構(gòu)建新格局 開創(chuàng)新局面 推動農(nóng)民教育培訓(xùn)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展

張?zhí)伊?/p>

編者按：2020年11月18日，第三屆全國農(nóng)民教育培訓(xùn)發(fā)展論壇在江蘇南京拉開帷幕。在全國各地深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神之際，舉辦這樣一場“攜手同行·共謀發(fā)展”為主題的農(nóng)民教育培訓(xùn)發(fā)展論壇，恰逢其時，意義重大。這是對農(nóng)民教育培訓(xùn)成果的集中展示，為農(nóng)民教育培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展凝聚共識，為全國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略匯聚力量。本期專題將論壇精彩內(nèi)容刊登，以饗讀者。

農(nóng)民教育培訓(xùn)事關(guān)基礎(chǔ)、事關(guān)長遠(yuǎn)。習(xí)近平總書記強調(diào)，“誰來種地這個問題，說到底，是要解決好人的問題，是愿不愿意種地、會不會種地、什么人來種地、怎樣種地的問題”。鄉(xiāng)村振興開啟了農(nóng)業(yè)農(nóng)村新篇章，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化比以往任何時候都更加需要人才的支撐。培養(yǎng)什么人、怎么培養(yǎng)人、怎樣留住人，是需要回答的時代新課題?？梢哉f，辦好農(nóng)民教育培訓(xùn)是推進鄉(xiāng)村人才振興的重要基礎(chǔ)。我與大家交流三點意見。

一、充分肯定“十三五”時期農(nóng)民教育培訓(xùn)取得的顯著成效

“十三五”以來，我們堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述為統(tǒng)領(lǐng)，把發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍，促進鄉(xiāng)村人才振興作為主要任務(wù)，圍繞中心、服務(wù)大局，構(gòu)建分層分類教育培訓(xùn)格局，推動教育培訓(xùn)面向產(chǎn)業(yè)、融入產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐服務(wù)作用得到鞏固提升。主要體現(xiàn)在以下四個方面：

一是農(nóng)民總體素質(zhì)明顯改善。“十三五”時期，我們先后實施了新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃、高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷提升行動計劃、農(nóng)村實用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)，農(nóng)民受教育渠道大幅拓展，全國農(nóng)民教育培訓(xùn)整體邁上新臺階。累計培育高素質(zhì)農(nóng)民達(dá)到500萬人，直接培訓(xùn)農(nóng)村實用人才帶頭人11萬人，涉農(nóng)高等職業(yè)教育首次面向農(nóng)民擴招就達(dá)到3.5萬人。截至目前，全國農(nóng)村實用人才總量約2254萬人，占主體的高素質(zhì)農(nóng)民超過1700萬人，有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍規(guī)模持續(xù)壯大，農(nóng)民的素質(zhì)結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，高素質(zhì)農(nóng)民的文化程度有很大提升，超過45%達(dá)到高中文化，大專及以上接近13%?？偟目?，通過近幾年的持續(xù)努力，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營理念更加現(xiàn)代、創(chuàng)業(yè)興業(yè)能力顯著增強，一批現(xiàn)代農(nóng)民廣泛應(yīng)用新技術(shù)新裝備，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)了增收致富，創(chuàng)造了美好生活。

二是有力支撐了產(chǎn)業(yè)脫貧。“十三五”時期，通過深入實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)，累計在832個國貧縣投入18.3億元，基本實現(xiàn)貧困縣全覆蓋，培訓(xùn)脫貧帶頭人和貧困農(nóng)民83.3萬人次。今年，我們繼續(xù)加大了“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)、52個未摘帽貧困縣及部定點扶貧縣支持力度，投入8000萬元面向貧困農(nóng)民開展技能培訓(xùn)。五年來，我們在貧困地區(qū)培養(yǎng)造就了一批產(chǎn)業(yè)扶貧的優(yōu)秀典型，他們在產(chǎn)業(yè)扶貧中積極發(fā)揮示范引領(lǐng)、扶貧帶富作用，有效提高了貧困地區(qū)農(nóng)民科技素質(zhì)、種養(yǎng)水平、致富帶富能力，激發(fā)出廣大貧困農(nóng)民自我發(fā)展的內(nèi)生動力，為脫貧攻堅提供了有力的人才支撐。

