芻議北京市非國(guó)有博物館發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題與應(yīng)對(duì)

陳龍

摘 要：博物館陳列和收藏著許多自然和人類(lèi)的文化遺產(chǎn)實(shí)物，可以供人們觀賞和學(xué)習(xí)，其對(duì)不同的物品進(jìn)行分類(lèi)，包括歷史類(lèi)、科學(xué)類(lèi)等，具有教育、觀賞等作用，屬于文化教育機(jī)構(gòu)，也可以說(shuō)是社會(huì)公共機(jī)構(gòu)。博物館有明確的分類(lèi)，在1988年之前，中國(guó)博物館主要分為三類(lèi)，分別是專(zhuān)門(mén)性、紀(jì)念性和綜合性三種博物館。相關(guān)管理部門(mén)和專(zhuān)家認(rèn)為，從當(dāng)前的情況看，可以參考國(guó)際中普遍應(yīng)用的分類(lèi)方式，將博物館分成四類(lèi)，分別是歷史類(lèi)、藝術(shù)類(lèi)、科學(xué)類(lèi)和技術(shù)類(lèi)。博物館中展示的收藏品不僅具有教育意義，還具有很高的藝術(shù)和美學(xué)價(jià)值。北京著名的博物館包括故宮博物院、北京大鐘寺古鐘博物館、北京奧運(yùn)博物館等。博物館具有公益性，還具有研究功能，對(duì)于非國(guó)有博物館來(lái)說(shuō)，旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)是最主要的一個(gè)特色，其包括展覽陳列、娛樂(lè)項(xiàng)目、休閑活動(dòng)等，通過(guò)這些產(chǎn)品設(shè)計(jì)可以吸引更多游客，從而提高人們對(duì)博物館參觀的興趣，使博物館的教育功能得到有效的發(fā)揮。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，博物館的展示方式也在逐漸更新和變化，不再只是傳統(tǒng)的實(shí)物展示，還會(huì)利用3D、4D等科技方式展示更多光、影、電、聲的效果，為參觀群眾提供更好的觀賞體驗(yàn)。在《博物館條例》實(shí)施之后，想要進(jìn)一步發(fā)展北京非國(guó)有博物館，就要明確非國(guó)有博物館發(fā)展的現(xiàn)狀，分析發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，并采取有效的應(yīng)對(duì)措施，本文就此進(jìn)行了相關(guān)的闡述。

關(guān)鍵詞：北京市;非國(guó)有;博物館

非國(guó)有博物館建設(shè)的主要目的是教育、研究和欣賞，同時(shí)收藏和保護(hù)各種文物，屬于非營(yíng)利組織。在公共文化服務(wù)體系中，非國(guó)有博物館是不可或缺的組成部分。2010年，我國(guó)頒發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)民辦博物館發(fā)展的意見(jiàn)》。其后，相關(guān)部門(mén)也為非國(guó)有博物館的發(fā)展制定了許多優(yōu)惠政策，包括開(kāi)放專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，為非國(guó)有博物館的發(fā)展提供更多支持。不僅如此，為了使非國(guó)有博物館更加健康、持續(xù)發(fā)展，國(guó)家文物局還印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)非國(guó)有博物館發(fā)展的意見(jiàn)》，為非國(guó)有博物館的發(fā)展和建設(shè)提供充分的支持。①在這個(gè)背景下，北京作為中國(guó)的行政中心，市內(nèi)的非國(guó)有博物館應(yīng)該積極響應(yīng)國(guó)家發(fā)展建設(shè)的號(hào)召，對(duì)非國(guó)有博物館發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，了解發(fā)展中存在的問(wèn)題，然后找出有效的解決對(duì)策，為我國(guó)非國(guó)有博物館建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

