勇毅篤行譜新篇
——省政府工作報告審議綜述

本刊策劃

承前啟后開盛會，繼往開來譜新篇。剛剛走過的2020年，極不平凡、艱苦卓絕。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，全省人民進(jìn)行了驚心動魂的抗疫大戰(zhàn)，經(jīng)受住了極為艱難的歷史大考，取得了引以為豪的優(yōu)異成績，吹響了江蘇高水平全面小康建設(shè)路上的沖鋒號、凱旋歌。

江蘇交出的非凡答卷，有每個人的汗水；攜手奮進(jìn)現(xiàn)代化新征程上，呼喚每個人埋頭苦干、接續(xù)奮斗。

2021年，我們將迎來中國共產(chǎn)黨成立100周年，推開第二個“百年目標(biāo)”的新大門。奔向新高地，開啟新篇章，1月26日至29日，江蘇省第十三屆人民代表大會700 余名人大代表肩負(fù)人民重托，共謀發(fā)展大計，期待新一年新開局新氣象。

滿載各界期盼，1月26日上午，在省十三屆人大四次會議第一次全體大會上，吳政隆省長代表省人民政府作政府工作報告。人大代表對報告進(jìn)行了認(rèn)真而充分的審議，熱切的目光既投向經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“大事”，也望向百姓關(guān)切的民生“小事”。代表們普遍認(rèn)為，報告內(nèi)容符合江蘇省情、反映基層實際、順應(yīng)百姓意愿，大家對過去一年及“十三五”時期我省取得的成績感到自豪，對新一年和“十四五”宏偉藍(lán)圖滿懷憧憬。

攻克硬仗 在“大戰(zhàn)”中經(jīng)受考驗

“書記、市長進(jìn)廠房、進(jìn)食堂檢查督促落實，親手發(fā)通行證、送工人，確保大年初五就復(fù)工；工信局負(fù)責(zé)人24 小時在線，哪里有問題隨叫隨到。我們企業(yè)去年全年銷售額仍增長12%、利潤增長100%?！遍L電科技（宿遷）有限公司總經(jīng)理陸惠芬代表匯報的成績單里體現(xiàn)了疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩手抓的“宿遷作為”“宿遷擔(dān)當(dāng)”，這也是全省奮力奪取“雙勝利”的一個縮影。

面對百年未有之大變局、前所未見的大疫情和歷史少有的大洪澇帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全省上下在省委省政府領(lǐng)導(dǎo)下打贏了疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、防汛抗洪三場硬仗，交出了厚實提氣的優(yōu)異答卷?！敖衲甏汗?jié)，我們公司要繼續(xù)做到生產(chǎn)、防疫兩不誤！”

用不到一個月實現(xiàn)了本土確診病例“零增長”，再用不到一個月實現(xiàn)了本土病例全部治愈清零，取得疫情防控戰(zhàn)略性成果，實現(xiàn)了“零病亡”。同時，堅持全國“一盤棋”，派出包括2800多名醫(yī)護(hù)人員在內(nèi)的3100 多人馳援湖北支持打贏湖北保衛(wèi)戰(zhàn)，后又支援新疆，轉(zhuǎn)戰(zhàn)河北、黑龍江，哪里有疫情，哪里就能看到江蘇兒女的身影。當(dāng)前，境外疫情持續(xù)擴(kuò)張蔓延，國內(nèi)多地發(fā)生聚集性疫情，我省也出現(xiàn)個別境外輸入無癥狀感染者，代表紛紛建議進(jìn)一步加強新冠肺炎疫情防控工作，既做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，更要有打殲滅戰(zhàn)的決心，同心協(xié)力，努力克服疫情困擾，恢復(fù)正常安寧的生產(chǎn)生活秩序。

