大連地方高校兼職技術經紀人隊伍建設初探

史子明

高校雖然是科研成果高產的“富礦帶”，但高?？蒲谐晒D化率不高也是不爭的事實，特別是地方高校教師評價機制落后、技術供給與市場需求不匹配等諸多問題，而高校兼職技術經紀人隊伍建設將有效彌補以上諸多缺陷，通過完善高校兼職技術經紀人的培訓機制和激勵機制、引入社會資源優(yōu)化成果轉化模式和增強知識產權人才培養(yǎng)，建立完善以高校兼職技術經紀人為核心的技術轉移支撐體系，進而促進地方高?？萍汲晒D化。

一、高校技術經紀人的建設現狀

當今世界已進入知識經濟時代，我國有規(guī)模龐大的技術創(chuàng)新主體和后備創(chuàng)新力量，高校作為科研成果的“高產區(qū)”，為部署國家科技戰(zhàn)略做出了突出貢獻。2016年 8月，教育部、科技部聯合出臺了《關于加強高等學?？萍汲晒D移轉化工作的若干意見》，并要求高?！敖M織科技人員積極參與國家、區(qū)域創(chuàng)新體系建設，為經濟社會發(fā)展提供技術支撐和政策建議”。雖然大連各高校在各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽屢創(chuàng)佳績，但創(chuàng)業(yè)成功率或成果轉化率并不盡如人意。為積極響應國家技術轉移的政策號召，大連各大高校均在內部積極培養(yǎng)兼職技術經紀人團隊，作為推動高校創(chuàng)新科技成果轉化的重要力量。兼職技術經紀人團隊的建設不僅激發(fā)了師生的創(chuàng)新創(chuàng)造熱情，同時提高了科研產出率，更有助于將技術知識向產業(yè)領域轉移，滿足技術創(chuàng)新主體的實際情況和現實需求，提高我國科技競爭力?；诩媛毤夹g經紀人團隊在成果轉化或技術轉移中的重要地位，必須重視高校兼職技術經紀人隊伍建設，推動高校兼職技術經紀人運行機制創(chuàng)新和團隊管理創(chuàng)新。

二、大連地方高校兼職技術經紀人隊伍建設中面臨的困境及原因

技術經紀人，是指依法取得經紀執(zhí)業(yè)證書，并在經紀組織中從事經紀活動的執(zhí)業(yè)人員和依法設立的具有經紀活動資格的公司、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)以及其他經濟組織?？萍疾筷P于《技術經紀資格認定暫行辦法》指出，技術經紀人是指在技術市場中以促進成果轉化為目的，為促成他人技術交易而從事居間、行紀或代理等經紀業(yè)務，并取得合理傭金的公民、法人和其他經濟組織。2018年12月在京召開的國務院常務會議要求指出“強化科技成果轉化激勵，引入技術經理人全程參與成果轉化”。如何做到“全程參與”？以美國的技術轉移流程為例，其中包括發(fā)明披露、發(fā)明評估、專利申請、市場營銷、簽署許可協議等。目前在中國，高?？蒲性核萍汲晒D化是“管”“運”分離，沒有發(fā)明披露環(huán)節(jié)，發(fā)明人自行決定是否申請專利，申請前也不會做專業(yè)的評估，也不考慮將來商業(yè)化的可能，負責專利轉讓的相關人員也不知道專利技術的細節(jié)。因此目前國內高校急需建設兼職技術經紀人隊伍。

（一）兼職技術經紀人缺乏與時俱進的激勵與評價機制

當下我國高校兼職技術經紀人的評價機制尚不完善，由于高校專利發(fā)明的創(chuàng)新成果轉化時間周期較長，同時，對發(fā)明創(chuàng)新的激勵政策片面化導致高校輕成果轉化而重科研立項、核心論文和申請專利，這就導致高校很難將成果轉化為創(chuàng)新驅動力。目前，我國的專利申請數量屢攀高峰，但是真正能夠得到授權的發(fā)明專利和轉化為生產力的專利數量和發(fā)達國家尚存在較大差距，這種創(chuàng)新成果“小、散、差”的現象還是由于高校系統自身評估體系和高校教師評價的缺陷以及高校激勵機制不到位造成的，單憑高校突擊培養(yǎng)兼職技術經紀人很難短時間取得很好的成果轉化效果。