三是農(nóng)民教育培訓(xùn)機制更加健全完善。近年來，我們堅持推動建立黨委政府主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭、各部門密切配合、社會力量廣泛參與的農(nóng)民教育培訓(xùn)新機制;尤其是聯(lián)合教育部實施了“雙百行動”，推動高等教育的大門向農(nóng)民敞開。又比如，聯(lián)合中國科協(xié)實施“鄉(xiāng)村振興農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)提升行動”，聯(lián)合全國婦聯(lián)開展高素質(zhì)女農(nóng)民培養(yǎng)，聯(lián)合國家體育總局開展農(nóng)民體育教練員、裁判員培養(yǎng)，聯(lián)合共青團中央開展“青年農(nóng)場主培訓(xùn)”，各部門發(fā)揮優(yōu)勢參與農(nóng)民教育培訓(xùn)的機制更加鞏固。各級農(nóng)廣校組織管理和教育培訓(xùn)職能不斷強化，支撐農(nóng)民教育培訓(xùn)的作用更加突出，從中央到省市縣互相銜接、上下貫通的四級建制農(nóng)廣校和農(nóng)民田間學(xué)校五級辦學(xué)體系取得長足發(fā)展。涉農(nóng)院校、科研院所、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等多元力量參與農(nóng)民培訓(xùn)更加廣泛，具有中國特色的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系初步形成。此外，近幾年，通過組建中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)校企聯(lián)盟和五大職業(yè)教育集團，深化產(chǎn)教融合、校企合作，聯(lián)合國家農(nóng)擔(dān)和郵儲銀行開展金融擔(dān)保、貸款服務(wù)，涉農(nóng)企業(yè)也積極參與，為農(nóng)民教育培訓(xùn)增添市場新動能。

四是農(nóng)民教育培訓(xùn)內(nèi)涵更加深化豐富。我們啟動實施農(nóng)民教育培訓(xùn)提質(zhì)增效三年行動計劃，推動農(nóng)民教育培訓(xùn)從關(guān)注數(shù)量向提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從單一手段向多種形式轉(zhuǎn)變，從技術(shù)技能向綜合型、復(fù)合型方向轉(zhuǎn)變。各地轉(zhuǎn)變理念、精準(zhǔn)對象、改進內(nèi)容、創(chuàng)新方式，切實提升農(nóng)民教育培訓(xùn)的針對性、有效性和規(guī)范性。突出實踐育人，全國建成示范培育基地200個，農(nóng)民田間學(xué)校1.65萬個;突出師資培育，遴選10萬名師資納入全國農(nóng)民教育培訓(xùn)師資庫;突出教材建設(shè)，文字教材、音視頻資源和多媒體教學(xué)資源日益豐富，每年遴選發(fā)布推薦教材目錄，教學(xué)資源供給質(zhì)量不斷提升;突出數(shù)字教學(xué)，搭建全國農(nóng)業(yè)科教云平臺，充分利用云上智農(nóng)App為農(nóng)民提供方便、快捷、靈活的伴隨式學(xué)習(xí)支持服務(wù)，特別是在疫情防控期間，開發(fā)上線專家技術(shù)指導(dǎo)課程近300個，組織全國超過1000萬人次農(nóng)民參加了在線學(xué)習(xí)，有效促進了農(nóng)民恢復(fù)生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供;突出理論指導(dǎo)，成立農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)研究智庫，開展咨詢服務(wù)、課題研究、成果轉(zhuǎn)化，為農(nóng)民教育培訓(xùn)發(fā)展提供了理論支撐和實踐指導(dǎo)。