事非經(jīng)過不知難，關(guān)鍵是要在過去取得的經(jīng)驗里找尋未來應(yīng)對之法。此次疫情防控中，醫(yī)療體系經(jīng)受住了考驗，中醫(yī)藥在疫情防控中發(fā)揮了重要作用，為此，省中醫(yī)院黨委書記方祝元代表建議，建設(shè)中醫(yī)藥重大疫情防控基地，重視公立中醫(yī)院公共衛(wèi)生體系建設(shè)；發(fā)揮人才對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略引領(lǐng)和支撐作用，健全中醫(yī)人才評價激勵機(jī)制，下大力氣培養(yǎng)中醫(yī)藥后備人才。他說，加快推進(jìn)重大疫情救治體系建設(shè)，關(guān)鍵要加快進(jìn)度、提高標(biāo)準(zhǔn)、完善政策，在防疫持久戰(zhàn)中發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

“后疫情時代”應(yīng)該如何面對？中國鐵路上海局集團(tuán)有限公司南京站站長朱心煜代表建議，在火車站現(xiàn)有設(shè)備上，拓展測溫、刷健康碼等功能，讓旅客出行更加安全便捷。也有代表關(guān)注到“后疫情時代”持續(xù)發(fā)展的問題，比如：對因疫情返回國內(nèi)的留學(xué)生，出臺相關(guān)政策，鼓勵支持他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、報效祖國；社區(qū)工作者承擔(dān)了疫情防控的大量工作，建議進(jìn)一步完善社區(qū)工作者工資增長長效機(jī)制；根據(jù)疫情形勢的變化及時出臺涉企相關(guān)法規(guī)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、實現(xiàn)充分就業(yè)保駕護(hù)航。

“鏈”上攻堅 不做“無根之木”

制造業(yè)是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱之一。今年報告展示的成績單中，有一條頗為亮眼：13 個先進(jìn)制造業(yè)集群和50 條產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展取得明顯成效，有9個集群入圍國家先進(jìn)制造業(yè)集群決賽、占全國1/5，全省制造業(yè)基礎(chǔ)更加堅實、競爭力進(jìn)一步增強。

然而，產(chǎn)業(yè)能級不高，在很多環(huán)節(jié)被“卡脖子”仍是我省無法回避的短板所在，而被疫情放大了的產(chǎn)業(yè)短板更是帶來不小“刺痛”。立足新起點，我省該如何從“鏈”上著手，加快構(gòu)建自主可控、安全可靠的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系？一些來自科研領(lǐng)域的人大代表認(rèn)為，“自主”就是要看有多少關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手上；“可控”就是要看全球配置資源的能力，從“受制于人”走向“融合共贏”。

“江蘇亟需加強圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)布局能力?！苯K大學(xué)校長顏曉紅代表指出，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是江蘇實體經(jīng)濟(jì)的鮮明特色，應(yīng)以產(chǎn)業(yè)集群為抓手，進(jìn)一步鞏固制造業(yè)基礎(chǔ)和支柱地位，加快推動新型電力裝備等13個先進(jìn)制造業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級，提升自主可控能力和現(xiàn)代化水平。

2021年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年。報告提出，將聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)制造業(yè)集群和智能電網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點產(chǎn)業(yè)鏈，加快實施“產(chǎn)業(yè)強鏈”三年行動計劃，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群。

產(chǎn)業(yè)鏈“鍛長板、補短板”正成為江蘇培育先進(jìn)制造業(yè)集群的重要抓手。南通愛爾思輕合金精密成型有限公司運作部經(jīng)理翟峰代表說，當(dāng)前，江蘇制造業(yè)實力很強，有13 個先進(jìn)制造業(yè)集群和重點培育的50個產(chǎn)業(yè)鏈，名列全國前茅。但他認(rèn)為，未來還需加強研發(fā)創(chuàng)新，積極拓展新領(lǐng)域，既依托大學(xué)科研院所平臺，走好產(chǎn)學(xué)研之路，又自力更生，發(fā)展培養(yǎng)技術(shù)團(tuán)隊，同時還需做到產(chǎn)業(yè)鏈上下游融合發(fā)展。

