城市水資源利用存在的問題及提高利用率的有效策略

張水新

摘要：本文主要對中國城市水資源利用過程中現(xiàn)存的問題進(jìn)行分析，提出優(yōu)化城市水資源利用率的實際舉措，希望助力城市水資源實現(xiàn)更好發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城市水資源;利用率;提升

引言

水作為一種資源，是人類和生物賴依生存、任何資源不可取代的自然資源。水資源有別于其它資源的優(yōu)勢是它的再生能力。如果人類繼續(xù)無度地索取凈水，放任地排放污水，某種意義上講它會由不可耗竭的再生資源向可耗竭型的不可再生資源轉(zhuǎn)化。

1 中國城市水資源利用過程中存在的問題

1.1 城市水資源分配不均

當(dāng)前中國城市水資源短缺問題長期存在，導(dǎo)致水資源分配不均。一些城市人口基數(shù)大、城市化建設(shè)程度高，但是實際人均用水量較少，因此城市總?cè)彼炕鶖?shù)大。當(dāng)前，中國城市可利用的水資源總量和人均占有量之間差異大，這種現(xiàn)象隨著城市化建設(shè)的深人不斷加劇，導(dǎo)致城鎮(zhèn)缺水嚴(yán)重，有很多居民無法喝到標(biāo)準(zhǔn)的純凈水。

1.2 綜合利用率低

中國城市水資源短缺直接導(dǎo)致水資源綜合利用率低下，工業(yè)用水、城市居民生活用水等存在很大的浪費(fèi)現(xiàn)象。城市普遍缺乏節(jié)水設(shè)施、水資源綜合利用設(shè)施，比如缺乏節(jié)水龍頭、節(jié)水管，使得城市自來水利用率低下，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，最終造成水資源大量流失"。

1.3 水資源綜合利用缺乏規(guī)劃性指導(dǎo)

城市建設(shè)結(jié)構(gòu)較為特殊，有時會出現(xiàn)汛期不規(guī)律、時間長的現(xiàn)象，當(dāng)城市雨水充沛但水資源需求較小時，雨水將被浪費(fèi)，導(dǎo)致供需出現(xiàn)不平衡。另外，各地政府或部門將城市水資源綜合利用納人到了城市建設(shè)規(guī)劃和綜合管理中，但是只有少數(shù)城市通過建立相應(yīng)的管理部門開展水資源綜合利用的規(guī)劃部署工作，因此整體效果不盡人意。

1.4 城市路面硬化率大

當(dāng)前，城市建設(shè)力度不斷加大，尤其是公路建設(shè)技術(shù)的提升，促使路面硬化率不斷提升，導(dǎo)致地面雨水難以有效滲透，直接影響回收率，也促使地下水補(bǔ)給率降低，地下水和地表水匱乏，進(jìn)而造成水資源緊缺、可利用率下降。針對這種現(xiàn)象，國家提出了城市水資源綜合利用戰(zhàn)略，但是只有部分一線城市制定了相關(guān)政策和技術(shù)規(guī)范，其他城市并沒有開展研究，導(dǎo)致城市水資源綜合利用缺乏統(tǒng)--的規(guī)范。

2 提高城市水資源利用率的策略

2.1 強(qiáng)化居民節(jié)水意識，加強(qiáng)城市工業(yè)節(jié)水管理

（1）增強(qiáng)城市居民的節(jié)水意識，將節(jié)約用水放在解決城市水資源問題的重要位置，并將其作為一項基本國策，加強(qiáng)對節(jié)約用水相關(guān)知識的宣傳教育，讓更多的了解城市當(dāng)前水資源現(xiàn)狀，促使城市居民在生活中自覺踐行節(jié)約用水、重復(fù)用水的理念。

（2）在具體工作中，將節(jié)約用水作為一項長期工作來開展，促使居民具備憂患意識，以此營造良好的節(jié)約用水環(huán)境氛圍，促使其成為社會風(fēng)尚，推動水資源綜合利用的有效進(jìn)行。學(xué)校發(fā)揮自身的教育作用，加強(qiáng)對青少年節(jié)水意識的教育，并在社會中開展多種形式的節(jié)約宣傳活動。