總之，成就來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。回顧過去，農(nóng)民教育培訓(xùn)有四個方面的寶貴經(jīng)驗，我們應(yīng)當(dāng)始終堅持。一是圍繞中心服務(wù)大局。將農(nóng)民教育培訓(xùn)納入“三農(nóng)”工作統(tǒng)籌謀劃，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作任務(wù)、重大項目活動積極推進，立足實際、結(jié)合實際，培養(yǎng)符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化需要的現(xiàn)代農(nóng)民。二是保持公益性基礎(chǔ)性地位不動搖。把農(nóng)民教育培訓(xùn)擺上重要日程，強化政府主導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，推進全社會參與，形成強大合力與良好氛圍。三是質(zhì)量引領(lǐng)突出實效。深化教育培訓(xùn)供給側(cè)改革，強化組織管理，豐富教育層次，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，增強人才培養(yǎng)的精準(zhǔn)性適應(yīng)性。四是以農(nóng)民為中心。尊重農(nóng)民意愿，滿足農(nóng)民需求，順應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)生活規(guī)律和學(xué)習(xí)特點，辦農(nóng)民滿意的教育培訓(xùn)。

二、深刻認(rèn)識新階段農(nóng)民教育培訓(xùn)新形勢新任務(wù)

黨的十九屆五中全會高度重視“三農(nóng)”工作，對“十四五”5年和到2035年15年的“三農(nóng)”工作都作了周密部署，強調(diào)要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。這是著眼把握發(fā)展新階段、堅持發(fā)展新理念、構(gòu)建發(fā)展新格局、厚植發(fā)展新優(yōu)勢作出的重大部署，我們要深刻認(rèn)識、全面把握、認(rèn)真落實。

人才是強農(nóng)興農(nóng)的根本。五中全會對農(nóng)民教育培訓(xùn)提出了具體要求，強調(diào)要提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才，加快提升勞動者技能素質(zhì)，推動鄉(xiāng)村人才振興?？梢哉f，中央對農(nóng)民教育培訓(xùn)的重視一以貫之，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進程中，農(nóng)民教育培訓(xùn)始終是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要內(nèi)容。去年，中央頒布《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，要求各級黨委加強農(nóng)村人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，造就更多鄉(xiāng)土人才。近幾年，中央1號文件都對農(nóng)民教育培訓(xùn)、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)、高素質(zhì)農(nóng)民培育提出明確要求。如何落實五中全會精神和中央決策部署，主動適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的新形勢新要求，支撐傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加快向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在推進鄉(xiāng)村人才振興中爭取更大作為、發(fā)揮更大作用，就要求我們準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，推進農(nóng)民教育培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展。

一是推進農(nóng)民教育培訓(xùn)更好適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技進步新要求。農(nóng)業(yè)科技的深刻變革正引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。近年來，我國農(nóng)作物和畜禽品種更新不斷提速，目前，主要農(nóng)作物良種實現(xiàn)全覆蓋，自主選育品種面積占95%以上，主要畜禽核心種源的自給率超過70%;農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備和技術(shù)水平不斷提升，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達(dá)到70%，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率超過60%，無人機廣泛用于播種、植保、遙感監(jiān)測等多個生產(chǎn)領(lǐng)域;信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域全鏈條加快應(yīng)用，人工智能、大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)智能化等技術(shù)在激活產(chǎn)業(yè)要素、提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的作用日益顯著，手機也已經(jīng)成為新農(nóng)具。從看天吃飯到知天而作，隨著農(nóng)業(yè)科技水平的不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生深刻變革，農(nóng)民教育培訓(xùn)必須跟上步伐、與之適應(yīng)。

二是推進農(nóng)民教育培訓(xùn)更好適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式變革新要求。習(xí)近平總書記指出，要構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，堅持家庭經(jīng)營為主體，集體經(jīng)營、合作經(jīng)營和企業(yè)經(jīng)營共同發(fā)展。近年來，隨著農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營快速發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)組織加快涌現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，截至2019年底，全國家庭農(nóng)場87.8萬家，農(nóng)民合作社217萬家，服務(wù)組織平均托管服務(wù)面積超過1000畝，這些主體類型多樣、產(chǎn)業(yè)多元，農(nóng)民教育培訓(xùn)要主動滿足不同生產(chǎn)組織方式的要求，培養(yǎng)高素質(zhì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)主體帶頭人，帶動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。