“產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的融合，不是一個簡單的鏈條結(jié)合。”省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院院長劉慶代表說，要以建設(shè)一批高水平產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新載體為核心，將資源端、載體端、需求端真正融為一體，構(gòu)架科學(xué)與產(chǎn)業(yè)、全球創(chuàng)新資源與江蘇產(chǎn)業(yè)之間的橋梁。他認(rèn)為，江蘇科教資源豐富，科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)增長的潛力巨大，有底氣、有能力，也有責(zé)任為“科技自立自強、技術(shù)自主可控”發(fā)揮作用，并期待江蘇深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展核心戰(zhàn)略，把科技創(chuàng)新作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的最重要抓手，造就一支有規(guī)模、高質(zhì)量的創(chuàng)新人才隊伍。

據(jù)了解，2021 年我省將大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新一代信息技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，深入實施“大數(shù)據(jù)+優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈”行動，扎實推進(jìn)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。

聚焦高質(zhì)量 賦能市場主體新動能

“作為一個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，我對政府工作報告中提到的深入實施高新技術(shù)企業(yè)培育‘小升高’行動，大力培養(yǎng)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、獨角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)，深有感觸?！蹦暇└Ｓ釉诰€電子商務(wù)有限公司董事長單丹丹代表講述了企業(yè)的成長故事：福佑卡車平臺2015 年上線，剛剛成立時只有5 名員工，在南京建鄴區(qū)創(chuàng)客空間孵化器有個小小的辦公室，短短5年半的時間，從南京走向了全國，成為了一個產(chǎn)值近40億的獨角獸企業(yè)。結(jié)合那段經(jīng)歷，她建議在制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的扶持政策方面進(jìn)一步貼近市場，貼緊風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)，去尋找真正的好項目、有潛力的好公司，然后給予大力的幫扶、賦能，這樣精準(zhǔn)幫扶更利于打造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過程中，作為市場主體，企業(yè)應(yīng)該發(fā)揮什么樣的作用？江蘇康乃馨織造有限公司董事長周觀林代表說，引導(dǎo)企業(yè)家樹立更高遠(yuǎn)的目標(biāo)，提高發(fā)布工業(yè)企業(yè)排名的頻次，營造你爭我趕的良好氛圍，激發(fā)企業(yè)家的進(jìn)取心，促進(jìn)江蘇經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。

面對創(chuàng)新澎湃浪潮，政府能做什么？蘇州市政協(xié)副主席、蘇州大學(xué)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院院長陳林森代表認(rèn)為，制定我省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的時間表與路線圖，著力打造一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目；積極主動嵌入全球開放創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，集聚全球創(chuàng)新戰(zhàn)略要素資源；建立有利于企業(yè)開展原創(chuàng)研究、推動產(chǎn)學(xué)研深度融合的制度體系，培育若干個掌握核心關(guān)鍵技術(shù)的優(yōu)秀企業(yè)。也有不少代表關(guān)心營商環(huán)境的營造，他們建議進(jìn)一步優(yōu)化全省市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，加強體制機(jī)制建設(shè)，持續(xù)深化“放管服”改革，金融上要深化改革，打造與現(xiàn)代先進(jìn)制造業(yè)相匹配的金融支撐體系，將省級首臺（套）重大裝備列入保險補償機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。江蘇匯典律師事務(wù)所主任封孝權(quán)代表還建議，要加大僵尸企業(yè)破產(chǎn)清算力度，加強平臺公司的自身建設(shè)，提升風(fēng)險防控能力，持續(xù)“瘦身強企”。

