出臺依法防控疫情的意見，作出加強公共衛(wèi)生體系建設的決定，開展“優(yōu)化營商環(huán)境，促進實體經(jīng)濟高質量發(fā)展”專題詢問，為昆山奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”集智聚力。

為了讓人民群眾更好地了解人大制度，擴大民眾有序參與，市人大常委會創(chuàng)新開展“走進人大”系列活動，先后組織中小學生、志愿者家庭、企業(yè)工人、戰(zhàn)疫先鋒來到“家”中，走一走“憲法廣場+代表之家”地標式法治教育線路，看一看人民代表大會制度的昆山實踐史料展，模擬一次常委會會議……通過零距離、浸入式參與，讓大家在互動中了解人大工作、人大制度，見證民主政治發(fā)展進步，激發(fā)群眾參與熱情，進一步堅定中國特色社會主義道路自信。

做好代表工作，充分發(fā)揮代表作用，是人民當家作主的重要體現(xiàn)。市人大常委會持續(xù)優(yōu)化代表履職服務，加強代表學習培訓，圍繞十九屆五中全會精神、《民法典》解讀等主題，定期開展“代表講堂”活動，提升代表法律素養(yǎng)，為代表履職提供面對面、點對點法律咨詢服務。常態(tài)化開展五級人大代表“統(tǒng)一接待日”“代表聯(lián)系選民周”活動，加強常委會與代表、代表與選民的聯(lián)系，用制度體系切實保障人民當家作主。