（3）重視工業(yè)節(jié)水。工業(yè)用水在整個城市用水總量中占據(jù)著較大比例，將城市用水工作和工業(yè)用水工作聯(lián)系起來，作為-項政策性、技術(shù)性、戰(zhàn)略性的工作科學(xué)有序地推進(jìn)。城市水資源管理部門應(yīng)積極發(fā)揮自身領(lǐng)導(dǎo)作用，建立科學(xué)的管理體系，并合理劃分國家行政部門和行業(yè)管理部門的具體職責(zé)，以此將節(jié)水工業(yè)納人到城市協(xié)同管理中。

（4）雨水蓄洪滯洪。隨著城市的開發(fā)建設(shè)，不透水下墊面急劇增加，雨水徑流量增大，城市雨水管網(wǎng)的排水壓力急劇增.大，內(nèi)澇風(fēng)險較大。建設(shè)雨水調(diào)蓄池，將雨水徑流的高峰流量暫時貯存于雨水調(diào)蓄設(shè)施中，待流量下降后，再將蓄水池中水排出，以削減洪峰流量，降低下游管渠的規(guī)模，節(jié)省工程投資，提高城市的排水和防澇能力，降低內(nèi)澇風(fēng)險。對于現(xiàn)狀建成度較高的區(qū)域，調(diào)蓄設(shè)施的建設(shè)可解決排水標(biāo)準(zhǔn)提升以及內(nèi)澇防治過程中管道的破除擴(kuò)建，節(jié)省投資，是一種有效的提標(biāo)綜合措施。

2.2科學(xué)制訂城市節(jié)水規(guī)劃和計劃制訂完善的用水法規(guī)體系

在綜合利用城市水資源之前，科學(xué)分析全國各城市水資源條件和用水情況，并根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需求、居民生活用水、工業(yè)用水特點(diǎn)，由上而下制訂綜合利用長期規(guī)劃。各城市應(yīng)在把握水資源總量和用水現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上采用科學(xué)的手段控制工業(yè)用水，并根據(jù)工業(yè)用水特點(diǎn)制訂節(jié)水規(guī)劃和計劃方案，根據(jù)水資源供需現(xiàn)狀規(guī)劃工業(yè)用水。相關(guān)部門制訂明確的節(jié)水目標(biāo)、節(jié)水指標(biāo)、節(jié)水方案等，并將節(jié)水納入到城市規(guī)劃建設(shè)戰(zhàn)略中，以此貫徹落實。此外，加強(qiáng)立法工作，制訂城市水資源利用法律法規(guī)、規(guī)章制度，并完善水資源利用技術(shù)體系，依法治水。制訂法律有利于改變多部門管理、無法可依的現(xiàn)狀，以此推動城市水資源綜合利用工作良性發(fā)展。

2.3水資源市場化實行水費(fèi)制度

綜合分析水資源的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益，建立科學(xué)的水費(fèi)管理制度。水費(fèi)管理制度包含水費(fèi)類型、水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)規(guī)定等，以此統(tǒng)一水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立累進(jìn)收費(fèi)制度、水費(fèi)體制。在建立水費(fèi)管理制度后，相關(guān)部門在統(tǒng)--指導(dǎo)下有序落實，并根據(jù)市場運(yùn)行規(guī)則公平公正地推行，在推行水費(fèi)管理制度時考慮不同城市的水資源特點(diǎn)和城市供水的可持續(xù)發(fā)展能力，以此推動城市供水事業(yè)、水資源綜合利用、無資源污染防治一體化發(fā)展。

