“1+X”證書(shū)制度實(shí)施的必要性

摘?要：隨著時(shí)代的發(fā)展和國(guó)家教育體制的不斷完善以及中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高職院校為適應(yīng)社會(huì)對(duì)人才的需求，實(shí)施了“1+X”證書(shū)制度。本文首先對(duì)高職院校學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，然后對(duì)“1+X”證書(shū)制度出臺(tái)實(shí)施后，對(duì)高職教育帶來(lái)的影響全面展開(kāi)分析，最后對(duì)高職院校實(shí)施“1+X”證書(shū)制度的必要性進(jìn)行總結(jié)分析。

關(guān)鍵詞：1+X證書(shū)制度;就業(yè);技能型人才

隨著科技和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)進(jìn)入新的發(fā)展階段，社會(huì)對(duì)人才的需求也越來(lái)越傾向于高技能型人才，高職教育長(zhǎng)期以來(lái)形成的以學(xué)歷教育為主的教育模式，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足社會(huì)的需求，高職院校本身也已經(jīng)意識(shí)到這一問(wèn)題，正在尋求解決途徑。為了從根本上解決這一問(wèn)題，國(guó)家出臺(tái)了《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，以尋求高職教育“學(xué)歷”和“能力”的有效結(jié)合、學(xué)校和社會(huì)的無(wú)縫對(duì)接。為了貫徹落實(shí)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，改變我國(guó)職業(yè)教育的現(xiàn)狀和問(wèn)題，教育部將“學(xué)歷證書(shū)+職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”制度（簡(jiǎn)稱(chēng)1+X證書(shū)制度）試點(diǎn)工作在高職院校、和應(yīng)用型本科高校全面啟動(dòng)，以深化高職院校人才培養(yǎng)模式改革，提高高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量，轉(zhuǎn)變高職院校學(xué)生唯學(xué)歷而上大學(xué)的目標(biāo)，督促高職院校大學(xué)生變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí)，提高高職院校大學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，鍛煉高職院校大學(xué)生的職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，最終提升高職院校大學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)適應(yīng)能力。

一、“1+X證書(shū)制度”的含義

“1+X證書(shū)制度”，其中“1”代表的是學(xué)歷證書(shū)，“X”代表的是任意一個(gè)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)?！?+X證書(shū)制度”是指高校大學(xué)生通過(guò)知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)，在大學(xué)畢業(yè)時(shí)除了取得本專(zhuān)業(yè)的學(xué)歷證書(shū)以外，還能夠獲得相應(yīng)的職業(yè)等級(jí)證書(shū)，該制度通常適用于職業(yè)院校與應(yīng)用型本科院校的學(xué)生，從而提升高校學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)。2019年，國(guó)務(wù)院正式出臺(tái)了《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》。從方案中可以看出，“1+X”證書(shū)制度試點(diǎn)工作將在高職院校和應(yīng)用型本科學(xué)校全面啟動(dòng)，職業(yè)教育國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)將在我國(guó)逐步構(gòu)建。其目的是為了進(jìn)一步深化高職院校對(duì)復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式的改革，進(jìn)一步發(fā)揮好高職院校頒發(fā)的職業(yè)教育學(xué)歷證書(shū)的作用，加強(qiáng)學(xué)校和社會(huì)機(jī)構(gòu)在學(xué)生技能培訓(xùn)方面的合作，鼓勵(lì)職業(yè)院校的學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間不僅要獲得學(xué)歷證書(shū)，還要盡自己最大努力取得各類(lèi)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，打好知識(shí)和技能的基礎(chǔ)，提高自身職業(yè)素養(yǎng)，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，提高適應(yīng)社會(huì)能力，緩解我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，做到可持續(xù)發(fā)展。

二、高職畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題

（一）學(xué)生就業(yè)能力不足，部分畢業(yè)生有業(yè)難就

隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更多的企業(yè)開(kāi)始關(guān)注畢業(yè)生的綜合實(shí)踐能力，勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)高技能人才的需求擴(kuò)大化。但是對(duì)于大部分高職院校的學(xué)生而言，他們并不具備這樣的能力。且這批學(xué)生當(dāng)中，有些人是從中職學(xué)校升上來(lái)的，所以在學(xué)習(xí)習(xí)慣、綜合素質(zhì)、自制力等各個(gè)方面都無(wú)法達(dá)到用人單位的要求，更沒(méi)有優(yōu)勢(shì)條件去與普通高校的畢業(yè)生競(jìng)爭(zhēng)工作崗位，導(dǎo)致這些學(xué)生面臨就業(yè)難的問(wèn)題。

