EPC工程總承包項(xiàng)目成本管理研究

王麗娟

EPC模式作為一種工程總承包管理服務(wù)，集設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工于一體，在各種大型承包工程項(xiàng)目中都具有很高的適用性，與分項(xiàng)承包相比，該模式所具有的項(xiàng)目銜接性良好，對(duì)于整體成本的降低十分有幫助。但是，EPC工程總承包項(xiàng)目在建設(shè)階段存在許多環(huán)節(jié)，十分復(fù)雜，在成本決策過(guò)程中出現(xiàn)錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)的可能性較大，從而極易誘發(fā)各種成本管理風(fēng)險(xiǎn)。

利用EPC項(xiàng)目模式能夠進(jìn)一步打破分項(xiàng)承包之間的銜接壁壘，致力于項(xiàng)目管理成本的顯著降低，幫助整個(gè)項(xiàng)目管理創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益。但是，由于該模式與整個(gè)工程的建設(shè)周期密切相關(guān)，在成本管控過(guò)程中極易增加各種風(fēng)險(xiǎn)，若誤報(bào)或錯(cuò)報(bào)的情況一旦出現(xiàn)，則很難制定科學(xué)、合理的工程造價(jià)，給整個(gè)項(xiàng)目所帶來(lái)的成本缺乏預(yù)期性?；诖?，為全面、準(zhǔn)確的識(shí)別成本風(fēng)險(xiǎn)，就需要對(duì)EPC工程總承包模式項(xiàng)目成本管理內(nèi)涵進(jìn)行充分挖掘，并制定相應(yīng)的解決措施。

一、EPC工程總承包項(xiàng)目成本控制的基本內(nèi)涵

所謂EPC工程總承包主要指業(yè)主委托工程總承包商，嚴(yán)格按照合同能夠約定來(lái)承包工程的全過(guò)程，如設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等。合同的承包范圍通常比較大，如負(fù)責(zé)工程質(zhì)量、造價(jià)、工期、安全;項(xiàng)目產(chǎn)品即合同約定的工程。在完成這項(xiàng)工程之前，需科學(xué)的管理產(chǎn)品項(xiàng)目的創(chuàng)造過(guò)程、項(xiàng)目管理過(guò)程，且創(chuàng)造項(xiàng)目產(chǎn)品對(duì)于產(chǎn)品本身所具有的功能特性、項(xiàng)目效益十分關(guān)注。

EPC工程總承包項(xiàng)目通常會(huì)涉及項(xiàng)目的全部費(fèi)用，即設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工，這在一定程度上是項(xiàng)目建設(shè)的全攬性合同。在創(chuàng)設(shè)項(xiàng)目階段，對(duì)于EPC總承包管理者提出了很高的要求，其成本控制通常涉及的因素多且復(fù)雜。同時(shí)，EPC工程總承包項(xiàng)目成本控制通常會(huì)將項(xiàng)目全過(guò)程的成本問(wèn)題涵蓋其中，如設(shè)計(jì)、施工調(diào)試等，且與相關(guān)要求密切相關(guān)，如人力、財(cái)務(wù)等。一旦不能有效的實(shí)施EPC的成本控制，則極易對(duì)企業(yè)本身的財(cái)務(wù)情況造成嚴(yán)重影響，從而不利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

二、EPC工程總承包模式下的成本管理風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

在成本管理中不可避免的會(huì)存在各種風(fēng)險(xiǎn)，為做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作，就需要我們根據(jù)總承包項(xiàng)目來(lái)進(jìn)行科學(xué)、合理的劃分。

（一）承包商自身的風(fēng)險(xiǎn)

