多措并舉構(gòu)建特殊群體共享公共文化服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制提升殘疾人群體參觀博物館的體驗(yàn)感與主體地位

孔欣

摘 要：保障殘疾人群體享有平等的公共文化服務(wù)權(quán)益，是提升殘疾人群體精神生活品質(zhì)的重要抓手，是推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的應(yīng)有之義。近年來(lái)，我國(guó)殘疾人事業(yè)取得了諸多進(jìn)展?！稓埣踩怂{(lán)皮書（2020）》指出，我國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展指數(shù)由2008年的44.9%提升至2018年的71.5%，并呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢(shì)。但是在殘疾人群體享有公共文化服務(wù)權(quán)益保障方面卻存在著重硬件建設(shè)輕軟件建設(shè)的問題。究其原因是硬件建設(shè)相對(duì)于軟件建設(shè)而言，具有見效快、可量化、易操作等優(yōu)勢(shì)。根據(jù)實(shí)際情況，文章以殘疾人群體參觀博物館為例，主要從頂層設(shè)計(jì)立法、工作交流機(jī)制、單位選人用人標(biāo)準(zhǔn)、平臺(tái)搭建等軟件建設(shè)方面著手，以點(diǎn)帶面，努力構(gòu)建特殊群體共享公共文化服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，提升殘疾人群體參觀博物館的體驗(yàn)感與主體地位。

關(guān)鍵詞：殘疾人群體;公共文化服務(wù);長(zhǎng)效機(jī)制;博物館;軟件建設(shè);專業(yè)人才;選人用人標(biāo)準(zhǔn);搭建平臺(tái);配套政策法規(guī)體系

1 制約構(gòu)建特殊群體共享公共文化服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制的若干因素

如果把中華傳統(tǒng)文化比作一頂皇冠，那么瞽史文化就是它內(nèi)嵌的一顆寶石。粗略地講，瞽史文化就是反映古時(shí)候的殘疾人文化。這段文化容易被現(xiàn)代人忽視，但是在中華古籍中卻有記載，如《呂氏春秋·古月》《國(guó)語(yǔ)》等?？梢?，古人并未將殘疾人群體排除在文明之外。古人提倡的惻隱之心、兼愛之心，不應(yīng)隨著朝代的更迭、世事的變遷而消散，反而應(yīng)該歷久彌堅(jiān)。如今，保障殘疾人群體享有平等公共文化服務(wù)權(quán)益的理念逐漸深入人心，并有相關(guān)的實(shí)踐，如南京博物院為殘障人士開設(shè)的助殘主題館—“博愛館”、盲文導(dǎo)覽詞等。然而，美中不足的是，在保障殘疾人群體享有平等公共文化服務(wù)權(quán)益實(shí)踐過(guò)程中存在著重硬件建設(shè)輕軟件建設(shè)的問題。如在《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》等現(xiàn)有法律法規(guī)的前提下，缺乏可操作性強(qiáng)的配套政策體系來(lái)保障構(gòu)建特殊群體共享公共文化服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。具體而言，一是相關(guān)配套政策法規(guī)體系缺失。現(xiàn)有法律法規(guī)較為寬泛，不夠細(xì)化，針對(duì)性不強(qiáng)，缺乏可操作性，無(wú)法滿足殘疾人群體日益增長(zhǎng)的高質(zhì)量公共文化服務(wù)需求。二是相關(guān)主體尚未形成有效工作交流機(jī)制，缺少合力。其中涉及的主體有民政、殘聯(lián)、文旅等單位，單位間各自為政，單位間缺乏實(shí)質(zhì)性、有效性、針對(duì)性的溝通交流，各單位尚未充分利用本單位獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)與其他單位共享，從而不可避免地造成信息壁壘。三是專業(yè)人才結(jié)構(gòu)不合理。博物館的從業(yè)人員多為考古、歷史及博物館學(xué)專業(yè)，缺乏從事特殊教育人員，專業(yè)人才結(jié)構(gòu)窄化，宣教效果大打折扣。專業(yè)人才結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)人才結(jié)構(gòu)窄化等問題未得到解決，難以匹配博物館事業(yè)日新月異的發(fā)展。四是缺少殘疾人群體展現(xiàn)自我風(fēng)采、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的機(jī)會(huì)與舞臺(tái)。一方面，殘疾人群體自我設(shè)限、自我懷疑、自我否定成了阻礙他們實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的絆腳石，未能及時(shí)把握住本就為數(shù)不多的展現(xiàn)自我風(fēng)采的機(jī)會(huì);另一方面，他們?nèi)狈χ鲃?dòng)參與公共文化服務(wù)的主人翁意識(shí)，忽視自身也是公共文化服務(wù)提供者的主體，無(wú)形中又喪失了一些獲得展現(xiàn)自我風(fēng)采和實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的機(jī)會(huì)和舞臺(tái)。針對(duì)上述問題及原因，本文以殘疾人群體參觀博物館為例，主要從頂層設(shè)計(jì)立法、工作交流機(jī)制、單位選人用人標(biāo)準(zhǔn)、平臺(tái)搭建等軟件建設(shè)方面著手，努力構(gòu)建特殊群體共享公共文化服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，提升殘疾人群體參觀博物館的體驗(yàn)感與主體地位。