（二）供需結(jié)構(gòu)失衡，部分畢業(yè)生無(wú)業(yè)可就

在現(xiàn)階段，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)非自愿性失業(yè)嚴(yán)重。部分人員重新加入到勞動(dòng)力供給市場(chǎng)，更是給畢業(yè)生的就業(yè)帶來(lái)了困難與壓力。而市場(chǎng)需求主要集中在高技能型人才以及生產(chǎn)、管理、服務(wù)等基層管理人員。高職院校招生壓力本就較大，因而許多高職院校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置逐漸趨于迎合招生需求，在人才培養(yǎng)模式上同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致高校培養(yǎng)的畢業(yè)生與各用人單位所需求的人才之間產(chǎn)生了脫節(jié)。另外，隨著高等教育的不斷普及化，每年的畢業(yè)生呈現(xiàn)逐步遞增的趨勢(shì)，用人單位在招聘時(shí)也有了“高消費(fèi)”現(xiàn)象，在進(jìn)行校園招聘時(shí)對(duì)畢業(yè)生的學(xué)歷、技能等方面的要求提高，導(dǎo)致一大批高職畢業(yè)生無(wú)業(yè)可就。

三、“1+X”證書(shū)制度給高職教育帶來(lái)的益處

（一）有利于社會(huì)機(jī)構(gòu)參與高職教育

于高職院校而言，“1+X”證書(shū)制度的推行，單靠學(xué)校本身是不夠的，需要高職院校主動(dòng)與具備條件的企業(yè)開(kāi)展合作，主要依托具有能頒發(fā)證書(shū)、能承擔(dān)相應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)培訓(xùn)的企業(yè)來(lái)開(kāi)展高質(zhì)量的職業(yè)培訓(xùn);于企業(yè)而言，學(xué)?？梢苑e極為企業(yè)提供所需的課程、師資等資源，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)與上崗工作的兼顧，這對(duì)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，吸引企業(yè)參與高職教育的積極性都有幫助。從而實(shí)現(xiàn)高職院校培養(yǎng)和輸送學(xué)生，企業(yè)接收畢業(yè)生，雙方實(shí)現(xiàn)對(duì)接，推動(dòng)高職院校和行業(yè)企業(yè)形成命運(yùn)共同體。于高職院校學(xué)生而言，學(xué)生除了在學(xué)校接受理論知識(shí)教育外，還能夠在學(xué)校或者企業(yè)獲得專(zhuān)業(yè)的技能培訓(xùn)，在畢業(yè)時(shí)獲得學(xué)歷證書(shū)和技能證書(shū)的雙重收獲，提高其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）有利于促進(jìn)我國(guó)高職教育的發(fā)展與完善

當(dāng)前，我國(guó)職業(yè)院校的發(fā)展逐漸內(nèi)涵化，尤其在出臺(tái)了“1+X”證書(shū)制度后，高職教育培養(yǎng)目標(biāo)明確，就是在把握好正確的改革方向的同時(shí)，既注重學(xué)生學(xué)術(shù)教育，又注重職業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)的發(fā)展，讓具有理論知識(shí)和職業(yè)技能的高素質(zhì)高技能人才進(jìn)入未來(lái)社會(huì)的生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行工作。不斷優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，使得高職教育不僅要培養(yǎng)出適應(yīng)社會(huì)需求的高技能型人才，還要使城鄉(xiāng)新增的社會(huì)勞動(dòng)力更多更好更全面的接受到高等教育，更重要的是要充分發(fā)揮我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)出更多滿(mǎn)足國(guó)家需要的大國(guó)工匠和符合行業(yè)發(fā)展需求的能工巧匠，為不同參差的學(xué)生提供多種入學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式，為區(qū)域發(fā)展培養(yǎng)更多的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

（三）有利于提高學(xué)生的職業(yè)能力及職業(yè)素養(yǎng)

對(duì)于用人單位而言，職業(yè)院校的畢業(yè)生是否適應(yīng)崗位、是否能夠得到企業(yè)的認(rèn)可，取決于他們對(duì)相關(guān)職業(yè)技能的掌握程度。那么如何來(lái)證明畢業(yè)生對(duì)于專(zhuān)業(yè)技能的掌握程度呢？毫無(wú)疑問(wèn)，證書(shū)便是最好的證明?！?+X”認(rèn)證制度實(shí)施以后，學(xué)生可以通過(guò)在校學(xué)習(xí)和培訓(xùn)或者參與社會(huì)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)來(lái)獲得更適合自己的職業(yè)操作技能，并在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中不斷提升自己的職業(yè)素質(zhì)，從而獲取與所學(xué)專(zhuān)業(yè)相關(guān)和用人單位認(rèn)可的職業(yè)技能證書(shū)，提高畢業(yè)時(shí)的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）有利于促進(jìn)高職院校的課程教學(xué)改革