站在總承包商的角度上，成本管理風(fēng)險(xiǎn)主要涉及四種。第一，不能認(rèn)真、準(zhǔn)確、周密的調(diào)查項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，與國(guó)內(nèi)項(xiàng)目相比一些境外建設(shè)項(xiàng)目通常所面臨的環(huán)境因素更為復(fù)雜，若事前不能詳細(xì)的調(diào)查項(xiàng)目實(shí)施中的相關(guān)成本風(fēng)險(xiǎn)，則極易給后續(xù)施工埋下許多不必要的安全隱患。第二，缺少項(xiàng)目設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)主動(dòng)權(quán)，在EPC總承包模式中若承包商不具備設(shè)計(jì)能力或者對(duì)業(yè)主的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)缺乏足夠的了解，則無(wú)法有效的控制整個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)。再加上整個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的采購(gòu)要求離不開(kāi)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，則極易影響到后續(xù)施工，導(dǎo)致整個(gè)施工往往處于比較被動(dòng)的狀態(tài)。若業(yè)主指定分包商來(lái)負(fù)責(zé)某些項(xiàng)目設(shè)計(jì)，與總承包商的預(yù)期相比，分包商所采購(gòu)的設(shè)備價(jià)格明顯要高很多，這在潛移默化之中便無(wú)法有效的控制設(shè)備的成本管理。第三，設(shè)計(jì)、采購(gòu)與施工協(xié)同風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)一些境外EPC總承包工程，一般需協(xié)同推進(jìn)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工，為此對(duì)于總承包商的綜合協(xié)同能力提出更高的要求，若一方不能密切協(xié)同，則極易造成停工待料的情況，久而久之極易增加成本，還無(wú)法在既定時(shí)間內(nèi)完工。還有以下項(xiàng)目在實(shí)際施工過(guò)程中需一邊勘測(cè)、一邊設(shè)計(jì)、一邊審核、一邊施工，如此一來(lái)統(tǒng)籌風(fēng)險(xiǎn)在所難免，不利于總承包商更好的管控成本。第四，施工計(jì)劃、組織管理缺乏完善性。一些項(xiàng)目在施工過(guò)程中需科學(xué)的組織、調(diào)配各個(gè)方面，如人力、物力、財(cái)力等，但是由于項(xiàng)目環(huán)境復(fù)雜，在項(xiàng)目施工計(jì)劃、組織管理中極易誘發(fā)各種風(fēng)險(xiǎn)，若不能與業(yè)主進(jìn)行有效的交流與溝通，則不利于施工人員辦理出入境手續(xù)，還會(huì)誘發(fā)各種難題而增加成本支出，如人員數(shù)量、結(jié)構(gòu)無(wú)法整體推進(jìn)等。

（二）業(yè)主方面的風(fēng)險(xiǎn)

第一，針對(duì)業(yè)主所提出的非實(shí)質(zhì)性變更設(shè)計(jì)、施工要求，總承包很難進(jìn)行有效的索賠，而這無(wú)疑會(huì)加重成本負(fù)擔(dān)。如在一些地區(qū)，氣候變化條件大，中午溫度高，而業(yè)主無(wú)法分擔(dān)項(xiàng)目施工人員的空調(diào)補(bǔ)助，無(wú)疑會(huì)給總承包商增加一定經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。第二，在業(yè)主方面，由于不能認(rèn)真的落實(shí)各項(xiàng)自檢，極易延長(zhǎng)施工工期。在施工過(guò)程中一些項(xiàng)目極易面臨價(jià)格上漲的情況，如材料費(fèi)、用工費(fèi)等，相應(yīng)的會(huì)極大的增加項(xiàng)目管理成本。業(yè)主在落實(shí)后續(xù)資金時(shí)不能嚴(yán)格按照合同約定，由此極易造成延期，還會(huì)增加不必要的延期成本。第三，業(yè)主不能對(duì)合同所約定的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行認(rèn)真履行，導(dǎo)致一些項(xiàng)目業(yè)主不能有效的落實(shí)相關(guān)條件，如建設(shè)場(chǎng)地、水電供應(yīng)以及征地拆遷等，由此會(huì)極易增加項(xiàng)目成本，還會(huì)對(duì)工程施工進(jìn)度、項(xiàng)目成本管理造成嚴(yán)重阻礙。