1 北京市非國(guó)有博物館發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 數(shù)量增加

目前來(lái)看，北京市非國(guó)有博物館的數(shù)量呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，雖然國(guó)有博物館占比較高，但非國(guó)有博物館的數(shù)量也在不斷提升，只是增長(zhǎng)幅度并不大。截至2020年，北京市內(nèi)的博物館已達(dá)170家，從《全國(guó)博物館名錄》已經(jīng)公布的信息中可知，北京市非國(guó)有博物館目前有29家，呈現(xiàn)逐漸增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

1.2 占比不高

相較于國(guó)有博物館，非國(guó)有博物館的占比并不高。全國(guó)非國(guó)有博物館占比為30%，北京市博物館數(shù)量眾多，非國(guó)有博物館僅占約14%?？梢?jiàn)，與全國(guó)非國(guó)有博物館占比相比，北京市非國(guó)有博物館的占比更低一些。

1.3 分布不均

目前來(lái)看，北京市雖然有超過(guò)20家非國(guó)有博物館，但分布并不集中，在北京市9個(gè)區(qū)縣中均有分布，有4個(gè)區(qū)集中了較多的博物館，朝陽(yáng)區(qū)中的非國(guó)有博物館占據(jù)了市內(nèi)所有非國(guó)有博物館的一半。其他區(qū)域分布的非國(guó)有博物館數(shù)量雖然比較少，但大部分區(qū)域都有分布，包括西城區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、昌平區(qū)等。

1.4 類(lèi)型多樣

總體來(lái)看，北京市非國(guó)有博物館的數(shù)量雖然不是很多，但類(lèi)型十分豐富，主要?jiǎng)澐譃樗姆N類(lèi)型，藝術(shù)類(lèi)占比較高，歷史類(lèi)、科技類(lèi)和技術(shù)類(lèi)博物館的數(shù)量比較平均。除了比較常見(jiàn)的這四種類(lèi)型外，還包括民族宗教類(lèi)。

1.5 規(guī)模不一

北京市非國(guó)有博物館的規(guī)模也有明顯的差異，收藏品的數(shù)量明顯不同。較大的博物館可能占地幾萬(wàn)平方米，較小的博物館只有幾百平方米。朝陽(yáng)區(qū)中的北京晉商博物館館舍的建筑面積達(dá)3萬(wàn)平方米，陳列廳一共有10個(gè)，收藏品的數(shù)量超過(guò)4000件。同樣也有規(guī)模較小的博物館，如老甲藝術(shù)館，占地面積僅有3500平方米，收藏品有300多件①。

2 北京市非國(guó)有博物館發(fā)展中存在的問(wèn)題

2.1 地位不明確

北京市非國(guó)有博物館的地位并不明確：一方面非國(guó)有博物館的準(zhǔn)入制度不夠明確，雖然很多非國(guó)有博物館已經(jīng)登記，但也有很多非國(guó)有博物館并沒(méi)有登記，也沒(méi)有根據(jù)國(guó)家規(guī)定進(jìn)行備案。另一方面，相較于國(guó)有博物館，非國(guó)有博物館的待遇較差。政府會(huì)為國(guó)有博物館提供相應(yīng)的補(bǔ)貼支持，使博物館可以更好運(yùn)營(yíng)。但從非國(guó)有博物館的角度看，雖然政府也會(huì)提供政策和資金的支持，但大部分費(fèi)用還要靠辦館者自行解決。