三是推進農(nóng)民教育培訓(xùn)更好適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展新要求。隨著現(xiàn)代生產(chǎn)要素與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)合，農(nóng)業(yè)功能日趨多元，大量新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加快形成，并呈現(xiàn)出三個明顯特點。產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域更寬，現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等蓬勃發(fā)展，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)加快融合。平臺需求更旺，大量創(chuàng)業(yè)項目需要平臺孵化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、示范園、科技園都可以成為培訓(xùn)、孵化和實習(xí)基地。人才綜合素質(zhì)更高，掌握現(xiàn)代信息技術(shù)手段成為必備技能，既懂田間地頭、又懂市場碼頭的人才成為主要需求。這些變化要求農(nóng)民教育培訓(xùn)拓寬覆蓋面、加強孵化引領(lǐng)、聚焦復(fù)合型人才培養(yǎng)。

四是推進農(nóng)民教育培訓(xùn)更好適應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展新要求。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，需要各類專門人才發(fā)揮引領(lǐng)、支撐、服務(wù)作用。一方面，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，出現(xiàn)能人返鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)和市民下鄉(xiāng)的新趨勢，目前返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)人員已達(dá)到850萬人，農(nóng)村雙創(chuàng)人員超過3100萬，成為振興鄉(xiāng)村的重要力量。另一方面，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展涌現(xiàn)了大量新崗位，涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村民自治、人居環(huán)境整治、農(nóng)民體育事業(yè)等領(lǐng)域。農(nóng)民教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)關(guān)注這些新趨勢新動向，延展供給領(lǐng)域、豐富供給內(nèi)容，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展培養(yǎng)更多專業(yè)性的高素質(zhì)人才。

總之，新形勢新任務(wù)新要求，既是機遇也是挑戰(zhàn)。當(dāng)前，穩(wěn)定的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系尚未完全形成、農(nóng)民教育培訓(xùn)供給側(cè)改革有待深化、教育培訓(xùn)基礎(chǔ)條件和支撐能力還需要提升。破解這些難題和挑戰(zhàn)，需要我們立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，系統(tǒng)謀劃、突出重點、整體推進。當(dāng)前尤其要謀劃好“十四五”開局起步工作。

三、奮力開啟新時代農(nóng)民教育培訓(xùn)新征程

“十四五”時期，我們要按照全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的總要求，推動農(nóng)民教育培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展，加快培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求相適應(yīng)、與農(nóng)村社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。具體而言，要從以下幾方面著力：

一是準(zhǔn)確把握農(nóng)民教育培訓(xùn)發(fā)展方向。一要全面貫徹落實黨的教育方針。農(nóng)民教育培訓(xùn)作為國民教育體系的重要組成部分，必須堅持為黨育人、為國育才，以強農(nóng)興農(nóng)為己任，在堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養(yǎng)、增長知識見識、培養(yǎng)奮斗精神、增強綜合素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營管理能力方面下功夫，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)優(yōu)秀的人才隊伍。二要堅持辦農(nóng)民滿意的教育培訓(xùn)。農(nóng)民教育培訓(xùn)既要遵循成人學(xué)習(xí)的基本規(guī)律，又要充分考慮農(nóng)民群體的特殊要求。在形式上，要善于運用農(nóng)民易于接受、便于接受、喜聞樂見的形式，把教育培訓(xùn)辦到農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線;在評價上，要把農(nóng)民是否需要、是否接受、是否滿意作為衡量培訓(xùn)效果的主要標(biāo)準(zhǔn)。三要著力培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興帶頭人。聚焦主體帶頭人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人，突出綠色發(fā)展、品牌創(chuàng)建、市場營銷、風(fēng)險防控等內(nèi)容，補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策和知識短板，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和帶動能力。強化青壯年農(nóng)民職業(yè)教育，同步考慮務(wù)農(nóng)農(nóng)民學(xué)歷提升，探索靈活多樣的培養(yǎng)形式，讓更多愿意學(xué)、能夠?qū)W的農(nóng)民就地就近就便接受中高等職業(yè)教育。鼓勵支持學(xué)生學(xué)農(nóng)務(wù)農(nóng)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)院校辦農(nóng)教農(nóng)，培養(yǎng)更多具有較高學(xué)歷層次的農(nóng)村青年和新農(nóng)人。