企業(yè)創(chuàng)新關(guān)鍵靠技術(shù)，根本上還在于“人”。南通工貿(mào)技師學(xué)院副院長南小梅代表認(rèn)為，應(yīng)深化人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及沿海區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，主動調(diào)整技能人才培養(yǎng)專業(yè)設(shè)置，推動江蘇制造向江蘇智造、江蘇創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。江蘇沙鋼集團(tuán)有限公司董事長沈彬代表建議，打造技能型人才培養(yǎng)基地，逐步形成門類齊全、專業(yè)精細(xì)、重點支柱產(chǎn)業(yè)全覆蓋的高技能人才實訓(xùn)基地，對突出的技能型人才給予政策照顧，設(shè)置綠色晉升通道，幫助提升技能型人才社會認(rèn)可度。縱觀代表建言，就是要著力加強高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人的培養(yǎng)，建立健全產(chǎn)業(yè)工人培育和能力提升機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)工人的薪資待遇和社會認(rèn)可，讓“建功新時代”成為產(chǎn)業(yè)工人的鮮明導(dǎo)向。

打通內(nèi)外需 喜看經(jīng)濟(jì)“活”起來

大國經(jīng)濟(jì)的重要特征是實現(xiàn)內(nèi)部可循環(huán)，并提供巨大國內(nèi)市場和供給能力，支撐帶動外循環(huán)。我省經(jīng)濟(jì)總量邁上10 萬億元新臺階后，如何進(jìn)一步增強經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)需動能？加快構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)的具體路徑在哪里？

代表們認(rèn)為，要著眼全國發(fā)展大局和國家戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮江蘇優(yōu)勢，高水平擴(kuò)內(nèi)需、促開放、暢循環(huán)，發(fā)揮有力支點和戰(zhàn)略樞紐作用。

淮安市委書記蔡麗新代表結(jié)合當(dāng)前淮安發(fā)展現(xiàn)狀表示，將以開放淮安建設(shè)增添發(fā)展動能，主動承接上海、南京等城市輻射的帶動，加快建設(shè)寧淮、淮昆等共建園區(qū)，用好跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺，深度拓展與日韓經(jīng)貿(mào)合作，積極參與東亞循環(huán)，在擴(kuò)大開放中積蓄新勢能。

新發(fā)展格局絕不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。江蘇是外貿(mào)大省，2020 年外貿(mào)逆勢增長，全省實際使用外資規(guī)模全國第一，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。南京市委常委、江北新區(qū)黨工委專職副書記羅群代表把目光聚焦到外貿(mào)領(lǐng)域循環(huán)。他認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)要探索制度創(chuàng)新，首先要問需于企業(yè)，了解企業(yè)對貿(mào)易便利的需求；其次要問需于人，用各種優(yōu)惠條件把人才引進(jìn)來。“做好人才需要的服務(wù)是所有人的期待。”羅群意味深長地說。

江蘇是消費大省，市場空間廣闊，消費潛力巨大。2020年疫情以來，“姑蘇八點半”、南京“夜金陵”……一個個地域性消費品牌在推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、拉動經(jīng)濟(jì)中分外亮眼。進(jìn)入2021年，擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基地，培育消費需求仍然是政府工作報告明確的重點工作之一。尤其是順應(yīng)消費升級趨勢，著力提升傳統(tǒng)消費，培育壯大新型消費，推動線上線下消費融合發(fā)展，促進(jìn)新型文旅消費等，一系列新部署令人期待。

來自周莊游船部的船娘吳娟代表說，因倡導(dǎo)就地過年，很多人有機(jī)會對本地進(jìn)行“深度游”，她建議提升周莊水質(zhì)、打造旅游度假區(qū)，并將昆曲傳統(tǒng)文化傳承融合到周莊發(fā)展中，把一些傳統(tǒng)工藝打造升級為品牌，做特色推廣。南京商廈黨委書記鄭立平代表則建議，可以在老百姓家門口多建一些免稅店，承接海外消費回流。