2 完善配套政策法規(guī)體系，為構(gòu)建特殊群體共享公共文化服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制保駕護(hù)航

立足現(xiàn)有法律法規(guī)，完善相關(guān)配套政策法規(guī)體系，為構(gòu)建特殊群體共享公共文化服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制兜底。立法主體在現(xiàn)有相關(guān)殘疾人法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步完善具有可操作性的相關(guān)配套政策法規(guī)體系，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，直指殘疾人群體在享受公共文化服務(wù)中遇到的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、盲點(diǎn)。一要堅(jiān)持科學(xué)立法。首先要確保立法的專業(yè)性。所謂術(shù)業(yè)有專攻，就是要讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，讓專業(yè)的人把關(guān)專業(yè)的事。其次要確保涉及主體的多樣性。立法不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工作。事物是普遍聯(lián)系的，我們不能用孤立的眼光看待問題，只有確保所涉主體的多樣性，才能確保立法的科學(xué)性。最后要確保準(zhǔn)備工作的充分性。所謂“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，準(zhǔn)備工作做得越充足，就越有更大的彈性空間去應(yīng)對(duì)突如其來(lái)的問題。二要堅(jiān)持民主立法。所謂“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，要充分聽取殘疾人群體意見，廣泛凝聚殘疾人群體智慧，確保相關(guān)配套政策符合殘疾人群體切身利益。立法主體要善于從各種紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)本質(zhì)問題，從偶然的背后發(fā)現(xiàn)必然因素，從日常累積的個(gè)性問題中找尋出共性問題。只有如此才能標(biāo)本兼治，才能構(gòu)建出更合理、更科學(xué)、更有效的特殊群體共享公共文化服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。立法主體要發(fā)揮好“調(diào)研”這個(gè)法寶的威力，深化調(diào)研內(nèi)容，豐富調(diào)研形式，如實(shí)地個(gè)別訪談、電話訪談、各形式座談會(huì)、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問卷等。為了激勵(lì)更多的殘疾人群體積極參與本群體的公共文化服務(wù)事業(yè)，對(duì)博物館可持續(xù)發(fā)展提出有可操作性及前瞻性建議的人要給予表彰，讓他們感受到實(shí)實(shí)在在的尊重和權(quán)利平等。

3 以有效的工作交流合作機(jī)制，筑牢構(gòu)建特殊群體共享公共文化服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制之壩

