奮楫爭先，齊心協(xié)力擘畫發(fā)展藍(lán)圖

2021年開始，我們正式進(jìn)入“十四五”時期，這是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。進(jìn)入新階段，邁向新征程，如何奮楫爭先，讓“強富美高”成為江蘇探索現(xiàn)代化路徑中的鮮明標(biāo)識？人大代表們建言獻(xiàn)策、集思廣益，齊心協(xié)力擘畫高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖。

打造國際一流的市場化法治化營商環(huán)境

“十四五”時期是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要歷史窗口期，是由實現(xiàn)全面建成小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時期。伴隨越來越多的中國企業(yè)走上國際舞臺，中國企業(yè)必將面臨來自全球企業(yè)的競爭。疫情“黑天鵝”的來臨，讓我們認(rèn)清了中國企業(yè)在抵御風(fēng)險能力上的欠缺和不足；中美貿(mào)易摩擦讓我們意識到，我們的核心科技環(huán)節(jié)仍受制于人。如何通過政企聯(lián)動，打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，將對中國企業(yè)的穩(wěn)健、長遠(yuǎn)發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。

基于當(dāng)前國內(nèi)宏觀經(jīng)濟現(xiàn)狀，區(qū)域的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)體系逐步趨于完善，相較于以往的特惠性政策，普惠性政策將更有利于中小企業(yè)的快速發(fā)展。伴隨經(jīng)濟快速發(fā)展，政府現(xiàn)階段將更多注重經(jīng)濟質(zhì)量的提升和經(jīng)濟效益的增長，推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和增長動能轉(zhuǎn)換，更需要鼓勵多元化的產(chǎn)業(yè)跨界合作，營造跨界融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

科技創(chuàng)新是發(fā)展永恒的主題，也是中國企業(yè)想要立于國際市場的核心競爭力。要提升中國企業(yè)的硬實力，僅依靠企業(yè)的單打獨斗可謂是杯水車薪。政策優(yōu)化方面要實現(xiàn)從支持科研到“哺育”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)變，通過政策引導(dǎo)、專家指導(dǎo)、建立行業(yè)準(zhǔn)則、保護知識產(chǎn)權(quán)、維護市場秩序，提供全方位的技術(shù)支撐服務(wù)，從改善營商大環(huán)境入手，積極促進(jìn)科研隊伍穩(wěn)定，縮減從技術(shù)研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化、市場化的時間和經(jīng)濟成本，為企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入、增強自主創(chuàng)新能力提供必要的土壤和養(yǎng)分。

“十四五”時期，中國企業(yè)必將以全新的定位參與國際合作。一方面要以超大規(guī)模的市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力吸引外商投資，同時又要在最短的時間內(nèi)適應(yīng)國際化的市場環(huán)境，這是對營商環(huán)境優(yōu)化提出的巨大考驗。為此，要進(jìn)一步營造公平、公正、依法、有序的市場經(jīng)濟環(huán)境，建立多元、共融、適度的監(jiān)管機制，掌握好國家宏觀調(diào)控與市場資源配置的平衡、節(jié)奏和力度，切實保護各類市場主體的合法權(quán)益。

（省人大代表、蘇州路之遙科技股份有限公司董事長 周榮）

更高水平實施鄉(xiāng)村振興

從“十四五”時期江蘇農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)出發(fā)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)下鄉(xiāng)、人才下鄉(xiāng)、資本下鄉(xiāng)、文化下鄉(xiāng)，更高水平實施鄉(xiāng)村振興。

推行產(chǎn)業(yè)下鄉(xiāng)，增強農(nóng)村經(jīng)濟抵御風(fēng)險能力。我省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍有資源利用不充分、結(jié)構(gòu)不優(yōu)化等問題。建議縱深推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命和優(yōu)化升級。著力培育壯大龍頭企業(yè)，推進(jìn)其與農(nóng)民專業(yè)合作社深度融合，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”組織方式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、良種繁育等現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)和服務(wù)業(yè)進(jìn)入農(nóng)村，推動農(nóng)民專業(yè)合作社提質(zhì)擴量增效，增強抗風(fēng)險能力。