加快建設(shè)現(xiàn)代流通體系，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)高效順暢，這對交通運輸發(fā)展提出了更高要求。省交通運輸廳廳長陸永泉代表表示，將加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸物流體系，爭取到2025 年，貨運裝備箱式化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化水平達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平，與主要貿(mào)易國家的國際貨運航班航線高效暢達(dá)，生產(chǎn)要素通過國家級大通道、大樞紐快速流動。

著眼大局 在區(qū)域協(xié)同發(fā)展上闊步前進(jìn)

江蘇要在服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局上爭做示范，不僅要立足本身，更要著眼全國發(fā)展大局，要在長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角生態(tài)綠色一體化和區(qū)域內(nèi)一體化三個大局中，對產(chǎn)業(yè)布局、交通設(shè)施和城鄉(xiāng)一體化等重點工作，有更明確的指向、更主動的呼應(yīng)和更務(wù)實的舉措。

南通市加快全方位融入蘇南、全方位對接上海、全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，奮力建設(shè)長三角一體化滬蘇通核心三角強支點城市；無錫市聚力建設(shè)太湖灣科創(chuàng)帶、錫澄錫宜協(xié)同發(fā)展區(qū)；南京市把建設(shè)創(chuàng)新名城作為核心戰(zhàn)略，加快建設(shè)高能級開放樞紐門戶，積極打造高水平重大開放平臺，為全省“一中心一基地一樞紐”建設(shè)提供重要支撐；揚州爭做大運河文化帶建設(shè)的標(biāo)桿和樣板……每一個定位都是一個方向，人大代表紛紛為自己所在代表團(tuán)“代言”。

聚焦“綠色高地、樞紐新城”發(fā)展定位，全力推進(jìn)創(chuàng)新、開放、美麗、幸福“四個淮安”建設(shè)，努力走好特色鮮明的高質(zhì)量發(fā)展之路。蘇交科集團(tuán)股份有限公司總裁助理、江蘇交科交通設(shè)計研究院有限公司董事長孫蔚代表認(rèn)為，淮安在交通樞紐建設(shè)方面具備得天獨厚的優(yōu)勢和充分的空間資源稟賦，但上位規(guī)劃支撐不是很足，亟需上級規(guī)劃層面給子更多關(guān)注和支持。她建議打通“三個通道”，即沿海輔助通道、京滬輔助通道、沿淮鐵路通道，并將其納入國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃，配合一系列重大項目落地，進(jìn)一步助推準(zhǔn)安樞紐地位做實做強，真正提升“樞紐新城”的整體檔次。

南京市人大常委會主任龍翔代表建議大力支持南京都市圈建設(shè)，推進(jìn)寧鎮(zhèn)揚一體化發(fā)展，積極爭取《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》盡快批復(fù)，支持和推進(jìn)寧鎮(zhèn)G312產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊建設(shè)。同程網(wǎng)絡(luò)科技股份有限公司董事長吳志祥代表建議把加快推進(jìn)“滬蘇同城化”作為落實長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的“先手棋”，全面加快軌道上的滬蘇對接，積極呼應(yīng)虹橋國際開放樞紐建設(shè)，全面提升蘇州城市能級……

一些地方已經(jīng)有了實實在在的謀劃，常州市計劃設(shè)立400 億元科創(chuàng)基金撬動全社會2000 億元創(chuàng)新投入，打造長三角產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，推動國際化智造名城建設(shè)，同時，將圍繞打造“長三角中軸樞紐”，對軌道交通、高速公路、城市路網(wǎng)等綜合交通體系作系統(tǒng)謀劃。鹽城市著力加強與東亞地區(qū)聯(lián)系，用好中韓鹽城產(chǎn)業(yè)園開放平臺；搶抓沿海鐵路貫通機(jī)遇，推動沿黃海城市帶建設(shè)，打造江蘇重要產(chǎn)業(yè)承載地和新增長空間。

振興鄉(xiāng)村 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程

政府工作報告指出，“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，嚴(yán)守耕地紅線，確保糧食安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足?！贝韨儑@如何實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略展開熱烈討論。