2.4引入節(jié)水機(jī)制提高工業(yè)用水效率

對于工業(yè)用水，相關(guān)部門可以建立節(jié)水機(jī)制，通過獎勵機(jī)制和制約機(jī)制降低城市工業(yè)用水成本，運(yùn)營市場經(jīng)濟(jì)杠桿，推動工業(yè)節(jié)水的有效踐行。采用獎勵機(jī)制和鼓勵政策，激發(fā)企業(yè)生產(chǎn)者的節(jié)水意識和持續(xù)利用意識，促使他們發(fā)揮自身領(lǐng)頭作用。同時，利用市場經(jīng)濟(jì)杠桿，建立節(jié)水責(zé)任制，以此約束企業(yè)管理者的行為，完善整個企業(yè)節(jié)水管理活動。企業(yè)其他部門責(zé)任人也要加強(qiáng)對獎勵機(jī)制和制約機(jī)制的研究，根據(jù)實際節(jié)水計劃進(jìn)展情況優(yōu)化完善，從而推動工業(yè)生產(chǎn)節(jié)約用水策略的貫徹落實。另外，提高工業(yè)水資源綜合利用率的關(guān)鍵是提高用水效率，將水資源重復(fù)利用落實到企業(yè)改革、生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張、生產(chǎn)工藝進(jìn)步、企業(yè)綠色生產(chǎn)、宏觀管理中，且在提高工業(yè)用水效率的過程中加強(qiáng)技術(shù)研究，將其看作一個系統(tǒng)工程，循序漸進(jìn)。要想提高工業(yè)用水效率，必須將系統(tǒng)節(jié)水和管理用水作為重點(diǎn)工作進(jìn)行，以此將節(jié)水工作落實到企業(yè)生產(chǎn)的整個工藝中心。

3 回收利用廢水減少城市污水排放

影響中國城市發(fā)展的三大資源主要是淡水資源、能源、土地資源。在當(dāng)前城市水資源短缺、用地緊張的情況下，更要積極回收利用各種廢水，減少環(huán)境污染，提高水資源利用的同時增加水循環(huán)和水體自我凈化能力，以此改善城市用水短缺、水污染嚴(yán)重的情況。隨著城市經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，居民數(shù)量增加、生活水平提升促使居民對廢水回收、污水利用的需求也不斷提升。且隨著城市水污染問題不斷加劇，中國城市對水資源的需求也不斷增加，因此相關(guān)部門必須加強(qiáng)重視，加大在廢水回收方面的資金投入，以此通過回收利用廢水幫助城市緩解水資源短缺的問題。當(dāng)前，中國大多數(shù)城市在污水排放上存在很多問題，污水沒有經(jīng)過處理就直接排放到河流中，導(dǎo)致水質(zhì)污染嚴(yán)重，嚴(yán)重威脅到人們的用水安全，對此，城市相關(guān)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對水資源的保護(hù)。媒體加強(qiáng)對節(jié)約用水、回收利用廢水、減少污水排放的宣傳，行政部門加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格整治城市中各種污水未經(jīng)處理排放的現(xiàn)象，運(yùn)用合理的懲罰手段進(jìn)行曝光和警告。

4 加強(qiáng)水量平衡測試工作科學(xué)分析

（1）企業(yè)提高冷卻水循環(huán)利用率和冷卻效率，將此作為水資源利用的基礎(chǔ)工作，在此過程中，企業(yè)管理部門根據(jù)國家法規(guī)對冷卻水循環(huán)系統(tǒng)和冷卻塔使用過程進(jìn)行監(jiān)督和管理，并嚴(yán)格遵循城市冷卻水系統(tǒng)指標(biāo);

（2）加強(qiáng)技術(shù)研究，對冷卻塔加大整治力度，全面監(jiān)測不同類型冷卻塔的運(yùn)行情況，根據(jù)不同水質(zhì)條件、氣象條件研發(fā)污染水體處理技術(shù)、設(shè)備、試劑等，同時研發(fā)冷卻水系統(tǒng)清洗技術(shù)、高熱交換器等;

（3）根據(jù)不同的城市水資源利用情況科學(xué)推廣循環(huán)冷卻水技術(shù)，并通過該技術(shù)提高廢水回用率。

結(jié)語：

水資源不僅是一個城市可持續(xù)發(fā)展的必要條件，也是全人類生存的必需品。在城市深人建設(shè)的過程中，城市水資源問題的出現(xiàn)是必然的，相關(guān)部門需要采用科學(xué)的手段，平衡城市建設(shè)和水資源利用之間的關(guān)系，有效緩解城市水資源短缺、水資源浪費(fèi)、水資源污染情況。

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