破壞電力設(shè)施案法律分析及啟示

摘要：刑法明確規(guī)定只有破壞電力設(shè)備危害公共安全的，才構(gòu)成破壞電力設(shè)備罪;如果沒有危害到公共安全的，就不能認(rèn)定為本罪。本罪懲罰的不是一般的破壞電力設(shè)備行為，而是危害到公共安全的破壞電力設(shè)備行為。

關(guān)鍵詞：破壞電力設(shè)備罪;法律分析

一、基本案情

2013年至2018年6月期間，被告人劉某以家周圍高壓電線桿影響到其本人房屋的風(fēng)水為由，先后多次對(duì)正在通電使用中的上述電線桿進(jìn)行拆卸、鋸斷拉樁線的方法進(jìn)行毀壞，造成該電線桿桿體傾斜且出現(xiàn)裂痕。2018年6月，劉某再次對(duì)上述電線桿進(jìn)行破壞，并致使153戶用戶停電10小時(shí)，合計(jì)造成經(jīng)濟(jì)損失為人民幣1.9萬(wàn)余元。6月20日，公安機(jī)關(guān)在在其住所地口頭傳喚劉某到公安機(jī)關(guān)接受調(diào)查。

二、爭(zhēng)議焦點(diǎn)

2018年12月10日、12月29日，人民法院對(duì)案件進(jìn)行公開開庭審理，檢察機(jī)關(guān)向法庭提交了相關(guān)證據(jù)，認(rèn)為劉某破壞電力設(shè)備、危害公共安全，本案主要圍繞著其破壞電力設(shè)備的行為是否構(gòu)成犯罪、造成經(jīng)濟(jì)損失的具體數(shù)據(jù)、具體刑事處罰等問(wèn)題形成爭(zhēng)議焦點(diǎn)。

（一）關(guān)于劉某破壞電力設(shè)備行為是否構(gòu)成犯罪問(wèn)題

破壞電力設(shè)備罪是指故意破壞電力設(shè)備、危害公共安全尚未造成嚴(yán)重后果或者已經(jīng)造成嚴(yán)重后果的行為。行為人實(shí)施如毀壞、拆卸、割斷等破壞電力設(shè)備的行為，必須是危害公共安全，即有可能引起不特定多數(shù)人傷亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者使生產(chǎn)、生活秩序受到嚴(yán)重影響，才能構(gòu)成本罪。經(jīng)查，劉思發(fā)企圖通過(guò)破壞高壓線桿以威脅供電部門將相關(guān)線桿遷移為動(dòng)機(jī)，具體表現(xiàn)為主觀故意，多次采用拆卸、鋸斷拉線方法進(jìn)行毀壞，造成高壓線桿拉樁線被破壞，并致使153戶用戶停電10小時(shí)，合計(jì)造成經(jīng)濟(jì)損壞19178.28元。劉某破壞電力設(shè)施行為，已符合構(gòu)成破壞電力設(shè)備罪的主體、犯罪主觀方面、犯罪客體和犯罪客觀方面。因此，法院認(rèn)為劉某多次破壞正在使用的電力設(shè)備，造成電線桿桿體出現(xiàn)傾斜且出現(xiàn)裂痕，致使多戶用電戶停電，其行為已構(gòu)成破壞電力設(shè)備罪，雖未達(dá)到嚴(yán)重后果，但犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分。

（二）關(guān)于本案造成經(jīng)濟(jì)損失的數(shù)額認(rèn)定問(wèn)題

根據(jù)劉某所在地供電局出具的情況說(shuō)明和2018年5月28日的工程結(jié)算審核書顯示，受損電線桿修復(fù)費(fèi)用為6510.11元，但該筆修復(fù)費(fèi)用系此前電線桿多次被損壞的修復(fù)費(fèi)用總和，僅能證實(shí)電線桿受損及存在修復(fù)費(fèi)用的事實(shí)，但不足以證明該部分損失均系劉某造成的，法院對(duì)此部分損失不予認(rèn)定。另外，供電局出具的6月29日的工程結(jié)算審核書及情況說(shuō)明，顯示6月20日受損的電線桿修復(fù)費(fèi)用為9129.88元，此部分費(fèi)用系用于修復(fù)被告人劉某造成的電線桿損失部分，屬合理支出，法院予以認(rèn)定。因此，法院認(rèn)為，現(xiàn)有證據(jù)能夠證實(shí)的損失部分為停電損失8449.4元、價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書認(rèn)定的6月20日更換電線桿拉線及其配件費(fèi)用1599元、對(duì)6月20日受損電線桿的修復(fù)費(fèi)用9129.88元，合計(jì)損失為19178.28元。

