保護(hù)“水中大熊貓”，非法捕殺零容忍

彭波?謝君宜

2019年8月6日，被告人邢某成在沒(méi)有取得捕撈許可證的情況下，自行駕駛漁船從江蘇省啟東市連興港出發(fā)，航行至上海市崇明區(qū)佘山島北面水域進(jìn)行捕撈，使用機(jī)輪劈水網(wǎng)進(jìn)行拖網(wǎng)作業(yè)共計(jì)兩次，捕獲若干花鰱、鱸魚(yú)及一只疑似中華鱘個(gè)體。邢某成將上述漁獲物放入漁船上的冰柜內(nèi)進(jìn)行冷藏，欲自行食用。

2019年8月7日凌晨，上海市崇明區(qū)漁政執(zhí)法人員對(duì)被告人邢某成的漁船進(jìn)行執(zhí)法檢查，查獲已死亡的上述漁獲物，并移交公安機(jī)關(guān)偵查。經(jīng)上海野生動(dòng)植物鑒定中心及司法鑒定科學(xué)研究院鑒定，確認(rèn)該疑似中華鱘死亡個(gè)體為中華鱘，系國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物。上海鐵路運(yùn)輸檢察院以邢某成犯非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪提起公訴，并提起附帶民事公益訴訟。

法院判決

上海鐵路運(yùn)輸檢察院指控認(rèn)為，被告人邢某成的行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十一條第一款，應(yīng)當(dāng)以非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪追究其刑事責(zé)任。邢某成到案后能如實(shí)供述自己的罪行，且認(rèn)罪認(rèn)罰，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》的規(guī)定，可以從輕處罰、從寬處理。據(jù)此，上海鐵路運(yùn)輸檢察院建議判處被告人邢某成有期徒刑一年以上一年三個(gè)月以下，并處罰金。同時(shí)，公益訴訟起訴人認(rèn)為，被告人邢某成的行為破壞了國(guó)家野生動(dòng)物資源，損害了社會(huì)公共利益，請(qǐng)求判令其賠償國(guó)家野生動(dòng)物資源損失共計(jì)4萬(wàn)元并公開(kāi)向社會(huì)公眾賠禮道歉。

上海市崇明區(qū)人民法院經(jīng)審理查明，被告人邢某成非法獵捕國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物中華鱘，并致其死亡，其行為已構(gòu)成非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪，依法應(yīng)予懲處。被告人邢某成非法獵捕、殺害國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物，其行為造成了國(guó)家野生動(dòng)物資源損失，損害了社會(huì)公共利益，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)侵權(quán)的民事責(zé)任。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十一條第一款、第六十七條第三款、第五十二條、第五十三條、第六十四條，《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條，《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》第三條第一款，《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第四條，《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》第十五條，《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十八條的規(guī)定，因被告人邢某成犯非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪，判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣五千元;賠償因非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物所造成的國(guó)家野生動(dòng)物資源損失共計(jì)人民幣四萬(wàn)元;就非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物的行為公開(kāi)向社會(huì)公眾賠禮道歉。

典型意義

中華鱘作為地球上現(xiàn)存的最古老脊椎動(dòng)物之一，被稱為“活化石”“水中大熊貓”，也是國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物。上海長(zhǎng)江口中華鱘濕地自然保護(hù)區(qū)是世界上最大的河口濕地之一，是中華鱘的重要棲息地。2020年5月14日，《上海市中華鱘保護(hù)管理?xiàng)l例》經(jīng)上海市十五屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議表決通過(guò)，于2020年6月6日起施行。該條例的施行開(kāi)創(chuàng)了國(guó)內(nèi)特有物種立法的先河，在地方立法史上屬于首例，對(duì)于中華鱘的保護(hù)具有重大意義。

本案是一起發(fā)生在上海長(zhǎng)江口中華鱘濕地自然保護(hù)區(qū)非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物的刑事附帶民事公益訴訟案件，是長(zhǎng)三角區(qū)域第一起非法獵捕、殺害中華鱘刑事案件，也是《上海市中華鱘保護(hù)管理?xiàng)l例》出臺(tái)之后第一起涉及非法獵捕、殺害中華鱘的案件。本案判決對(duì)于保護(hù)、延續(xù)中華鱘自然種群，維護(hù)長(zhǎng)江流域珍貴、瀕危水生野生動(dòng)物棲息地生態(tài)安全具有重要的示范意義。（作者系廣東固法律師事務(wù)所律師）

相關(guān)法條

《中華人民共和國(guó)刑法》

第三百四十一條 非法獵捕、殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物的，或者非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

違反狩獵法規(guī)，在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法進(jìn)行狩獵，破壞野生動(dòng)物資源，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。

《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》

第三條? 野生動(dòng)物資源屬于國(guó)家所有。

國(guó)家保障依法從事野生動(dòng)物科學(xué)研究、人工繁育等保護(hù)及相關(guān)活動(dòng)的組織和個(gè)人的合法權(quán)益。

《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》

第十八條 對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)，已經(jīng)損害社會(huì)公共利益或者具有損害社會(huì)公共利益重大風(fēng)險(xiǎn)的行為，原告可以請(qǐng)求被告承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失、賠禮道歉等民事責(zé)任。