用法治力量守護(hù)母親河

初冬時(shí)節(jié)，漫步在泰州的沿江生態(tài)廊道，只見蘆葦搖曳，水清魚躍，岸綠景美，市民徜徉長江岸邊，臉上洋溢著幸福的笑容。

習(xí)近平總書記指出，長江是中華民族的母親河，一定要保護(hù)好。近年來，泰州市把保護(hù)長江母親河作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的頭等大事，積極開展“健康長江泰州行動”，打造百里大江風(fēng)光帶，再現(xiàn)“春江花月夜”現(xiàn)實(shí)美景。這其中凝聚著市人大常委會和各級人大代表的汗水心血。

立法先行，筑牢長江水環(huán)境保護(hù)法治屏障。泰州毗鄰長江，又是著名的水城水鄉(xiāng)，人民群眾對于加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)特別是長江母親河的保護(hù)呼聲強(qiáng)烈。2015年7月，泰州市首次獲得地方立法權(quán)。立法為了誰？立什么樣的法？為了貫徹習(xí)總書記指示要求，順應(yīng)人民群眾法治需求，泰州市人大在廣泛征集立法建議并進(jìn)行反復(fù)調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，決定制定《泰州市水環(huán)境保護(hù)條例》這第一部地方法規(guī)，并于2016年10月施行，對加大長江水污染治理力度、持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境，起到了重要的法治保障作用。

“《條例》倒逼我們不斷探索治水新思路，穩(wěn)步提升長江水環(huán)境?！碧┲菔猩鷳B(tài)環(huán)境局局長錢忠介紹，近年來，該市創(chuàng)新開展了“健康長江泰州行動”，在全國率先開展“長江大體檢”，建立大數(shù)據(jù)平臺，目前，平臺已融合數(shù)據(jù)信息總量1.66 億條，累計(jì)生成預(yù)警信息10600條。組建“健康長江泰州行動”指揮中心，及時(shí)捕捉、發(fā)現(xiàn)、處置或轉(zhuǎn)交各類生態(tài)環(huán)境隱患問題，保障長江生態(tài)環(huán)境安全。

為適應(yīng)更加嚴(yán)格的水環(huán)境保護(hù)要求和長江大保護(hù)指示精神，泰州市人大重點(diǎn)就《條例》中涉及的行政處罰、禁止性規(guī)定等事項(xiàng)，對照上位法進(jìn)行了檢查，確保與上位法相符合相銜接相適應(yīng)。近期，市人大常委會開展立法后評估，并將根據(jù)立法后評估情況對《條例》中有關(guān)長江段水環(huán)境保護(hù)的條款進(jìn)行修改完善。

泰州市人大還認(rèn)真貫徹全國人大常委會關(guān)于“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域地方立法”的明確要求，堅(jiān)持急用先立，把制定《泰州市長江岸線保護(hù)條例》列入年度立法調(diào)研項(xiàng)目，并計(jì)劃盡快立法，加快構(gòu)建該市長江保護(hù)地方法規(guī)體系，健全完善水環(huán)境保護(hù)法規(guī)制度。

持續(xù)監(jiān)督，力促長江生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。近年來，泰州市人大圍繞依法推動長江水環(huán)境保護(hù)這一主題，每年側(cè)重一個(gè)專題，從不同角度，綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、專題詢問、審議報(bào)告、調(diào)研視察等監(jiān)督方式，開展“全方位”“全鏈條”“立體式”持續(xù)有力的監(jiān)督工作，推動長江保護(hù)法律法規(guī)落地見效，推進(jìn)解決長江水污染突出問題。

沿江化工企業(yè)是長江水環(huán)境保護(hù)的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。2017 年，泰州市人大緊扣沿江工業(yè)集中區(qū)污染防治，專題詢問化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展情況。2018年以來，泰州市人大積極響應(yīng)市委向環(huán)境污染宣戰(zhàn)大會要求，及時(shí)制定《關(guān)于貫徹省人大常委會〈聚焦突出環(huán)境問題依法推動打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決議〉的實(shí)施意見》，多次組織到問題現(xiàn)場專項(xiàng)督查，專題詢問“263”專項(xiàng)行動開展情況，尤其是中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題的整改情況，力促重大生態(tài)環(huán)境問題有效解決。