把飯碗牢牢端在自己手中，事關(guān)每個江蘇人的“幸福感”。在大疫大汛之年我省糧食總產(chǎn)能創(chuàng)下歷史新高，達(dá)745.8億斤，這是全省上下齊心協(xié)力交出的答卷，穩(wěn)住了農(nóng)業(yè)基本盤。省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科研處副處長張保龍代表過去一年在田間地頭、實驗室“兩頭跑”。他認(rèn)為，江蘇要著重抓緊培育優(yōu)良品種，從源頭上保障國家糧食安全。立足“十四五”，他滿懷憧憬，期待政府加大支持力度，在重要基因挖掘、種源安全保障、商業(yè)化育種體系、種業(yè)創(chuàng)新全產(chǎn)業(yè)方面能有突破，做大做強江蘇種業(yè)。

當(dāng)前，在邁向率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、建設(shè)“強富美高”新江蘇的發(fā)展征程上，最突出的短板依然在農(nóng)業(yè)農(nóng)村，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)業(yè)農(nóng)村。如何補齊發(fā)展短板，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程？南京市高淳區(qū)蟹鳳水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社理事長劉海鳳代表指出，目前農(nóng)業(yè)正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型期，許多農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主動承擔(dān)起新型職業(yè)農(nóng)民的重任，把荒廢的田地變成了良田。但她發(fā)現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品銷售缺乏實效，土地流轉(zhuǎn)價格居高不下，造成農(nóng)產(chǎn)品種植成本增加。為此，劉海鳳建議，提高種糧補貼及出臺農(nóng)產(chǎn)品銷售物流費用補貼政策，更多給予人才、技術(shù)等扶持，提高各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體科技水平，走科技興農(nóng)發(fā)展道路。

“實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)先行。”江蘇綠港現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司副總裁荀榮代表說，我省應(yīng)重視加快培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，通過培育和建設(shè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)基地，重構(gòu)和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)服務(wù)平臺，對種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)提供設(shè)施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈一站式服務(wù)，加快推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

隨著我省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，一些農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，用地需求也隨之增長。淮安市洪澤區(qū)劉卉食用菌專業(yè)合作社黨支部書記劉卉代表注意到這一問題。他希望，省政府及相關(guān)部門著力通過制度創(chuàng)新加強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地保障，做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃實施。對于農(nóng)旅配套項目，采取“點狀供地”，盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)閑置土地。泗陽縣百春錦蔬菜專業(yè)合作社理事長周相民代表認(rèn)為，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，存在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效仿跟風(fēng)現(xiàn)象，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)效益被削弱?！耙獌?yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局，按照不重復(fù)和相互促進(jìn)原則，在全市或縣域范圍內(nèi)合理規(guī)劃以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為底色，以經(jīng)作、糧油、養(yǎng)殖、農(nóng)旅等不同類別產(chǎn)業(yè)為亮點的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)融合、百花齊放的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局?！?/p>

氣韻可感 美麗江蘇成最靚“王牌”

過去一年，我們感受到微信朋友圈曬藍(lán)天、綠水、青山的頻次更多了。這得益于過去五年，全省上下扎實開展生態(tài)環(huán)境治理，國家下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)均超額完成。去年，全省PM2.5平均濃度、優(yōu)良天數(shù)比率、水環(huán)境質(zhì)量均創(chuàng)“十三五”以來最好水平。

“生態(tài)環(huán)境沒有最好，只有更好。”省委常委、南京市委書記張敬華代表說，將深入貫徹新發(fā)展理念，制定碳排放率先達(dá)峰行動計劃，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，為建設(shè)美麗江蘇作出新貢獻(xiàn)。蘇州市姑蘇區(qū)政協(xié)副主席朱依東代表建議，要避免生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施“重建設(shè)、輕管理”問題，做到“建管并重”。他認(rèn)為，過去幾年我省很多環(huán)境指標(biāo)大幅優(yōu)化，越到后面進(jìn)步的空間就越小、難度就越大，更要注意新指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性、合理性。