（二）成果轉化周期長、融資難

近年來，高校承擔著越來越多的科研課題，但由于多種因素的制約和影響，我國高校的科技成果轉化率遠遠低于發(fā)達國家水平。高?？蒲谐晒D化的主要集中在知識產權價值的產生，專利轉讓，專利許可方面，而專利拍賣、專利托管、專利證券化、專利擔保質押、專利保險等業(yè)務尚不涉及，這些成果轉化方式極大地促進創(chuàng)新資源向社會轉移。在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的政策指引下，高校科研成果轉化工作對高?？萍紕?chuàng)新面向市場需求有著重要反推作用。在“雙創(chuàng)”的新形勢下，許多高校將科研成果市場化論證和產業(yè)化發(fā)展密切聯系，科技成果轉化與創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)有機結合，對我國經濟轉型升級和社會發(fā)展產生了巨大的推動作用。

隨著中美貿易戰(zhàn)的逐步熱化，我國急需發(fā)展具有競爭優(yōu)勢的核心技術。例如微電子工程等現代科技作為科研主流具有科研時間長、投資成本高、建設風險大等特點，高校作為不亞于專業(yè)科研院所的科研創(chuàng)新的主陣地將極大地發(fā)揮其人才優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、政策優(yōu)勢。因此，國家在高校層面投入了大量經費，極力支持科技創(chuàng)新，高校也建立了系統的科研經費管理模式嚴格監(jiān)控經費流向，實現資金利用效率最大化。但是，由于高新技術成本高昂，國家的財政支出對科研的支持力度有限，成果轉化就需要市場介入進行直接投資。然而，我國投資體系尚待完善，高校很多成果只能通過參加各類雙創(chuàng)大賽，吸引投資人目光，同時市場對高校的資金支持缺乏保障，高校融資渠道單一，因而高校難以充分發(fā)揮創(chuàng)新活力，科研道路受阻。

（三）高校技術供給與市場需求之間的錯位

兼職技術經紀人作為連接高校與市場之間的中介方，但高校兼職技術經紀人隊伍建設體制和運行機制尚不成熟，在技術轉移過程中存在著嚴重缺位的現象，技術的流向缺乏良好的引導與規(guī)范，技術供給與需求之間存在明顯的信息不對稱問題，最終導致技術成果對經濟增長的貢獻率低于預期。

三、高校兼職技術經紀人隊伍建設的探索

一名合格的高校兼職技術經紀人要具有以下能力，首先是高校兼職技術經紀人要具有良好的技術背景，能夠辨識項目的技術水平，熟悉高校院所科技成果轉化相關規(guī)定以及操作程序，了解相關法律法規(guī);其次是高校兼職技術經紀人要具有豐富的人力資源渠道，能夠幫助發(fā)明人找到合適的創(chuàng)業(yè)合伙人，并幫助其快速組建創(chuàng)業(yè)團隊;再次是高校兼職技術經紀人能夠幫助做好項目對接硬科技孵化服務，加速技術到產品再到產業(yè)化的過程，同時能夠幫助高校擬轉化項目團隊做好股權結構和融資方案設計;最后是高校兼職技術經紀人要能夠幫助對接產業(yè)化資源和智慧資本資源，促進產品和服務打開銷售市場，加速高校創(chuàng)新型企業(yè)的成長。因此高校兼職技術經紀人隊伍建設要做到以下四方面。

（一）完善激勵機制，實現“名利雙收”

由于我國技術轉移工作仍處于探索階段，兼職技術經紀人的激勵機制不夠完善。由于高校中的兼職技術經紀人大多屬于行政管理人員或者雙創(chuàng)教師，技術轉移工作不屬于其主要工作業(yè)務，同時在職稱晉升和職業(yè)發(fā)展方面缺乏明確并合理的晉升空間，做的事情很多時候在評職時占比很低，因此高校兼職技術經紀人往往做此項工作時積極性和動力不足，成果轉化后兼職經紀人也不會獲得和付出相應的收益。北京等地已相繼出臺技術經紀職稱，歸屬于工程系列，希望大連能盡快出臺相關政策，完善激勵機制，同時提高兼職技術經紀人收入水平，開拓兼職技術經紀人的發(fā)展空間。

同時，當前我國科技成果轉移轉化的主體是項目團隊或科技人員個體，對成果轉移轉化缺乏認識，偏重科研成果的產生、論文發(fā)表和專利申報，因此高校由于缺乏專業(yè)的兼職技術經紀人團隊，導致成果轉移轉化過程中呈現低效率、高風險和低收益的現象，同時成果轉移轉化過程中會產生法律糾紛、國有資產流失等現象。因此，要培養(yǎng)和構建一支好的高校兼職技術經紀人團隊，團隊以專業(yè)技術人員和科研管理人員為主體，在成果轉移轉化工作中通過咨詢和評估等具體業(yè)務與企業(yè)方加強溝通，最重要的工作是將評估和溝通中獲得的有效信息及時反饋項目團隊，進一步降低高校科研成果轉移轉化的風險。團隊主體人員應集聚一定的交叉、關聯學科專業(yè)技術人員和科研管理人員，大家群策群力，充分提升成果轉化在整體中嵌入后的系統協調效能?？萍汲晒谄髽I(yè)生產的實際轉化，會進一步增強產業(yè)化的基礎，把科技創(chuàng)新真正落到產業(yè)發(fā)展上。