沿江土壤狀況與水環(huán)境質(zhì)量息息相關(guān)。中央環(huán)保督察組明確指出的“化工廢料非法填埋長江岸邊”問題整改情況如何？泰州市人大組織開展土壤污染防治法執(zhí)法檢查，聽取年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，審議市政府關(guān)于2019—2020 年突出環(huán)境問題清單的報(bào)告，把沿江關(guān)改搬轉(zhuǎn)企業(yè)土壤狀況、長江岸線環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)情況作為監(jiān)督重點(diǎn)，督促市政府不斷強(qiáng)化土壤污染防治，持續(xù)加大重點(diǎn)流域污染整治和生態(tài)保護(hù)力度，全力推進(jìn)長江段水污染治理等59 個(gè)突出水環(huán)境問題在規(guī)定期限內(nèi)整治到位。如今，昔日的“重災(zāi)區(qū)”變成了生態(tài)修復(fù)的“樣板區(qū)”，環(huán)境優(yōu)美的沿江生態(tài)廊道已經(jīng)成為欣賞大江風(fēng)光的“網(wǎng)紅”景點(diǎn)。

調(diào)動代表，凝聚合力共護(hù)“一江清水”。日前，泰州市人大代表、江蘇中毅律師事務(wù)所主任范向陽又一次來到長江靖江段岸線邊的公盛圩、六一村、躍江村等地，實(shí)地察看岸線保護(hù)狀況，與附近居民深入交流。自2018 年接受省政府委托，擔(dān)任長江靖江段危險(xiǎn)廢物污染案件代理人以來，他就養(yǎng)成了有空就到長江邊走走看看的習(xí)慣。

從長江之畔到界河之濱，從街頭巷尾到田間地頭，都活躍著泰州各級人大代表的身影，他們或視察河道，或走訪村民，或宣講法規(guī)，或發(fā)放問卷，為共護(hù)碧水清流貢獻(xiàn)代表力量。

2018 年，泰州市人大組織在泰部分全國、省、市人大代表專題視察長江岸線固廢填埋等突出環(huán)境問題整改情況。視察組直奔現(xiàn)場，直面問題，問現(xiàn)狀，查根源，思對策，提建議，力促政府相關(guān)部門圍繞中央環(huán)保督察及“回頭看”交辦問題整改要求，建立問題清單，系統(tǒng)整改落實(shí)，推動中央環(huán)保督察及“回頭看”整改意見落實(shí)到位。圍繞長江水環(huán)境保護(hù)，泰州市人大還組織環(huán)保、水務(wù)等方面的專業(yè)代表深入調(diào)研，積極建議，力推建立聯(lián)動共建機(jī)制，將沿江的靖江、泰興和高港三地長江生態(tài)濕地修復(fù)連片成線，形成長江泰州段風(fēng)景獨(dú)好的綠色生態(tài)廊道。

2019 年，泰州市人大結(jié)合《水污染防治法》執(zhí)法檢查，組織全市五級人大代表通過“三看、三聽、三聯(lián)系”，宣傳長江保護(hù)法律法規(guī)、開展明察暗訪、聽取選民意見、擔(dān)任河長制監(jiān)督員等，凝聚人大代表履職合力，共同為長江水資源保護(hù)出謀劃策。栗戰(zhàn)書委員長在十三屆全國人大常委會第十一次會議列席代表座談會上聽取代表的相關(guān)活動情況匯報(bào)后，認(rèn)為泰州“五級人大代表帶法回選區(qū)”的做法很好。

目前，泰州市人大深化拓展五級人大代表回選區(qū)活動，組織近8000 名全國、省、市、縣、鄉(xiāng)人大代表深入一線，聚焦“更優(yōu)美的環(huán)境”等八個(gè)方面的民生問題，圍繞民生改善的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，訪民情聽民聲，群策群力解難題。