成立多主體工作協(xié)調(diào)機(jī)制，奠定構(gòu)建特殊群體共享公共文化服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制基礎(chǔ)。建立各單位負(fù)責(zé)人聯(lián)系點(diǎn)制度。文博單位（以博物館為例，可由博物館宣教部門或?qū)ν忾_放交流部門主要負(fù)責(zé)人員牽頭）和殘聯(lián)的主要負(fù)責(zé)人保持經(jīng)常性聯(lián)系，共同協(xié)商、研究、探索提供長(zhǎng)效化、精準(zhǔn)化、專業(yè)化的公共文化服務(wù)具體事項(xiàng)。雙方應(yīng)著力打通跨部門、跨行業(yè)間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)資源共享。殘聯(lián)可向博物館提供相關(guān)殘疾人群體的基本信息，如近幾年本市殘疾人的數(shù)量、殘疾類型占比情況、從事行業(yè)情況、受教育程度等。博物館可向殘聯(lián)介紹豐富的館藏資源，告知博物館各展廳的展覽主題，所展出文物的類型（這點(diǎn)很重要，陶瓷、玉器、書畫、青銅器有各自的忠實(shí)擁躉）、級(jí)別等情況。針對(duì)盲人群體，有條件的博物館可以開設(shè)特殊展區(qū)，展出可觸摸的文物復(fù)制品。館方可在博物館官網(wǎng)特設(shè)“愛心助殘”板塊，遵守“合法、最低、必要”原則收集和使用個(gè)人信息，吸納殘疾人群體進(jìn)行注冊(cè)，并形成個(gè)人專屬“身份證”。館方根據(jù)殘疾人群體來(lái)博物館的次數(shù)，實(shí)行積分、級(jí)別激勵(lì)制度。例如，可取積分排名前三的殘疾人員作為嘉賓參加一年一度的博物館日主題活動(dòng)，并贈(zèng)送刻有其名字的紀(jì)念徽章，充分調(diào)動(dòng)殘疾人群體參觀博物館的積極性。殘聯(lián)可通過(guò)官網(wǎng)將“愛心助殘”相關(guān)鏈接以微信公眾號(hào)的方式推送給目標(biāo)人群。博物館和殘聯(lián)雙方應(yīng)定期開展交流活動(dòng)，認(rèn)真做好臺(tái)賬，總結(jié)特殊群體在共享公共文化服務(wù)中一些好的經(jīng)驗(yàn)做法，正視并完善現(xiàn)實(shí)中存在的不足，要聞過(guò)則喜，不諱疾忌醫(yī)。當(dāng)然，我們也不應(yīng)該忽略社區(qū)這個(gè)基層組織，它是和殘疾人群體接觸最密切的組織之一，最能知悉殘疾人群體的所思、所急、所難。社區(qū)能成為殘疾人群體利益訴求的表達(dá)渠道，它是殘疾人心聲的聆聽者，是殘疾人與外界溝通橋梁的建設(shè)者，有時(shí)能發(fā)揮其他組織發(fā)揮不出的威力。博物館、殘聯(lián)、社區(qū)三方應(yīng)成鼎足之力，共同支撐起殘疾人群體共享公共文化服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制的框架，三方應(yīng)當(dāng)既各司其職又交流互通，攜手為殘疾人事業(yè)貢獻(xiàn)力量。

4 引進(jìn)、培育各種專業(yè)人才，為構(gòu)建特殊群體共享公共文化服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力

完善博物館選人用人標(biāo)準(zhǔn)，為構(gòu)建特殊群體共享公共文化服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制提供動(dòng)力。為了與國(guó)際接軌，國(guó)內(nèi)博物館的發(fā)展理念正在轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的注重研究藏品轉(zhuǎn)為注重教育。博物館在招募志愿者或公開招聘事業(yè)編制人員時(shí)，在選人用人標(biāo)準(zhǔn)方面也應(yīng)做到準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變。博物館的從業(yè)人員多為考古、歷史及博物館學(xué)專業(yè)，這三個(gè)專業(yè)占了相當(dāng)大的比例。隨著博物館發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，招錄單位應(yīng)拓寬專業(yè)人才半徑，結(jié)合實(shí)際增添相關(guān)專業(yè)。為了有效提升殘疾人群體的參觀體驗(yàn)，博物館在招募志愿者或公開招聘事業(yè)編制人員時(shí)，在同等條件下可優(yōu)先錄用懂盲文、懂手語(yǔ)的求職者。雖然在每個(gè)展柜外側(cè)都附有展品解說(shuō)的二維碼，只需用智能手機(jī)、平板電腦等電子產(chǎn)品掃碼就能獲取展品的相關(guān)信息，但是它也有其短板，無(wú)法與諸多殘疾人（主要聾啞人）進(jìn)行有效互動(dòng)，他們只能被動(dòng)地接收信息，內(nèi)心的想法和聲音無(wú)法與人傾訴，無(wú)形之中又有一道隔閡橫亙?cè)谒麄冃闹?，那么參觀體驗(yàn)也會(huì)大打折扣，可能會(huì)泯滅他們?cè)俅螀⒂^博物館的熱情。雖然在國(guó)際殘疾人日當(dāng)天，個(gè)別博物館會(huì)邀請(qǐng)手語(yǔ)老師向館內(nèi)從業(yè)人員傳授一些手語(yǔ)知識(shí)和手語(yǔ)動(dòng)作，但只是傳授一些基本的禮貌用語(yǔ)，然而，在現(xiàn)實(shí)中這些零星的手語(yǔ)動(dòng)作根本無(wú)法達(dá)到正常交流的要求。因此，在博物館從業(yè)人員當(dāng)中如果有人懂得用手語(yǔ)來(lái)講解文物知識(shí)，除了能與聾啞人進(jìn)行互動(dòng)、彌補(bǔ)博物館公共服務(wù)的短板外，更是博物館公共服務(wù)的點(diǎn)睛之筆。尤其對(duì)于藏品少、知名度相對(duì)低的博物館而言，更能逆勢(shì)而上，在博物館社會(huì)教育領(lǐng)域里獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。博物館教育作為社會(huì)教育的分支，我們是否可以嘗試將從事特殊教育的老師送到博物館宣教部門或?qū)ν忾_放部門掛職鍛煉，或者將博物館宣教部門或?qū)ν忾_放部門的工作人員送到特殊學(xué)校由從事特殊教育的老師進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。角色互換才能知己知彼，進(jìn)而游刃有余地處理好殘疾人群體在共享公共文化服務(wù)中遇到的各類問題。

