就地過年怎么過？看兩辦文件怎么說

胡喆

當(dāng)前，境外新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延，我國(guó)局部地區(qū)聚集性疫情和零星散發(fā)病例不斷出現(xiàn)。春節(jié)假期非必要不流動(dòng)，有利于減少疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)因疫情防控需要就地過年群眾增加的新情況，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于做好人民群眾就地過年服務(wù)保障工作的通知》。

高、中、低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)如何合理有序引導(dǎo)群眾就地過年？如何加強(qiáng)就地過年群眾生活保障，讓就地也能過個(gè)好年？怎樣保障就地過年群眾工資休假等合法權(quán)益？筆者梳理了此次兩辦文件中的有關(guān)要點(diǎn)。

過個(gè)“放心年”

防止因人員流動(dòng)導(dǎo)致疫情擴(kuò)散

春節(jié)是中國(guó)人的傳統(tǒng)佳節(jié)，也是一年當(dāng)中最重要的節(jié)日之一。今年春節(jié)假期，就地過年針對(duì)不同疫情風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)到底如何安排？具體要求有何不同？想必這些都是大家比較關(guān)心的問題。

此次兩辦印發(fā)的通知針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的就地過年情況進(jìn)行了具體劃分。通知指出，疫情高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)群眾均應(yīng)就地過年、中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)群眾原則上就地過年、低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)倡導(dǎo)群眾就地過年……

此外，通知還指出：“機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)人員要帶頭就地過年，引導(dǎo)外地農(nóng)民工、尚未離校的師生就地過年。確需出行人員原則上不前往中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)?！?/p>

專家認(rèn)為，這對(duì)春節(jié)期間哪些地區(qū)的人需要就地過年、哪些人群需要就地過年做出了比較明確的界定，能夠減少中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的人員流動(dòng)，防止因人員流動(dòng)導(dǎo)致疫情傳播擴(kuò)散，對(duì)控制疫情傳播具有十分重要的意義。

過個(gè)“安心年”

加強(qiáng)生活保障和群眾服務(wù)

倡導(dǎo)大家就地過年，對(duì)大多數(shù)城市而言又是一項(xiàng)全新的挑戰(zhàn)。如何在就地過年期間切實(shí)保障好群眾生活、做好就地過年群眾的管理服務(wù)工作？

在北京，各大商超的入口被紅火的節(jié)慶商品裝點(diǎn)一新;在湖北武漢，采購年貨的市民絡(luò)繹不絕……

為滿足供應(yīng)需求，各地紛紛引導(dǎo)和支持相關(guān)企業(yè)保持正常運(yùn)營(yíng)，確保生活必需品不斷檔、不脫銷。此次印發(fā)的通知也明確指出：“切實(shí)加強(qiáng)生活物資保障和能源保供，特別是大中城市要提前安排，充分準(zhǔn)備。”

一些具體舉措也十分切實(shí)、有效。例如通知中提出：“倡導(dǎo)社區(qū)、鄉(xiāng)村零售網(wǎng)點(diǎn)春節(jié)假期每日營(yíng)業(yè)時(shí)間不少于8小時(shí)?！蓖瑫r(shí)“嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法行為，確保重要商品市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行。”

此外，為滿足人民群眾春節(jié)期間豐富的文化生活需求，通知要求：“增加網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等文化體育節(jié)目供應(yīng)，鼓勵(lì)提供免費(fèi)流量、網(wǎng)絡(luò)視頻APP限時(shí)免費(fèi)電影放映等線上服務(wù)，低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)圖書館、博物館、影劇院、公園、體育場(chǎng)等公共活動(dòng)空間，在嚴(yán)格落實(shí)疫情防控要求前提下，保障開放時(shí)間……”

與此同時(shí)，通知針對(duì)外地農(nóng)民工、留校師生以及困難老年人、孤兒、留守婦女和兒童、生活無著流浪乞討人員、殘疾人、精神病人等特殊群體，也專門提出了保障要求，要求做到妥善照顧、服務(wù)到位，一系列保障“套餐”為就地過年增添了更多暖色調(diào)。

1月25日，山西也發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前和春節(jié)期間疫情防控工作的通知》，提倡就地過年、小家庭居家過年、線上聯(lián)歡、網(wǎng)絡(luò)拜年，減少節(jié)日期間人員流動(dòng)和旅途風(fēng)險(xiǎn)。

山西鼓勵(lì)各地政府和企業(yè)通過發(fā)放春節(jié)補(bǔ)貼福利留工穩(wěn)崗，倡議農(nóng)民工就地過年，做好節(jié)日期間對(duì)務(wù)工人員的生活保障和組織管理。按照返鄉(xiāng)人員劃定范圍及管理規(guī)定，落實(shí)“春節(jié)返鄉(xiāng)人員須持有7日內(nèi)核酸陰性檢測(cè)證明才能返鄉(xiāng)”要求，返鄉(xiāng)后實(shí)行14天居家健康監(jiān)測(cè)，期間不聚集、不流動(dòng)，每7天開展一次核酸檢測(cè)。

過個(gè)“暖心年”

保障合法權(quán)益、營(yíng)造良好氛圍

發(fā)放員工新春留崗獎(jiǎng)勵(lì)、減免企業(yè)房屋租賃費(fèi)用、豐富節(jié)日年貨供應(yīng)……貴陽出臺(tái)八項(xiàng)措施留企業(yè)員工就地健康平安過大年。

從每人500元的“新年紅包”電子消費(fèi)券到每人20G的流量包，從公共文化場(chǎng)館的免費(fèi)開放到醫(yī)療機(jī)構(gòu)的免收掛號(hào)費(fèi)，浙江省義烏市留守過年的政策實(shí)實(shí)在在又面面俱到……

目前，全國(guó)多地行動(dòng)起來，拿出一系列讓人暖心的“留崗紅包、過年禮包”，鼓勵(lì)人們留在工作地過年，同時(shí)保障大家的合法權(quán)益，營(yíng)造良好氛圍。

此次印發(fā)的通知明確：“指導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)定就地過年群眾的勞動(dòng)關(guān)系，規(guī)范用工行為，不得違法終止或解除勞動(dòng)合同。在春節(jié)期間安排職工工作的，用人單位要依法支付加班工資?！睘榇蠹覔?dān)心的“就地過年還是就地加班”等問題吃下“定心丸”。

不論在哪過年，就地過年也要過好年。為積極營(yíng)造就地過年良好氛圍，此次兩辦印發(fā)的通知也特別提出：“密切關(guān)注群眾就地過年的熱點(diǎn)問題，及時(shí)回應(yīng)人民群眾關(guān)切。”

有專家分析指出，就地過年雖然確實(shí)會(huì)抑制一些交通運(yùn)輸、社交屬性的消費(fèi)，但對(duì)其他消費(fèi)影響可能不是很大。就地過年改變了春節(jié)的人口分布，對(duì)消費(fèi)的影響更多是結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性的。此次兩辦印發(fā)的通知堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，體現(xiàn)了政策措施的精準(zhǔn)性和人文關(guān)懷，無疑會(huì)有力確保廣大人民群眾安心安全過好年。