山西14477名干部入企服務 問題解決率93.8%

■IUD中國領(lǐng)導決策案例研究中心

山西14477名干部入企服務 問題解決率93.8%

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進廠礦、下車間，轉(zhuǎn)變作風，深入基層，與職工面對面，為企業(yè)送政策、解難題、謀發(fā)展……自今年9月山西省印發(fā)《全省萬名干部入企服務工作方案》，成立入企服務工作領(lǐng)導組以來，9月12日至11月15日，山西省共選派干部14477名，入駐企業(yè)4580戶，實現(xiàn)了規(guī)上工業(yè)企業(yè)全覆蓋，規(guī)下工業(yè)企業(yè)選重點，涉及工業(yè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、交通業(yè)等各個領(lǐng)域。特別是入企干部嚴格遵守中央“八項規(guī)定”和各項入企工作紀律，做到了“清”；切切實實解決了不少困擾企業(yè)發(fā)展的問題，傳遞了黨和政府的關(guān)心和溫暖，做到了“親”。

入企干部在市縣

陽泉市

實施了建賬、對賬、查賬、銷賬、交賬的“五賬工作法”，很多問題不出服務小組得到解決。組織編印了《陽泉市干部入企服務政策匯編》，包括國家、省、市近年來出臺的惠企政策，分7大類三部分，主要涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財政扶持、金融融資扶持、稅收優(yōu)惠、收費減免等政策?！秴R編》刊登在市經(jīng)信委網(wǎng)站上，方便企業(yè)按圖索驥，備案查詢。

大同市

采取“1+1”幫扶形式，幫一戶、帶動十一戶，把大同市區(qū)其他煤機企業(yè)和承攬煤礦施工的企業(yè)進行業(yè)務合作，共同發(fā)展，按照煤機企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈，尋找?guī)头鰧ο蟆?/p>

晉中市

除了438戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，還挑選了84戶規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)、15戶重點服務業(yè)企業(yè)、7戶重點農(nóng)業(yè)企業(yè)、181個重點項目和39個簽約項目一并列入幫扶范圍；在全省兩個月的基礎上，把幫扶期延長到一年，即“兩個月集中活動期”加“十個月常態(tài)化跟蹤服務期”。

長治市

成立“一室五組”明確責任；設立熱線和微信群反映工作動態(tài)；嚴格考評追責，對各小組工作每半月一次排隊；簡化審批流程，加大多部門聯(lián)批聯(lián)審力度；召開全市民營經(jīng)濟發(fā)展推進大會，精心籌備第二屆長治制造展銷推介周活動。一大批企業(yè)投資意愿增加，完成118個項目投資239億元，環(huán)比增長33.6%。

屯留縣

幫辦理手續(xù)、幫解決難題、幫創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、幫落實政策、幫提升管理，包指標增長、包稅收完成、包環(huán)保達標、包安全生產(chǎn)、包企業(yè)穩(wěn)定，創(chuàng)新“五幫五包”工作方法，梳理問題130個，已解決118個，占比90.8%。

忻州市

出臺《忻州市千名干部入企服務工作考核暫行辦法》?？己藢嵭小?+3”考核模式，即一個總體要求，是對全市所有參加干部入企工作相關(guān)單位及人員的總要求，即：改進作風、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、強化服務、辦好實事。三個分項考核，即對市駐縣（市、區(qū)）工作領(lǐng)導小組、市入企服務小組、縣（市、區(qū)）干部入企服務工作領(lǐng)導小組的工作進行分別考核。根據(jù)企業(yè)問題處理、工作機制、政策宣傳、入企（入駐）時間、信息報送等情況分別對市入企服務小組進行10項考核，對市駐縣（市、區(qū)）工作領(lǐng)導小組進行11項考核，對各縣（市、區(qū)）干部入企服務工作領(lǐng)導小組進行12項考核。

臨汾市

建立了問題協(xié)調(diào)處置工作機制，實行“入企服務綠色通行證”制度，入企服務小組組長憑綠色通行證可責成限期辦理。此外，從11月15日開始，利用一個月時間開展“回頭看”，確保年底前95戶停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)戶數(shù)減少50%以上；18戶小升規(guī)企業(yè)進規(guī)入庫60%以上；15個投資30億元以上重點工業(yè)項目落地開工70%以上。

萬榮縣

針對混凝土外加劑行業(yè)企業(yè)流資需求大、可抵押資產(chǎn)少的問題，與郵儲銀行合作推出新產(chǎn)品“助保貸”，即政府出資“風險金”500萬元，企業(yè)交納一定“保證金”，組成助保基金，撬動銀行資金擴大10倍對小微企業(yè)進行貸款，目前已為6家企業(yè)融資1410萬元。

長子縣

建立“一圖四卡兩清單”+“周例會”+“聯(lián)審聯(lián)辦”+“清單督查”+“動態(tài)清查”工作推進機制，梳理企業(yè)訴求問題52個，其中需省級層面解決2個，縣級層面解決50個。