5 筑巢引鳳，確保特殊群體共享公共文化服務(wù)的主體地位

創(chuàng)造條件，搭建平臺(tái)，確保特殊群體共享公共文化服務(wù)的主體地位。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、綜合國(guó)力的顯著提升、國(guó)民人文素養(yǎng)的普遍提高，大多數(shù)殘疾人已實(shí)現(xiàn)了生理、安全、社交、尊重的需要，但在自我實(shí)現(xiàn)方面還有所欠缺。作為公共文化服務(wù)的供給方應(yīng)當(dāng)主動(dòng)作為，竭盡所能為殘疾人群體創(chuàng)造條件、搭建平臺(tái)，讓殘疾人群體在舞臺(tái)上散發(fā)積蓄已久的光和熱，從而實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，這與舉辦殘運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)的初衷不謀而合。例如，博物館設(shè)立的臨時(shí)展廳、現(xiàn)代藝術(shù)館會(huì)定期更新展覽作品，館方?jīng)]有必要將創(chuàng)作者的名人效應(yīng)作為唯一標(biāo)準(zhǔn)，以此期望獲得受眾的青睞。參觀展品時(shí)，大家不能僅僅只看創(chuàng)作者的名氣，更要通過(guò)展品體悟到創(chuàng)作者為作品所付出的情感、血汗以及傳遞的價(jià)值觀念，這些才是作品的靈魂。在公共文化服務(wù)中，殘疾人群體也應(yīng)當(dāng)擁有其主體地位，也可以成為公共文化服務(wù)的供給者。因此，館方可以為富有藝術(shù)才華的殘疾人群體創(chuàng)造條件、搭建平臺(tái)、舉辦特展，向大眾展示殘疾人群體嘔心瀝血的作品。他們一定會(huì)格外珍惜這個(gè)舞臺(tái)，必定將自己最滿意的作品展現(xiàn)給大家。與此同時(shí)，博物館也要通過(guò)多種手段做好宣傳。這樣就能帶來(lái)極大的正外部效應(yīng)，其他殘疾人士就會(huì)“見賢思齊”，大家都渴望讓博物館“翻牌”，通過(guò)自己的作品讓更多的人來(lái)傾聽他們內(nèi)心的聲音，展現(xiàn)他們的風(fēng)采。如此一來(lái)，極有可能會(huì)吸引更多的殘疾人群體到館參觀。

6 結(jié)語(yǔ)

對(duì)于博物館而言，它可以缺少藏品，但不能缺少溫度。博物館的定位已不僅僅局限于藏品與研究，凸顯博物館的教育服務(wù)功能已是大勢(shì)所趨。無(wú)論是國(guó)外博物館還是國(guó)內(nèi)博物館，都把博物館的教育服務(wù)放在了重要位置，有的甚至還作為最強(qiáng)有力的“殺手锏”，以此來(lái)彰顯自身價(jià)值。構(gòu)建特殊群體共享公共文化服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，是一個(gè)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性的工作，除了上述提到的幾點(diǎn)，還需要資金的支持，更需要科技的助力。總而言之，注重殘疾人群體精神上的文化供養(yǎng)，才能體現(xiàn)一座城市的人文情懷和溫度?！?/p>

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