2.2 資金不充分

根據(jù)前文內(nèi)容可以看出，大部分非國(guó)有博物館都存在經(jīng)費(fèi)短缺的問(wèn)題，很多博物館甚至難以做到自負(fù)盈虧，由于資金短缺，運(yùn)營(yíng)工作也受到了很大的限制和影響。北京市一些規(guī)模較大的非國(guó)有博物館會(huì)采用收取門(mén)票的方式來(lái)獲取資金，由于博物館規(guī)模較大，所以游客數(shù)量較多，運(yùn)營(yíng)機(jī)制也比較完善，資金問(wèn)題并不是特別明顯。同時(shí)，此類(lèi)博物館會(huì)開(kāi)發(fā)一些文創(chuàng)產(chǎn)品，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行售賣(mài)，基本可以實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧②。但很多小規(guī)模博物館并不能自負(fù)盈虧，大部分情況下都處在虧損的狀態(tài)。很多小規(guī)模非國(guó)有博物館由經(jīng)營(yíng)者自主出資，博物館規(guī)模較小，所以門(mén)票收入較少，同時(shí)也缺少有效的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，無(wú)法生產(chǎn)相應(yīng)的文化產(chǎn)品，資金獲取渠道較少，資金問(wèn)題十分嚴(yán)重。

2.3 管理不規(guī)范

北京市非國(guó)有博物館的規(guī)范性并不強(qiáng)，博物館本身存在較多問(wèn)題，包括硬件設(shè)施不完善、藏品真?zhèn)未直?、?cái)產(chǎn)分割不明確等。從硬件條件看，大部分非國(guó)有博物館的硬件條件比較落后，不僅館舍面積較小，館舍規(guī)格也不符合規(guī)范，收藏品的日常維護(hù)工作受到限制，甚至沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的維護(hù)部門(mén)，導(dǎo)致許多藏品逐漸老化，無(wú)法還原。從財(cái)產(chǎn)分割的角度看，很多非國(guó)有博物館的藏品歸屬權(quán)不明確，賬目也十分混亂。由于博物館屬于公益組織，所以應(yīng)該將博物館的收入用于運(yùn)營(yíng)和管理工作中，如果沒(méi)有清晰的財(cái)產(chǎn)分割，很容易出現(xiàn)中飽私囊的情況，進(jìn)而影響博物館的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

2.4 人員不專(zhuān)業(yè)

北京市非國(guó)有博物館普遍缺少專(zhuān)業(yè)的管理人員，管理部門(mén)也不健全，所以工作人員結(jié)構(gòu)比較單一，工作人員的數(shù)量較少，平均每天館內(nèi)流動(dòng)的工作人員在10個(gè)左右。博物館工作對(duì)人員的需求較大，需要設(shè)置館長(zhǎng)、接待員、后勤人員等多個(gè)工作人員。但很多非國(guó)有博物館不僅人員數(shù)量不足，且工作人員的素質(zhì)普遍較低，學(xué)歷為大專(zhuān)文憑，學(xué)習(xí)的專(zhuān)業(yè)和博物館工作也不對(duì)口，在工作中經(jīng)常會(huì)遇到各種問(wèn)題無(wú)法解決，且缺少學(xué)習(xí)的積極性和創(chuàng)新能力，導(dǎo)致博物館工作長(zhǎng)期處在落后的狀態(tài)③。

3 北京市非國(guó)有博物館發(fā)展的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)政府扶持和監(jiān)督