（三）外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

這類風(fēng)險(xiǎn)通常會(huì)涉及到稅收風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)、外匯管制風(fēng)險(xiǎn)、通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)等，其中匯率風(fēng)險(xiǎn)主要出現(xiàn)在一些境外總承包項(xiàng)目中，與項(xiàng)目建設(shè)周期較長(zhǎng)密切相關(guān)。由于施工周期比較長(zhǎng)，一些項(xiàng)目深受匯率波動(dòng)的影響，人民幣升值、項(xiàng)目資金支付滯后、美元到賬滯后等，極易造成很大的經(jīng)濟(jì)損失，在匯率協(xié)同機(jī)制缺失的情況下，極易導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目利潤(rùn)出現(xiàn)嚴(yán)重縮水的情況。在不同地區(qū)、不同國(guó)家，因稅收政策極易會(huì)出現(xiàn)不同的稅率風(fēng)險(xiǎn)。通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)密切相關(guān)，尤其是那些面臨很長(zhǎng)施工周期的項(xiàng)目，在通貨膨脹的情況下極易誘發(fā)各種成本變化，如人工、材料、設(shè)備采購(gòu)等。而外匯管制風(fēng)險(xiǎn)主要取決于項(xiàng)目所在國(guó)家所提出的外匯管制政策。如一些國(guó)家制定了十分嚴(yán)格的外匯管制制度，再加上美元儲(chǔ)備不多，匯入美元即被強(qiáng)制性結(jié)匯，導(dǎo)致在當(dāng)?shù)貎稉Q美元時(shí)無(wú)法通過(guò)正規(guī)渠道，且一些項(xiàng)目所在國(guó)的稅收結(jié)構(gòu)監(jiān)管十分嚴(yán)格。

三、完善EPC工程總承包項(xiàng)目成本管理對(duì)策

（一）建立健全的成本控制體系

為更加順利的開(kāi)展成本控制工作，提高產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量，在保證經(jīng)營(yíng)效益的基礎(chǔ)上需要致力于企業(yè)生產(chǎn)成本的不斷降低，并引起對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視。建立健全的成本控制體系，根據(jù)相關(guān)工作制定全面、有效的規(guī)定，并強(qiáng)化管理，充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)本身所具有的職能。同時(shí)，在成本控制體系中將各方面人員本身所具備的責(zé)任一一明確下來(lái)，認(rèn)真落實(shí)和推廣相關(guān)人員的責(zé)任制度，如各層領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員以及生產(chǎn)責(zé)任人等，確保檢查、審核制度能夠得到全面有效的推進(jìn)。除此之外，企業(yè)需高度重視質(zhì)量監(jiān)控工作，為全面、有效的控制企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)成本，有必要嚴(yán)格根據(jù)企業(yè)法人、領(lǐng)導(dǎo)的工作范圍情況，立足于各項(xiàng)規(guī)章制度對(duì)企業(yè)管理工作進(jìn)行全面掌控，從而能夠順利、有序的開(kāi)展成本控制工作，致力于相關(guān)責(zé)任制度水平的顯著提高。

（二）充分利用信息化成本控制模式

現(xiàn)代信息技術(shù)在新時(shí)期下獲得持續(xù)更新、進(jìn)步，這能夠創(chuàng)造良好的工作條件來(lái)積極的開(kāi)展成本控制管理工作。同時(shí)，企業(yè)在成本控制工作中通常涉及的數(shù)據(jù)、信息較多，為更加準(zhǔn)確的收集、整合與分析信息，有必要利用信息化技術(shù)方式，特別是ERP系統(tǒng)，其能夠充分、有效的共享與存儲(chǔ)各個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)，從而可以充分保證成本控制系統(tǒng)的實(shí)時(shí)性。

（三）充分掌握項(xiàng)目設(shè)計(jì)控制權(quán)、主動(dòng)權(quán)，科學(xué)的采購(gòu)EPC項(xiàng)目設(shè)備

由于EPC項(xiàng)目所涉及的環(huán)節(jié)較多，如設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等，為此在整個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目控制中都需要項(xiàng)目總承包具備足夠的主動(dòng)權(quán)。如：項(xiàng)目談判階段必須合理明確合同中的設(shè)計(jì)權(quán)利，側(cè)重于如何提高自身的設(shè)計(jì)能力，尤其需要全面熟悉國(guó)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，防止國(guó)外設(shè)計(jì)公司牽制核心技術(shù);在設(shè)計(jì)階段明確可能存在的各種條件，如自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)條件等，就相關(guān)勞動(dòng)力、機(jī)械設(shè)備與材料制定健全的管理計(jì)劃;全面會(huì)審設(shè)計(jì)圖紙，提前與業(yè)主協(xié)商招標(biāo)文件中的錯(cuò)誤，以此才能在技術(shù)施工過(guò)程中減少不必要的矛盾、經(jīng)濟(jì)糾紛。