（二）完善培訓機制，打造復合型人才

大連今年在培訓方面表現突出，作者在2020年10月有幸參加了由大連市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投中心和大連市科技局聯合舉辦的“國家技術轉移（大連）人才培養(yǎng)基地首期技術經紀人培訓班”，培訓歷時三天，在培訓內容上內容豐富、講練結合，案例分析精準到位，并有交流互動等教學環(huán)節(jié)。使我充分認識到高校技術轉移工作的重要性，理解了許多以前沒有接觸過的新知識，比如技術交易中的知識產權、合同簽訂、商務談判及法律法規(guī)、科技稅收優(yōu)惠政策等，這些知識的學習和理解對以后的工作發(fā)展有著非常重要的作用。

（三）引入社會資源，優(yōu)化成果轉化模式

高?，F有科技成果轉化模式有自行實施與運營、轉讓、技術許可、知識產權特許經營、專利池和技術標準、知識產權質押融資等。做的比較多的有自行實施與運營、轉讓、技術許可、專利池和技術標準，很多高水平科研項目為價值提升，可以引入外部職業(yè)技術經紀公司配合學校兼職技術經紀人幫助項目團隊形成專利網布局和創(chuàng)建專利池，同時構建專利聯盟，面向全球市場經營項目專利池。同時優(yōu)秀的外部職業(yè)技術經紀公司還可以幫助高校實現科技成果增值和風險規(guī)避，實現科技成果轉化收益或減少損失。

此外，還可以與金融資本運作建立聯系，為科研成果轉化引入新的現金流和創(chuàng)業(yè)資源，幫助項目落地和實現產業(yè)轉化。金融資本的資金優(yōu)勢還可以幫助高?？蒲谐晒麑崿F市場壟斷，增加經濟效益。同時發(fā)展科技金融支持高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。金融和科技在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的全過程中利益是一致的，要利益分享、風險共擔。在研發(fā)創(chuàng)新的初期需要種子資金、天使投資給予支持，尤其在成果轉化產業(yè)化的過程中，更需要資金支持。我國的高?？萍汲晒芏啵寝D化率不高，最高也就30%，發(fā)達國家是60%—70%。轉化率為什么這么低？其中重要的原因是缺乏投資，在這個階段很少有人愿意投資，因為有風險，被業(yè)內稱為死亡之谷。希望通過財政資源、科技貸款、創(chuàng)業(yè)風險投資等多渠道、多品種支持成果的轉化，支持成果的產業(yè)化和商業(yè)化，采用首臺（套）保險、質量責任保險、新材料首批次保險等有效措施。

（四）增強知識產權人才培養(yǎng)

優(yōu)秀的高校兼職技術經紀人一定良好的知識產權知識，為隊伍梯隊建設，最好能在二級學院增設知識產權專員，受院校兩級管理，擁有獨立工作組群和職稱序列。每名知識產權專員要配備相關專業(yè)檢索工具，每月定期參加學校兼職技術經紀人或政府的知識產權相關培訓并定期研討。知識產權專員要覆蓋所在高校的重點學科和科研領域，并深入科研一線。同時知識產權專員要成為科研團隊的標配和專業(yè)化服務人才，每名知識產權專員能寫好每一件專利，并能夠協助科研團隊的專家教授思考專利戰(zhàn)略布局，優(yōu)秀的知識產權專員選拔進入兼職技術經紀人隊伍，增強高校兼職技術經紀人力量。

隨著雙創(chuàng)浪潮的蓬勃發(fā)展和高校成果轉化工作的持續(xù)開展，高校兼職技術經紀人隊伍建設已成為重中之重，大連地方高校作為大連城市競爭力的專屬品牌，相關兼職技術經紀人隊伍在本市政府相關政策和待遇的支持下，必將為大連實現“東北亞人居典范城市和國際創(chuàng)新都會”的總體目標而奮斗。

（作者單位：大連大學）

項目課題：2020年大連大學領軍型科研創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊《“賽教學創(chuàng)”相融合的地方高校人才培養(yǎng)模式研究》。