從上文內(nèi)容來(lái)看，北京市非國(guó)有博物館在發(fā)展和建設(shè)的過(guò)程中還存在許多問(wèn)題，這些問(wèn)題并不能在短時(shí)間內(nèi)解決，需要長(zhǎng)期改造和完善。對(duì)于北京市來(lái)說(shuō)，非國(guó)有博物館還處在發(fā)展的初步階段，許多工作需要不斷探索，在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，這樣才能促進(jìn)工作的進(jìn)步。在這個(gè)過(guò)程中，政府要充分發(fā)揮自身作用，做好宏觀引導(dǎo)的工作，為非國(guó)有博物館的建設(shè)發(fā)展提供更多政策扶持，同時(shí)借鑒國(guó)外優(yōu)秀的工作經(jīng)驗(yàn)和方法，對(duì)當(dāng)前工作中存在的問(wèn)題采取有效的解決措施。在政府扶持方面，要對(duì)博物館準(zhǔn)入制度進(jìn)行完善，根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)制定明確的準(zhǔn)入制度，對(duì)館舍條件、展品陳列、職員人數(shù)、部門(mén)構(gòu)成、藏品數(shù)量等條件進(jìn)行明確的規(guī)定和要求，尤其要加強(qiáng)收藏品的審核工作，嚴(yán)格鑒定收藏品的真?zhèn)?，落?shí)規(guī)范化的管理制度，并做好監(jiān)督工作，杜絕隱形非國(guó)有博物館的存在。2015年我國(guó)頒發(fā)了《博物館條例》，其對(duì)非國(guó)有博物館的法律地位進(jìn)行了闡述，使非國(guó)有博物館的管理變得有法可依。但在政策扶持方面，政府還要加大扶持力度，可以從稅務(wù)、權(quán)限等多個(gè)方面為非國(guó)有博物館提供優(yōu)惠和幫助。此外，還要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，為博物館的管理提供更多幫助，同時(shí)培養(yǎng)更多優(yōu)秀的博物館人才。在藏品鑒定方面，可以聘請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行鑒定，也可以對(duì)館員進(jìn)行培訓(xùn)，提升館員的鑒定能力。政府部門(mén)要改善專(zhuān)業(yè)人才的工作待遇，更新人才評(píng)定制度，進(jìn)而吸引更多優(yōu)秀人才。

3.2 做好自身規(guī)范和管理

博物館自身也要意識(shí)到管理和發(fā)展的重要性，并且采取有效的優(yōu)化對(duì)策。首先，要向規(guī)范化的方向發(fā)展。非國(guó)有博物館應(yīng)該具有較強(qiáng)的法律規(guī)范意識(shí)，可以根據(jù)國(guó)家規(guī)范要求主動(dòng)到有關(guān)部門(mén)進(jìn)行登記備案。在收藏品方面，也要采取有效的管理措施，明確收藏品的來(lái)源，并且強(qiáng)化自身的鑒定能力，即使不用聘請(qǐng)外界專(zhuān)家也可以對(duì)藏品真?zhèn)芜M(jìn)行鑒定。其次，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)觀念，擴(kuò)充更多創(chuàng)收形式。尤其在互聯(lián)網(wǎng)不斷發(fā)展的背景下，非國(guó)有博物館應(yīng)該充分利用互聯(lián)網(wǎng)，創(chuàng)新收益途徑、增加收益渠道。一方面，可以通過(guò)日常門(mén)票、講解服務(wù)等收入來(lái)增加運(yùn)營(yíng)資金;另一方面，可以生產(chǎn)文創(chuàng)產(chǎn)品、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)博物館等，為顧客提供更加多樣化的服務(wù)，然后收取相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)用，或售賣(mài)文創(chuàng)、周邊產(chǎn)品，以此來(lái)獲取更多資金。目前來(lái)看，很多非國(guó)有博物館都十分頑強(qiáng)地堅(jiān)持運(yùn)營(yíng)，但也有很多非國(guó)有博物館在資金壓力下不得不停止運(yùn)營(yíng)。要解決資金問(wèn)題，除了采用上述的一些方法之外，最主要的就是保障博物館有足夠的人氣，只有吸引更多人的關(guān)注才能獲得更多資金。實(shí)際上，很多人都對(duì)非國(guó)有博物館十分感興趣，但不知道這些博物館所處的位置，因?yàn)楹芏喾菄?guó)有博物館所在位置確實(shí)十分偏僻，甚至有一些博物館處在居民樓內(nèi)，很多游客難以發(fā)現(xiàn)。針對(duì)此類(lèi)問(wèn)題，應(yīng)該采取有效的運(yùn)營(yíng)策略。最有效的方式就是將產(chǎn)業(yè)鏈做長(zhǎng)，把博物館和旅游業(yè)結(jié)合在一起，建設(shè)紀(jì)念品商店、餐飲酒店、文物酒店等配套設(shè)施，為博物館運(yùn)營(yíng)增添更多活力。這種運(yùn)營(yíng)模式可以帶來(lái)較高的收益，同時(shí)也可以帶動(dòng)區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展。