二是加快構(gòu)建農(nóng)民教育培訓(xùn)工作新格局。一要服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心工作。農(nóng)民培育工作要緊緊圍繞糧食生產(chǎn)、綠色發(fā)展、農(nóng)民增收等重點工作，與涉農(nóng)重大工程、重點項目統(tǒng)籌謀劃，向糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)傾斜，努力做到示范區(qū)建到哪里、教育培訓(xùn)就跟到哪里，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建到哪里、培訓(xùn)班就辦到哪里。二要加快構(gòu)建新型教育培訓(xùn)體系。今年中央1號文件明確提出，整合利用農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、農(nóng)業(yè)科研院所、涉農(nóng)院校、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等各類資源，加快構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。這是中央立足當(dāng)前農(nóng)民教育培訓(xùn)形勢任務(wù)作出的部署，指明了農(nóng)民教育培訓(xùn)體系建設(shè)的方向。下一步要切實發(fā)揮好農(nóng)廣校體系覆蓋全國、影響力大的優(yōu)勢，進一步強化資源力量整合和組織服務(wù)職能及培訓(xùn)能力建設(shè);涉農(nóng)高校、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)主體等社會力量要發(fā)揮各自特長，推進科技成果承接轉(zhuǎn)化，提供實習(xí)實踐、創(chuàng)業(yè)孵化、跟蹤指導(dǎo)等支持服務(wù)，加快形成各類資源在機構(gòu)間和區(qū)域間協(xié)調(diào)對接、共建共享、優(yōu)勢互補、高效協(xié)作的新型農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。三要加快構(gòu)建政策體系。實踐證明，教育培訓(xùn)只有向兩頭延伸，前端依靠政策引導(dǎo)，后端依靠服務(wù)支撐，才能促進農(nóng)民全面發(fā)展。持續(xù)構(gòu)建農(nóng)民能夠?qū)W、愿意學(xué)、持續(xù)學(xué)的政策體系，推動創(chuàng)設(shè)非全日制農(nóng)民中等職業(yè)教育和高職教育助學(xué)政策。整合促進發(fā)展的扶持政策，建立教育培訓(xùn)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、經(jīng)營服務(wù)、創(chuàng)業(yè)支持一體化的全程跟蹤服務(wù)機制。同時，加快推進農(nóng)民教育培訓(xùn)立法進程，為深入持續(xù)推進農(nóng)民教育培訓(xùn)、保護并穩(wěn)定農(nóng)業(yè)從業(yè)人員、提升農(nóng)民素質(zhì)提供法律依據(jù)。

三是全面推進農(nóng)民教育培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展。一要精準(zhǔn)對象，提升教育培訓(xùn)針對性。根據(jù)不同類型不同層次群體，實施好相關(guān)的培訓(xùn)工程計劃。實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)民教育培訓(xùn)與涉農(nóng)重大工程、重點項目銜接，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，構(gòu)建教育培訓(xùn)、效果評價、政策扶持“三位一體”高素質(zhì)農(nóng)民培育制度。實施百萬高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷提升計劃，統(tǒng)籌推動農(nóng)民培訓(xùn)和學(xué)歷教育貫通培養(yǎng)，開展百所重點院校創(chuàng)建行動，推動涉農(nóng)專業(yè)改革，大力推行高素質(zhì)農(nóng)民定制培養(yǎng)。實施農(nóng)村實用人才帶頭人素質(zhì)提升計劃，依托各級各類人才培訓(xùn)基地，開展農(nóng)村帶頭人提升培訓(xùn)，加強政策、技術(shù)、項目等綜合服務(wù)，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展領(lǐng)頭雁。二要增強能力，提升教育培訓(xùn)有效性。建立師資培訓(xùn)制度，組織教師輪訓(xùn)，開展教學(xué)比武，優(yōu)化師資庫，建立共享機制，加強“雙師型”師資隊伍建設(shè)。健全課程體系，形成思想品德、理論知識、技術(shù)技能相配套的教學(xué)模塊。開發(fā)精品教材，構(gòu)建通用教材、區(qū)域教材、特色教材體系，推動名師、名課、名教材一體化發(fā)展。建好用好實訓(xùn)基地，規(guī)范農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)，突出現(xiàn)場教學(xué)功能，提升服務(wù)水平。充分發(fā)揮信息化手段，促進線上線下教育培訓(xùn)融合發(fā)展，滿足農(nóng)民多元化學(xué)習(xí)需求。三要全程監(jiān)管，提升教育培訓(xùn)的規(guī)范性。制定完善教學(xué)規(guī)范，推進知識能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格落實教學(xué)環(huán)節(jié)，實現(xiàn)培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、課程銜接配套。嚴(yán)格教育培訓(xùn)過程監(jiān)管，定期督導(dǎo)抽查執(zhí)行情況，加強培育全過程規(guī)范化管理。以學(xué)員滿意度為核心，建立農(nóng)民教育培訓(xùn)質(zhì)量效果評價長效機制。構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展監(jiān)測體系，建立全國高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)常態(tài)化統(tǒng)計機制，持續(xù)發(fā)布全國高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展報告。