高職院校推行“1+X”證書(shū)制度，需要按照高職教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)，結(jié)合社會(huì)對(duì)人才的需求，對(duì)現(xiàn)有的學(xué)歷教育的課程進(jìn)行改革。在全面落實(shí)好立德樹(shù)人根本任務(wù)的同時(shí)，不斷建立健全德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制，不斷完善專(zhuān)業(yè)教學(xué)改革、課程改革、頂崗實(shí)習(xí)改革、實(shí)訓(xùn)條件改善，不斷規(guī)范人才培養(yǎng)全過(guò)程。這樣改革后的高職教育更貼近企業(yè)實(shí)際，符合用人單位的需求。這是社會(huì)發(fā)展的需要，也是高職院校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的最優(yōu)策略。

四、“1+X”證書(shū)制度對(duì)高職院校帶來(lái)的影響

（一）突破了現(xiàn)有的人才模式

目前的教學(xué)模式仍偏重于理論學(xué)習(xí)，而較少去注重實(shí)踐教學(xué)，對(duì)學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐操作能力的培養(yǎng)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這種培養(yǎng)模式作用下，高職院校學(xué)生在畢業(yè)時(shí)，只是掌握了課本上的理論知識(shí)，但是到崗位工作時(shí)，會(huì)明顯感覺(jué)到自身的實(shí)踐技能并不足，加上缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，走上工作崗位就會(huì)很不自信，這樣就很難滿(mǎn)足用人單位對(duì)人才的需求，更無(wú)法承擔(dān)社會(huì)給大學(xué)生的責(zé)任。但是科技在進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)在升級(jí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在不斷調(diào)整，社會(huì)對(duì)人才的需求也在不斷發(fā)生變化，高技能型人才成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。高職院校作為高技能型人才的培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，必須突破現(xiàn)有人才培養(yǎng)模式，針對(duì)市場(chǎng)需求進(jìn)行改革，不斷提升學(xué)生的綜合職業(yè)素養(yǎng)，從而不斷提升學(xué)生職業(yè)技能水平和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。學(xué)生要提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，就不能只停留在掌握理論知識(shí)上，而必須緊密結(jié)合社會(huì)需求，學(xué)習(xí)掌握與社會(huì)需求相契合的專(zhuān)業(yè)技能，這一點(diǎn)學(xué)生本人卻是沒(méi)有辦法是實(shí)現(xiàn)的?！?+X”證書(shū)制度的實(shí)施，把學(xué)校和具有實(shí)力的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)緊密結(jié)合起來(lái)，突破了現(xiàn)有的人才培養(yǎng)模式，把學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)技能證書(shū)齊抓共管，使得學(xué)生在畢業(yè)時(shí)既具備理論知識(shí)又掌握實(shí)踐技能，獲得學(xué)歷證書(shū)和多個(gè)職業(yè)技能證書(shū)的雙豐收，大大提高了高職學(xué)生的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）促使新的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)體系不斷制定和完善

“1+X”證書(shū)制度的出臺(tái)，充分表明國(guó)家層面對(duì)高職院校的人才培養(yǎng)問(wèn)題已經(jīng)開(kāi)始越來(lái)越重視。而作為高職院校，之前的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)體系更多的關(guān)注點(diǎn)在知識(shí)的傳授方面，對(duì)如何將知識(shí)轉(zhuǎn)化為應(yīng)用能力，關(guān)注的的確不夠，教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果得不到社會(huì)的認(rèn)可?！?+X”證書(shū)制度在高職院校全面實(shí)施，會(huì)形成倒逼效應(yīng)，會(huì)有效的促使高職院校加快改革的步伐，并且不等不注重學(xué)生實(shí)踐技能的培養(yǎng)，這將意味著高職院校必然要制定新的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善自身的教學(xué)體系。可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)我國(guó)的高職教育會(huì)更加注重學(xué)生教育培養(yǎng)的“實(shí)踐性”，最大限度的在人才培養(yǎng)方案和課程設(shè)置中做到“理論與實(shí)踐相結(jié)合”。

