公路工程施工招投標(biāo)與造價管理

郭耀威

摘要：公路是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，特別是現(xiàn)階段對國民經(jīng)濟的快速發(fā)展有著重要的影響，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，對公路建設(shè)的需求越來越大，在新的形勢下，加強公路建設(shè)。建設(shè)，是社會經(jīng)濟的客觀決定。尤其是如何有效、妥善地處理成本問題，實現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置，達到最佳效果，就必須進行成本管理。

關(guān)鍵詞：公路工程建設(shè);投標(biāo);成本管理;分析;研究

1公路工程造價及招投標(biāo)的含義

1.1 公路工程造價的含義

公路工程造價管理是對所有工程造價從立項到竣工全環(huán)節(jié)的管理，貫穿投資決策、可行性研究、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工等環(huán)節(jié)，主要在過程中。對項目各個階段的成本進行研究論證，進而有效控制成本。造價管理人員需要結(jié)合設(shè)計圖紙、法規(guī)、相關(guān)部門規(guī)定，采用現(xiàn)行的評估方法完成最終計算，確保造價在核定造價范圍內(nèi)，以實現(xiàn)項目管理目標(biāo)，創(chuàng)造良好的社會效益。好處。

1.2 公路工程招標(biāo)的定義

在項目建設(shè)初期，招投標(biāo)是一個非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，直接影響到項目的質(zhì)量、進度、安全、投資和項目評價。是招標(biāo)單位和招標(biāo)單位的遴選過程，相互向招標(biāo)單位將項目實施方案、項目概要和施工情況公示，經(jīng)過招標(biāo)工作按法律規(guī)范產(chǎn)生投標(biāo)意向參加投標(biāo)的單位，根據(jù)招標(biāo)單位合理制定投標(biāo)擔(dān)保方案，在投標(biāo)過程中，優(yōu)先選擇承包商簽訂合同。

2公路工程建設(shè)招投標(biāo)階段工程造價存在的問題

2.1 投標(biāo)過程中的價格和報價不合理

投標(biāo)人為了節(jié)約成本，過分關(guān)注中標(biāo)價格。過分關(guān)注成本，不僅有悖于市場規(guī)律的發(fā)展，而且也忽視了市場經(jīng)濟下價格體系變化的敏感性。招標(biāo)人堅持低價容易導(dǎo)致公路建設(shè)的經(jīng)濟性和質(zhì)量的有效平衡，限制了招標(biāo)階段成本管理的靈活性。同時，為了拿到工程項目或承擔(dān)更多的工程項目，投標(biāo)人沒有對項目的設(shè)計意圖、現(xiàn)場情況、概算不可控因素不足等進行科學(xué)考察，而是采取以低價競標(biāo)的方式中標(biāo)項目。在施工階段，由于報價過低導(dǎo)致預(yù)算不足，使得項目風(fēng)險較大，出現(xiàn)偷工減料、工期等現(xiàn)象也就不足為奇了。更有什者，一些大型建設(shè)單位在拿到項目后，往往會轉(zhuǎn)包給其他建設(shè)單位，評價項目效益不佳，加劇了公路建設(shè)質(zhì)量風(fēng)險。公路建設(shè)在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中起著舉足輕重的作用，因為不合理的價格和報價導(dǎo)致公路建設(shè)的延誤或影響項目效益和投資效益，不僅給建設(shè)單位帶來負面影響，也造成公路建設(shè)的浪費。資源，影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

2.2 設(shè)計和組織缺陷

公路建設(shè)往往需要考慮復(fù)雜的自然和人文環(huán)境，但在建設(shè)項目的決策過程中，難以綜合預(yù)測復(fù)雜的自然環(huán)境，導(dǎo)致實際建設(shè)過程中因資金問題。而且，一些公路工程部門對公路建設(shè)有工期要求，對工程建設(shè)風(fēng)險的不可預(yù)測性缺乏準(zhǔn)備，對實際工程進度和合理工期不進行研究，一味督促施工單位趕工期。一些政府部門為了取得政績，不顧工程建設(shè)的客觀規(guī)律，以行政命令強制建設(shè)單位完成工程，給工程質(zhì)量帶來了無窮無盡的隱患。因此，上述兩個因素使得公路工程建設(shè)在初步設(shè)計過程中難以合理估計復(fù)雜的自然環(huán)境和人文環(huán)境。公路工程作為線狀建筑，長數(shù)百或數(shù)千公里，沿線情況極其復(fù)雜多變。尤其是華南地區(qū)，地質(zhì)構(gòu)造十分特殊，沿線情況復(fù)雜多變。施工組織也需要因地制宜。在項目建設(shè)初期，可能會兼顧質(zhì)量和效率，但隨著項目的發(fā)展，一些隱患也逐漸暴露出來。例如，一些需要緊密銜接的項目建設(shè)不及時，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)，成本上升，不利于項目成本的控制。而在投標(biāo)過程中，投標(biāo)人往往難以對現(xiàn)象進行詳細考慮。在施工過程中，業(yè)主出于成本控制的考慮，不愿為設(shè)計和組織缺陷造成的增加成本付出代價，通常由施工單位自行解決。施工單位為了盈利，在后續(xù)工程中使用廉價的材料和簡單的施工方案，給工程質(zhì)量帶來了很大的隱患。