3.3 借鑒國(guó)外方法和經(jīng)驗(yàn)

在管理和建設(shè)方面，可以學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的方法，借鑒優(yōu)秀博物館的管理經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)非國(guó)有博物館的特點(diǎn)和條件，采取有效的改進(jìn)措施。一方面，可以創(chuàng)新辦館模式，學(xué)習(xí)理事會(huì)制度，使運(yùn)營(yíng)更加科學(xué)，同時(shí)有效緩解博物館的資金壓力;另一方面，豐富資金來(lái)源，通過(guò)國(guó)家補(bǔ)助、售賣(mài)門(mén)票、開(kāi)通會(huì)員、社會(huì)資助、周邊產(chǎn)品等方式來(lái)獲取收益。要積極開(kāi)發(fā)藝術(shù)產(chǎn)品，通過(guò)增加銷(xiāo)售額的方式來(lái)獲取更多收益。從目前的發(fā)展情況看，我國(guó)越來(lái)越重視非國(guó)有博物館的建設(shè)和發(fā)展，并提供了許多支持和幫助。在國(guó)家文物局牽頭相關(guān)部門(mén)開(kāi)展制度建設(shè)的同時(shí)，還為非國(guó)有博物館提供了許多扶持資金，并將非國(guó)有博物館納入博物館質(zhì)量評(píng)價(jià)體系之中。北京市作為中國(guó)的行政中心，應(yīng)該積極響應(yīng)國(guó)家建設(shè)和發(fā)展的號(hào)召，充分利用政府出臺(tái)的扶持政策，靈活運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)資金，全面提升非國(guó)有博物館的質(zhì)量。在博物館管理方面，采用法人治理結(jié)構(gòu)，根據(jù)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中的內(nèi)容，文化事業(yè)單位建設(shè)可以采用法人治理結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)圖書(shū)館、博物館、文化館等文化事業(yè)單位的理事會(huì)組建，吸納更多專(zhuān)業(yè)人士、社會(huì)群眾等，使管理工作更加有效。首先，要制訂權(quán)力清單。將文物行政部門(mén)、創(chuàng)辦單位、執(zhí)行層等各方的權(quán)利結(jié)構(gòu)和關(guān)系劃分清楚，這樣才能確保理事會(huì)可以充分發(fā)揮作用。其次，要確保成員的觀念性。理事會(huì)成員應(yīng)該由多種社會(huì)成員組成，包括創(chuàng)辦者代表、政府部門(mén)代表、社會(huì)人事代表、職工代表。如果受到了政府的資助，則理事會(huì)成員必須包含主管單位代表。最后，要做好理事會(huì)功能過(guò)渡。為了確保理事會(huì)職能的充分發(fā)揮，應(yīng)該緩慢過(guò)渡，逐漸從建議、咨詢等功能轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督和決策等功能，確保權(quán)力結(jié)構(gòu)逐步趨于合理。此外，理事在博物館中不需要承擔(dān)具體職責(zé)，也無(wú)須發(fā)放薪酬，本質(zhì)上與博物館沒(méi)有業(yè)務(wù)往來(lái)，如果沒(méi)有遵守上述內(nèi)容，則按規(guī)定取消理事資格。

4 結(jié)論

綜上所述，北京市非國(guó)有博物館還處在發(fā)展和建設(shè)的階段，目前依舊存在許多問(wèn)題，包括資金不足、人才短缺、不夠規(guī)范等。針對(duì)這些問(wèn)題，首先要發(fā)揮政府的作用，其次博物館自身也要加強(qiáng)建設(shè)和發(fā)展，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和方法，開(kāi)拓收入渠道、規(guī)范管理制度，從多個(gè)方面入手，促進(jìn)非國(guó)有博物館的持續(xù)進(jìn)步和發(fā)展。