（三）給高職院校學(xué)生發(fā)展帶來(lái)的影響

“1+X”證書(shū)制度的全面實(shí)施，架構(gòu)起了高職教育理論和實(shí)踐相結(jié)合的橋梁，內(nèi)化了知識(shí)來(lái)源于實(shí)踐的真理。對(duì)于高職院校的學(xué)生而言，要成為社會(huì)需求的高技能型人才，必須將理論與實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)，這樣才能有效的規(guī)避長(zhǎng)期存在的“高分低能”問(wèn)題。國(guó)家出臺(tái)“1+X”證書(shū)制度，真正意義上是為高職院校學(xué)生掌握知識(shí)和技能提供了政策保障。就目前而言，高職教育總體還是側(cè)重于理論教育，雖然理論學(xué)習(xí)是高職教育的基礎(chǔ)和前提，但是真正掌握理論的精髓，還必須要通過(guò)實(shí)踐訓(xùn)練?！?+X”證書(shū)制度實(shí)施，國(guó)家主張學(xué)生既可以參加學(xué)校組織的技能培訓(xùn)也可以通過(guò)社會(huì)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)，獲取技能證書(shū)。但是不論是學(xué)校還是社會(huì)開(kāi)展的技能培訓(xùn)，無(wú)疑都會(huì)側(cè)重于技能和實(shí)踐應(yīng)用?！?+X”證書(shū)制度為學(xué)生技能培訓(xùn)和實(shí)踐提供了充足的機(jī)會(huì)，學(xué)生通過(guò)參加技能培訓(xùn)能夠消化和吸收所學(xué)理論知識(shí)，從而真正掌握知識(shí)。

（四）提升高職院校的社會(huì)影響力

“1+X”證書(shū)制度在我國(guó)全面實(shí)施以后，一定會(huì)全面提升高職教育在我國(guó)的社會(huì)影響力，改變?nèi)藗儗?duì)高職院校的偏見(jiàn)。具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面是辦學(xué)形象和辦學(xué)效果會(huì)有所提升。當(dāng)下我國(guó)社會(huì)民眾還是對(duì)高職院校存在一種看法，認(rèn)為高職院校辦學(xué)效果不佳。這種看法的產(chǎn)生原因主要有兩個(gè)方面。一是相比較本科教育而言，高職院校的辦學(xué)層次較低;二是高職教育所培養(yǎng)出的學(xué)生的技能在社會(huì)生產(chǎn)中未能體現(xiàn)出來(lái)，學(xué)生質(zhì)量往往得不到用人單位認(rèn)可?！?+X”證書(shū)制度出臺(tái)以后，各個(gè)高職院校都會(huì)加大實(shí)施力度，不管是在人才培養(yǎng)方案還是在實(shí)際教學(xué)中，都會(huì)加大學(xué)生的技能培訓(xùn)，這樣必然會(huì)提升高職院校學(xué)生的技能水平和培養(yǎng)質(zhì)量，提高社會(huì)對(duì)高職學(xué)生的認(rèn)可度，高職院校的辦學(xué)形象和效果自然而然也會(huì)贏得社會(huì)各界的認(rèn)可和贊譽(yù)。另一方面，高職院校不再是關(guān)門(mén)辦學(xué)，與社會(huì)的聯(lián)系會(huì)不斷增多?！?+X”證書(shū)制度的實(shí)施，不光是高職院校一家可以完成，需要社會(huì)相關(guān)組織機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)單位的共同參與，才能高效高質(zhì)量完成技能培訓(xùn)任務(wù)，隨著高職院校和社會(huì)培訓(xùn)單位逐漸增多的聯(lián)系和頻繁的互動(dòng)，高職院校自身的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)、辦學(xué)特色、傳統(tǒng)文化都將進(jìn)一步得到宣傳和彰顯，同時(shí)，各個(gè)高職院校的社會(huì)知名度自然而然也會(huì)得到較大程度的提高。

五、結(jié)語(yǔ)

“1+X”證書(shū)制度，不僅解決了我國(guó)職業(yè)教育中理論和技能銜接不夠緊密的問(wèn)題，而且解決了我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)存在的職業(yè)教育培養(yǎng)的畢業(yè)生和社會(huì)需求的人才聯(lián)系不夠緊密的問(wèn)題，同時(shí)調(diào)動(dòng)了社會(huì)力量參與職業(yè)教育的積極性，暢通了技能人才成長(zhǎng)的通道，提升了大學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，“1+X”證書(shū)制度實(shí)施意義重大，影響深遠(yuǎn)、勢(shì)在必行。但是也要認(rèn)識(shí)到“1+X”證書(shū)制度建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，而要從試點(diǎn)做起，穩(wěn)步推進(jìn)，逐漸做好做強(qiáng)做大。

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基金項(xiàng)目：2019年甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院《高職院校1+X證書(shū)制度背景下的學(xué)生教育管理改革研究》（GSLY2019-207B）

作者簡(jiǎn)介：高琳珍（1976—?），女，漢族，甘肅白銀人，本科，副教授，主要從事思想政治教育和法制教育研究。