守護(hù)青山綠水、碧海藍(lán)天，每個人的努力都很重要。盱眙縣環(huán)境衛(wèi)生管理處環(huán)衛(wèi)工人周勤代表說，垃圾分類是居民生活中的“小事”，也是關(guān)乎生態(tài)環(huán)境的“大事”，他呼吁每個人都能養(yǎng)成綠色生態(tài)、健康環(huán)保的生活方式，為美麗江蘇貢獻(xiàn)力量。南京晨光東螺波紋管有限公司總工程師牛玉華代表也針對垃圾分類提出建議，希望把垃圾分類堅持下去，并從省級層面進(jìn)行頂層設(shè)計、系統(tǒng)謀劃，做好全面實施準(zhǔn)備。

美麗江蘇建設(shè)，怎可少了綠色產(chǎn)業(yè)？在連云港市生態(tài)環(huán)保局局長唐光普代表看來，綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，也是最有前途的發(fā)展領(lǐng)域。他建議江蘇要努力形成綠色競爭優(yōu)勢，嚴(yán)格按照環(huán)保準(zhǔn)入，強化環(huán)保引導(dǎo)和調(diào)控作用，嚴(yán)格落實環(huán)境空間管控，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，全力推動提升綠色化發(fā)展水平。

江蘇水網(wǎng)密布，河湖溝汊眾多，美麗江蘇建設(shè)必須做好“水文章”。水環(huán)境和水文化是水韻江蘇最鮮亮最靈動的地域特色和人文內(nèi)涵，揚州市委書記夏心旻代表自信地表示，將深入推進(jìn)長江大保護(hù)和江淮生態(tài)大走廊建設(shè)，一體化推進(jìn)生態(tài)宜居名城建設(shè)，統(tǒng)籌做好治污、添綠、留白三篇文章，著力打造美麗中國的“揚州樣板”。鎮(zhèn)江市委書記馬明龍代表表示，將加快主城區(qū)“一江一湖水十河”濱水空間開發(fā)，打造充滿溫度、獨立魅力的城市形象。

夯牢基石 民生保障動真格出實招

實現(xiàn)全面小康，吃穿已不再是大問題，而老百姓對于更加美好的生活需求卻還不能完全滿足，民生問題依然是代表們建言的重點，這也是大家可知可感，反映最多的內(nèi)容。從建議來看，比較集中在關(guān)系千家萬戶的“一老一幼”“一教一醫(yī)”。

針對看病難、看病貴問題，南京鼓樓醫(yī)院心血管內(nèi)科主任醫(yī)師張榮林代表建議，經(jīng)常性開展基層公共衛(wèi)生服務(wù)人員培訓(xùn)，加強專業(yè)能力考核，提高基層特別是農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)對于傳染病及時發(fā)現(xiàn)、正確處置、迅速上報的能力。三甲醫(yī)院要向基層下沉醫(yī)療資源，提高基層公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，重視兒科醫(yī)生人才缺乏的問題，加大人才培養(yǎng)力度。從專業(yè)角度出發(fā)，江南大學(xué)附屬醫(yī)院燒創(chuàng)傷診療中心主任、燒傷研究所主任呂國忠代表希望，積極推動燒傷醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，加快構(gòu)建燒創(chuàng)傷應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，加強緊急救援培訓(xùn)，通過空中救援等方式，暢通綠色應(yīng)急救援通道?；窗彩嗅t(yī)保中心副主任王櫻代表建議，加強醫(yī)?；鸨O(jiān)管，強化使用風(fēng)險防控，打擊騙保行為，進(jìn)一步護(hù)航百姓“救命錢”；通過提升醫(yī)保服務(wù)水平，探索緩解醫(yī)患矛盾的途徑。