四是積極營造農(nóng)民教育培訓(xùn)良好氛圍。辦好農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能大賽、農(nóng)民教育培訓(xùn)發(fā)展論壇、農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等，搭建高素質(zhì)農(nóng)民交流思想、切磋技藝的舞臺;繼續(xù)做好“全國十佳農(nóng)民”、農(nóng)民教育培訓(xùn)“百名優(yōu)秀學(xué)員”的遴選資助和宣傳推廣，發(fā)揮好示范帶動作用;充分利用廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒體以及新媒體，加大宣傳力度，講好發(fā)展故事，營造全社會關(guān)心支持農(nóng)民的良好社會氛圍。

今年是中央農(nóng)廣校建校四十周年。40年來，中央農(nóng)廣校帶領(lǐng)全國各級農(nóng)廣校建立了一個遍布全國的辦學(xué)體系，走出了一條具有中國特色的農(nóng)廣校之路。40年來，農(nóng)廣校系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨的教育方針，以立德樹人為根本、以強農(nóng)興農(nóng)為己任，堅持服務(wù)“三農(nóng)”的辦學(xué)方向，堅持產(chǎn)學(xué)結(jié)合實踐育人的教學(xué)方式，堅持遠(yuǎn)程教育全媒體融合發(fā)展，大力開展農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實用人才帶頭人培養(yǎng)，成為農(nóng)民教育培訓(xùn)的主力軍、主渠道、主陣地。40年來，廣大教職員工講大局、講奉獻，在相對艱苦的條件下，恪盡職守，默默耕耘，做了大量卓有成效的工作，為提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營能力，加速農(nóng)業(yè)科技傳播和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化作出了積極貢獻，受到了各級政府的肯定和廣大農(nóng)民群眾的歡迎。在此，對大家的辛苦努力和卓有成效工作表示誠摯敬意和衷心感謝！向長期關(guān)心支持廣校事業(yè)發(fā)展的各界同仁表示衷心感謝！

農(nóng)民教育培訓(xùn)一個時期有一個時期的使命，一個階段有一個階段的重點。推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，賦予了我們新使命新任務(wù)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要進一步加強對農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，穩(wěn)定辦學(xué)隊伍，強化條件能力建設(shè)，更好地發(fā)揮農(nóng)廣校農(nóng)民職業(yè)教育重要陣地、農(nóng)民培訓(xùn)主體力量、為農(nóng)民服務(wù)重要渠道的作用，更好地凝聚農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、高等農(nóng)業(yè)院校等優(yōu)勢資源，形成強大工作合力。

農(nóng)民教育培訓(xùn)是一項系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性、長期性的大事業(yè)，需要全社會關(guān)心支持、大家共同參與。身處新時代，開啟新征程，讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實中央決策部署，攜手共進、守正創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)“十四五”農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)新局面，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化做出新的更大貢獻。