山西萬名干部入企后的改變

資料背景

山西萬名干部入企服務成立小組 選派干部

按照《全省萬名干部入企服務工作方案》，山西省此次入企服務重點對全省3545家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展服務。其中，省級負責省屬及中央企業(yè)共461家，包括大型企業(yè)101家、中型企業(yè)202家、小微型企業(yè)158家，市級負責市屬及以下企業(yè)，兼顧國民經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)中的其他企業(yè)。

山西省成立全省萬名干部入企服務工作領(lǐng)導小組，省委常委、副省長付建華和省委常委、組織部部長盛茂林擔任組長。同時，設立11個省駐市工作領(lǐng)導小組，每組由7人組成，組長和副組長分別由1名正廳級和 1名副廳級干部擔任；組建省入企服務小組，每組3人，101家大型企業(yè)由副廳級干部擔任組長，202家中型企業(yè)、158家小微型企業(yè)由正處級干部擔任組長。

入企干部幫企業(yè)

南煤集團

按照抓調(diào)研、察實情、解難題“三步走”思路開展工作。調(diào)研中工作組發(fā)現(xiàn)，2015年11月，在財政部、國家稅務總局出臺《關(guān)于實施煤炭資源稅改革的通知》后，南煤集團向山西省煤炭廳申請衰竭期煤礦煤炭資源稅減稅項目，2016年8月，南煤集團南莊礦井被認定為資源衰竭型礦井，為加快落實減稅政策，工作組積極與市地稅部門溝通，在駐市領(lǐng)導組和上級稅務機關(guān)的支持協(xié)調(diào)下，目前，這一政策已經(jīng)在南煤落地，不僅每年可為企業(yè)減免稅款1000多萬元，而且可對2014年12月至2016年8月企業(yè)多繳納的資源稅進行返退，切實減輕了企業(yè)負擔。

神達臺基

駐神達臺基麻地溝煤業(yè)有限公司服務小組，認真梳理存在問題，制定了恢復拉運、項目環(huán)評、沉陷補償、控制不合理稅收等7個服務計劃

益隆焦化

如何讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，走出困境？由山西省國稅局組成的入企服務第16組入駐山西焦炭集團益隆焦化股份公司后，一方面以國家資源型綜合改革試驗區(qū)的國家產(chǎn)業(yè)政策為指引，幫助企業(yè)進一步完善了“十三五”時期轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的整體規(guī)劃；另一方面，針對企業(yè)面臨的外欠款回收、欠薪及欠繳各類保險、流動資金不足、焦炭排污、稅費問題等，充分發(fā)揮國稅部門的優(yōu)勢和特點，利用自身所掌握的經(jīng)營管理、政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)鏈等信息資源優(yōu)勢，進行切實有效的指導服務，使企業(yè)呈現(xiàn)企穩(wěn)向好發(fā)展態(tài)勢。

華圣鋁業(yè)

全力破解企業(yè)5大難題

◆解決電價問題。依據(jù)《山西省電力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施意見》（晉發(fā)[2016]35號）文件精神，“對煤電聯(lián)營企業(yè)與高載能企業(yè)組成同一投資主體，高載能項目用電納入配套電廠廠用電范圍”。

◆解決4096問題。4096問題的形成是因為2013年6月至2014年4月，華圣鋁業(yè)執(zhí)行山西省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進省內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品銷售政策措施的通知》形成了4096萬元的電費爭議差額。

◆解決融資難問題。通過協(xié)調(diào)運城市金融辦、運城市各大中央銀行，一致同意對華圣鋁業(yè)緩抽貸，適度增加貸款規(guī)模，中國人民銀行運城支行同意協(xié)調(diào)中國工商銀行運城支行恢復對華圣鋁業(yè)貸款規(guī)模。同時，要求華圣鋁業(yè)提高企業(yè)誠信度，積極尋找擔保渠道，帶動其他商業(yè)銀行向華圣鋁業(yè)提供貸款，經(jīng)小組協(xié)調(diào)，晉商銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社同意向華圣鋁業(yè)提供融資渠道。

◆解決免繳土地使用稅和房產(chǎn)稅問題。華圣鋁業(yè)2012—2015年連續(xù)四年虧損，但每年向永濟市地方稅務局繳納土地使用稅420萬元、房產(chǎn)稅320萬元。2016年前三季度扭虧為盈，不能享受困難企業(yè)免稅待遇。

◆解決職工培訓費問題。加強企業(yè)職工培訓，提高職工綜合技能，是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力。華圣鋁業(yè)提出申請職工培訓費。按照《山西省人社廳2011年188號文件精神》“培訓新聘用上崗職工可以每人補助1000元”的規(guī)定，小組協(xié)調(diào)永濟市人社局，由華圣鋁業(yè)向永濟市人社局提出申請，打出專項報告，解決職工培訓費。