“學(xué)前教育要繼續(xù)加大投入補短板，基本解決入園難、入園貴問題；義務(wù)教育要推廣集團(tuán)化辦學(xué)，促進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；提高普通高中招生比例和錄取率，推進(jìn)高品質(zhì)普通高中集群發(fā)展，尊重家長在升學(xué)問題上自由選擇的權(quán)利；促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，確保江蘇的孩子不僅能公平公正地上大學(xué)，還能有更多機(jī)會上好的大學(xué)?！蔽鹘焕锲执髮W(xué)附屬太倉實驗學(xué)校執(zhí)行校長陳麗霞代表的發(fā)言引起大家共鳴。江南大學(xué)原黨委書記，教授、博士生導(dǎo)師朱拓代表希望大力推進(jìn)新時代教育評價改革，加強制度設(shè)計、辯證施治、重點突破，著力構(gòu)建科學(xué)合理、切實可行的評價體系，加快推進(jìn)更多有條件的獨立院校轉(zhuǎn)為公辦本科院校，在政策、財政等方面加大支持力度，確保優(yōu)質(zhì)高等教育資源科學(xué)布局有效供給。

“要高度關(guān)注人口老齡化問題，‘老有所養(yǎng)’不只是一個口號，更是一份責(zé)任?！苯K蘇嘉集團(tuán)有限公司董事長龔育才代表認(rèn)為，以百姓需求和滿意為導(dǎo)向，加大政策扶持力度，構(gòu)建高質(zhì)量、多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，為養(yǎng)老項目實施、養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)提供保障，強化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運營監(jiān)管，推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?；窗矎V濟(jì)醫(yī)藥連鎖有限公司董事長朱華林代表希望將江蘇護(hù)理職業(yè)學(xué)院升格為養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)大學(xué)，進(jìn)一步理順農(nóng)村敬老院管理體制，加快建立長期護(hù)理保險制度，破解制約養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展深層次問題，催生拉動照護(hù)服務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式。

代表們在審議中心系婦女兒童，關(guān)愛弱勢群體。有的代表建議進(jìn)一步優(yōu)化對社會組織的指導(dǎo)、培育和孵化，推動社會組織自律自治，促進(jìn)婦女全面發(fā)展，保障兒童優(yōu)先發(fā)展，大力發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，健全普惠安全的托育服務(wù)體系，建立公辦育兒機(jī)構(gòu)，規(guī)范早教市場管理。南博云媒（江蘇）大數(shù)據(jù)信息科技有限公司總經(jīng)理郭曉松代表建議，加強對“外賣小哥”這一龐大群體的意外傷害保障。鎮(zhèn)江市公安局京口分局刑事科學(xué)技術(shù)室主任金怡代表建議，加快推進(jìn)建設(shè)專門學(xué)校，對未成年違法犯罪人員進(jìn)行矯正教育，予以引導(dǎo)和關(guān)愛。

交通領(lǐng)域也備受關(guān)注。代表們建議加大淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶推進(jìn)力度，將淮濱高速公路、寧靖鹽高速公路改擴(kuò)建工程納入“十四五”規(guī)劃；高效利用淮河入海水道綜合功能，促進(jìn)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；加快推進(jìn)區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化完善高速公路布局，推進(jìn)新長鐵路復(fù)線電氣化改造項目……

新藍(lán)圖鼓舞人心，新目標(biāo)催人奮進(jìn)。站在新起點上，江蘇兒女建設(shè)和奮斗出幸福生活的決心和勇氣勢不可擋、從未改變。我們堅信，政府及相關(guān)部門必將帶領(lǐng)全省人民切實擔(dān)負(fù)起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的重大使命，以一個個實招硬招為老百姓帶去可見可感可觸的現(xiàn)實體驗，送去真真切切的獲得感和幸福感。未來的美好生活，讓我們共同期待！