同時(shí)，對(duì)于EPC項(xiàng)目總承包而言，其一項(xiàng)重要內(nèi)容就在于設(shè)備采購(gòu)，為此總承包商需要全面掌握設(shè)備承包權(quán)、設(shè)計(jì)主動(dòng)權(quán)，在業(yè)主要求得以滿足的情況下全面了解與掌握設(shè)備價(jià)格與參數(shù)等，制定科學(xué)的采購(gòu)計(jì)劃;就設(shè)備分配、使用制定合理的計(jì)劃，致力于設(shè)備管理成本的顯著降低。面對(duì)一些多個(gè)設(shè)備供應(yīng)商設(shè)備采購(gòu)問(wèn)題，需立足于多個(gè)方面進(jìn)行擇優(yōu)采購(gòu)，如績(jī)效考察與詢價(jià)等。

（四）制定健全的項(xiàng)目成本管控方案

站在項(xiàng)目總承包商的角度上，需要結(jié)合多個(gè)方面來(lái)制定健全的項(xiàng)目成本管控方案。如：在管理勞務(wù)人員時(shí)需做好詳細(xì)的調(diào)查與研究工作，對(duì)他們的民族習(xí)慣、宗教信仰等做到心中有數(shù)，在此基礎(chǔ)上制定本土化的實(shí)施方案;對(duì)于境外務(wù)工人員來(lái)說(shuō)，就他們工作效率低下的問(wèn)題，為做好人員成本管理工作可以通過(guò)工程量計(jì)價(jià)或制定獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的方式來(lái)實(shí)現(xiàn);為做好材料、機(jī)械成本管理工作，具體衡量時(shí)需要立足于兩個(gè)方面，即設(shè)備價(jià)格、消耗，為致力于設(shè)施設(shè)備完好率、使用率的提高，就需要制定完善的會(huì)計(jì)核算、內(nèi)部審核機(jī)制。

其中針對(duì)會(huì)計(jì)核算需健全企業(yè)成本會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制。若成本會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制缺失，不管采用的會(huì)計(jì)方式與方法多么合理，則很難取得理想的效果，基于此建立健全的成本會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，能夠更好的開(kāi)展企業(yè)成本控制工作。一方面，設(shè)置專業(yè)的成本會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化編制、協(xié)調(diào)與執(zhí)行會(huì)計(jì)，及時(shí)處理預(yù)算編制、協(xié)調(diào)與執(zhí)行問(wèn)題，及時(shí)追究問(wèn)題責(zé)任人，致力于會(huì)計(jì)監(jiān)督水平的不斷提高。另一方面，積極的引入外部會(huì)計(jì)審計(jì)制度，定期審核相關(guān)部門與責(zé)任人，對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督質(zhì)量進(jìn)行全面檢查，從而才能科學(xué)、合理的控制企業(yè)成本，致力于控制效率、質(zhì)量的顯著提高。

除此之外，做好市場(chǎng)調(diào)研與項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。合理評(píng)估那些可能預(yù)見(jiàn)的困難與費(fèi)用，明確合同價(jià)格。在合同總價(jià)、項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境方面認(rèn)真開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研，科學(xué)、合理的評(píng)估調(diào)研結(jié)果所具有的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)合同條款、定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分考慮。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，近年來(lái)隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的日益加快，工程項(xiàng)目數(shù)量較之前相比獲得明顯增加且依然保持上升趨勢(shì)，EPC工程總承包項(xiàng)目管理模式在我國(guó)各個(gè)行業(yè)中獲得廣泛應(yīng)用。該模式能夠更好的開(kāi)展工程項(xiàng)目成本管理工作，但是會(huì)帶來(lái)許多困境，為更好的管控EPC工程總承包項(xiàng)目，就需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓嬲Y(jié)合時(shí)代發(fā)展潮流 ，積極專研，為實(shí)現(xiàn)共贏局面創(chuàng)造良好條件，從而才能推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面、健康、可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：中鐵十八局集團(tuán)第五工程有限公司）