（三）關(guān)于對(duì)被告人劉某的具體刑事處罰問(wèn)題

根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第118條規(guī)定破壞電力、燃?xì)饣蛘咂渌兹家妆O(shè)備，危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。經(jīng)審查，法院認(rèn)為被告人劉某歸案后能如實(shí)供述自己的罪行，可以從輕處罰。

三、審理結(jié)果

2018年12月29日，人民法院根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第118條、第67條及第64條規(guī)定，判決被告劉某破壞電力設(shè)備罪名成立，判處有期徒刑三年三個(gè)月;同時(shí)，責(zé)令被告退回供電局經(jīng)濟(jì)損失1.9萬(wàn)余元。

四、法律分析

（一）危害公共安全是破壞電力設(shè)備罪的本質(zhì)屬性

根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第一百一十八條規(guī)定，破壞電力、燃?xì)饣蛘咂渌兹家妆O(shè)備，危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。第一百一十九條規(guī)定，破壞交通工具、交通設(shè)施、電力設(shè)備、燃?xì)庠O(shè)備、易燃易爆設(shè)備，造成嚴(yán)重后果的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。過(guò)失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑;情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

由此可以看出，刑法明確規(guī)定只有破壞電力設(shè)備危害公共安全的，才構(gòu)成破壞電力設(shè)備罪;如果沒有危害到公共安全的，就不能認(rèn)定為本罪。本罪懲罰的不是一般的破壞電力設(shè)備行為，而是危害到公共安全的破壞電力設(shè)備行為。我國(guó)刑法中規(guī)定的危害公共安全，即危害不特定或者多數(shù)人的生命、健康、財(cái)產(chǎn)的安全。危害公共安全的行為包括已經(jīng)造成實(shí)際的損害后果，也包括雖未造成實(shí)際危害后果，但卻足以危害不特定多數(shù)人的生命、健康或重大財(cái)產(chǎn)的安全。破壞電力設(shè)備罪侵犯的對(duì)象是不特定的多數(shù)人的人身與重大財(cái)產(chǎn)的安全，侵犯客體是公共安全，兩方面要素不可缺少。

（二）破壞電力設(shè)備罪與故意毀壞財(cái)物罪的區(qū)分

要認(rèn)定某一破壞電力設(shè)備的行為是構(gòu)成破壞電力設(shè)備罪，還是構(gòu)成故意毀壞財(cái)物罪，主要是看被破壞的電力設(shè)備是否處于正在使用中，破壞電力設(shè)備的行為是否危及公共安全。如果破壞的是正在使用中的電力設(shè)備，如驗(yàn)收完畢、已交付使用的發(fā)電設(shè)備、供電設(shè)備、變電設(shè)備，足以危害公共安全的，則構(gòu)成破壞電力設(shè)備罪。反之，行為人破壞的電力設(shè)備不是正在使用中，如庫(kù)存的電力設(shè)備、廢棄不用的電力設(shè)備、生產(chǎn)過(guò)程中的電力設(shè)備或修理過(guò)程中的電力設(shè)備，則不構(gòu)成破壞電力設(shè)備罪。因?yàn)檫@些電力設(shè)備不是正在使用中，因而不具有危害公共安全的可能性，只是造成財(cái)產(chǎn)毀損，侵犯財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。

五、防范建議

電力設(shè)施遭受外力破壞后，不僅搶修恢復(fù)需投入人力物力，也給整個(gè)電網(wǎng)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來(lái)了極大威脅，并且極易引發(fā)“頻繁停電”類投訴，對(duì)供電服務(wù)帶來(lái)負(fù)面影響。

（一）樹立證據(jù)意識(shí)，妥善留存證據(jù)材料

電力設(shè)施受到破壞后，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后盡快報(bào)警，并保存好現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)情況（拍照、錄像），應(yīng)當(dāng)清楚破壞人員并等待警察到場(chǎng)勘查，妥善保留公安部門出具的責(zé)任認(rèn)定書。

（二）加強(qiáng)電力設(shè)備防外力破壞

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)部位的運(yùn)維巡視

（四）加強(qiáng)警示教育和群眾宣傳

電力設(shè)施保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)工程，僅靠供電所企業(yè)一家之力無(wú)法妥善解決，需要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量進(jìn)行全員防范。相關(guān)企業(yè)要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣块T及地方群眾的溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)電力設(shè)施隱患，警示教育周邊群從，為電力設(shè)施保護(hù)和電網(wǎng)運(yùn)行安全創(chuàng)造良好外部環(huán)境。

作者簡(jiǎn)介：劉洋，1986年4月出生，講師，畢業(yè)于南昌大學(xué)法律碩士專業(yè)，現(xiàn)任江西應(yīng)用科技學(xué)院專職教師。