2.3合同管理混亂

隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展，法治精神得到了民眾的支持。合同對公路工程有序施工具有重要作用，主要體現(xiàn)在明確法人之間的權(quán)利義務(wù)，約束各方確保工程質(zhì)量。特別是在投標(biāo)階段，合同在投標(biāo)價格確定后具有法律效力，需要慎重確定。然而，在實際的招投標(biāo)過程中，合同管理往往混亂，合同信息模糊，責(zé)任不明確。由于合同信息模糊，在施工階段出現(xiàn)問題后難以明確責(zé)任，索賠過程復(fù)雜，延誤了工程進度，給公路建設(shè)帶來了很大的隱患和風(fēng)險。例如，在鋪設(shè)瀝青路面時，由于溫度驟降，路面壓實度不夠，不能滿足合同規(guī)定的工程質(zhì)量要求。由于本合同未針對惡劣天氣等意外因素設(shè)置相應(yīng)條款，不僅給施工方帶來損失，也導(dǎo)致工程施工延誤。以瀝青路面為例，瀝青路面施工所需的砂、瀝青等原材料價格不穩(wěn)定。夏季瀝青路面開工較多，對砂和瀝青的需求量較大，砂和瀝青生產(chǎn)能力有限，將導(dǎo)致原材料價格大幅上漲。因此，原材料價格的上漲也給施工方帶來了成本風(fēng)險，這是業(yè)主傾向于讓施工方承擔(dān)的部分風(fēng)險。

3公路工程施工招標(biāo)階段工程造價控制的相應(yīng)要求

3.1投標(biāo)方法的選擇

目前，招標(biāo)和公開招標(biāo)仍然是我國常見的兩種招標(biāo)形式，根據(jù)工程建設(shè)的需要，招標(biāo)會選擇了一些建筑資質(zhì)以及社會責(zé)任單位，在審查工作期間，一些施工信譽不高或資質(zhì)不足的小企業(yè)很少合格，通常情況下，公開招標(biāo)的選擇比較廣泛，這可以為一些優(yōu)秀的新企業(yè)提供運行機會，這更有利于降低成本。

3.2合同價格表的選擇

為了能夠盡可能避免合同糾紛的后期原因，您需要在合同單價中注明總計價和動態(tài)成本，所謂總計價就是對整個項目的成本進行控制，單價，注重對不同材料環(huán)節(jié)設(shè)備單價的控制和成本管理，在此過程中應(yīng)加強對動態(tài)可變定價的重視，這樣也可以有效避免施工變更問題的發(fā)生，從而發(fā)揮預(yù)置風(fēng)險的作用。

3.3科學(xué)合理地編制招標(biāo)文件

（1）從投標(biāo)人的角度來看，所提供的條件是滿足招標(biāo)文件中的一系列規(guī)定;（2） 在實施相關(guān)招標(biāo)工作的過程中，相關(guān)單位需要在規(guī)定的時間內(nèi)做好公路建設(shè)的現(xiàn)場、市場和價格工作，在實施工作的過程中，還需要確保與招標(biāo)文件的要求相一致;（3） 增加工程量計算的重要性，如以工程圖紙作為完成工程量計算的主要依據(jù)，即保證報價的準(zhǔn)確性和預(yù)算工作的合理性;（4）建立和完善公路工程招投標(biāo)過程，為各項工作的順利實施打下良好的基礎(chǔ)，尤其是確保招標(biāo)技術(shù)規(guī)范和招標(biāo)內(nèi)容的有序?qū)嵤?。針對這種情況，本文設(shè)計了一套完整的公路招投標(biāo)流程圖。為能夠科學(xué)合理地完成招標(biāo)文件的編制工作提供指導(dǎo)。為科學(xué)合理地編制招標(biāo)文件提供指導(dǎo)。

3.4建立和完善準(zhǔn)確的標(biāo)前估算編制

（1） 完成合理基準(zhǔn)價格的編制過程，在此過程中，需要對成本的合理性進行審查，同時還應(yīng)使投資控制區(qū)間在合理范圍內(nèi);（2） 在編制標(biāo)前估算時，還需要將批準(zhǔn)的預(yù)算和投資責(zé)任限額控制在控制范圍內(nèi)。面對一些超出正常范圍的價格，需要重新評估和分析，以消除不合理的部分;（3）在編制投標(biāo)報價時，需要加大對項目現(xiàn)場材料的分析和研究力度，為確保項目的合理性打下良好的基礎(chǔ)。

4結(jié)論

綜上所述，近年來，我國公路工程規(guī)模不斷擴大，建設(shè)周期較長。在公路工程建設(shè)過程中，工程建設(shè)招投標(biāo)環(huán)節(jié)對工程建設(shè)的質(zhì)量和成本控制有著重要影響，為了營造良好的市場秩序，必須加強招投標(biāo)環(huán)節(jié)的管理，完善管理機制，細化管理流程，高度重視投標(biāo)文件和索賠管理，進一步確保項目效率。

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