推進(jìn)人才下鄉(xiāng)，補充農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展后勁活水。鼓勵社會各界人才為鄉(xiāng)村發(fā)展提供技術(shù)、咨詢、產(chǎn)品流通等服務(wù)，提高農(nóng)村勞動力專業(yè)素質(zhì)。促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、校地人才培養(yǎng)合作，組織城市醫(yī)生、教師、科技人員赴基層服務(wù)。健全農(nóng)業(yè)技術(shù)遠(yuǎn)程教育體系，暢通農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)村勞動者間聯(lián)系，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理分流。加強黨政管理人才輸入，選派黨政機關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部到村（社區(qū)）任職掛職，建強鄉(xiāng)村振興“帶頭人”隊伍。

推進(jìn)資本下鄉(xiāng)，鼓勵多元主體參與農(nóng)村建設(shè)。引導(dǎo)工商資本參與鄉(xiāng)村振興，帶動人力、財力、物力和先進(jìn)技術(shù)、理念、管理進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。落實財政補貼、金融信貸、用地用電等支持政策，鼓勵民營企業(yè)家到農(nóng)村投資興業(yè)。

推進(jìn)文化下鄉(xiāng)，不斷滿足農(nóng)民精神文化需求。加大資金投入，推進(jìn)農(nóng)村基層綜合性文化服務(wù)體系建設(shè)，建立村公共數(shù)字文化綜合服務(wù)平臺，配齊用好人員陣地，提升綜合文化服務(wù)功能。繼承弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保護好傳統(tǒng)村落、農(nóng)業(yè)遺跡等物質(zhì)文化遺產(chǎn)，傳承好手工技藝、民俗活動等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。激發(fā)群眾參與熱情，鼓勵群眾自辦文藝隊伍，吸引專業(yè)人才扎根基層傳播文化。

（省人大代表、揚州畢善龜水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司董事長 夏晴）

完善公共衛(wèi)生服務(wù) 保障人民生命安全和身體健康

加強疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，完善傳染病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警體系，加強三大重點傳染病防治，提高重大疾病篩查率和有效治療率。建立省市兩級平臺，市縣鄉(xiāng)三級網(wǎng)絡(luò)，以市級大數(shù)據(jù)建設(shè)為主體，將疾控機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、采供血機構(gòu)、急救中心、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及相關(guān)部門疾病報告監(jiān)測系統(tǒng)納入大數(shù)據(jù)中心，同時對接省級網(wǎng)絡(luò)平臺，根據(jù)需要實現(xiàn)統(tǒng)一管理、分級授權(quán)、資源共享。

加強基層醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是疾控機構(gòu)實驗室能力建設(shè)，完善公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急管控體系。重點加強市、縣（區(qū)）疾病預(yù)防控制中心建設(shè)，硬件系統(tǒng)建設(shè)除滿足日常辦公、檢驗檢測和一般的突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置外，考慮突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時的應(yīng)急處置相關(guān)的特殊需求和特定功能。進(jìn)一步加強疾病預(yù)防控制中心實驗室體系的建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃公共衛(wèi)生基礎(chǔ)性檢測以及前瞻性檢測，培育現(xiàn)場流行病學(xué)、分子生物學(xué)（病毒學(xué)）、環(huán)境衛(wèi)生學(xué)、食品安全等重點實驗室，讓應(yīng)急檢測能力與項目檢測能力齊頭并進(jìn)。

加強基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)能力和水平，強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量。加強老年健康服務(wù)體系建設(shè)，加強老年人健康管理與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，探索多元化、多樣化、城鄉(xiāng)覆蓋的老年人康養(yǎng)新模式。

加強衛(wèi)生健康人才隊伍建設(shè)，大力培養(yǎng)全科醫(yī)生、公共衛(wèi)生應(yīng)急等部門緊缺人才，注重基層衛(wèi)生隊伍建設(shè)和優(yōu)惠政策支持。目前，基層各級疾控機構(gòu)或公共衛(wèi)生服務(wù)中心的衛(wèi)生技術(shù)人員配置不合理、不均衡或嚴(yán)重缺乏，醫(yī)療、防疫技術(shù)人員的疾病防控與救治能力弱化嚴(yán)重。建議擴大規(guī)模、高質(zhì)量培養(yǎng)公共衛(wèi)生與防疫技術(shù)人才，重點引進(jìn)或打造公共衛(wèi)生學(xué)科帶頭人和領(lǐng)域領(lǐng)軍人才，建立臨床救治、流行病學(xué)調(diào)查、衛(wèi)生監(jiān)測、實驗室檢測等以公共衛(wèi)生需求為導(dǎo)向、技術(shù)過硬的專業(yè)人才隊伍。

（省人大代表、揚州市邗江區(qū)疾病預(yù)防控制中心艾滋病防治科科長 馮景文）