電力工程項目全過程存在的風(fēng)險及對策研究

陳科

摘要：電力工程項目的實施過程中，經(jīng)常出現(xiàn)各式各樣的風(fēng)險，對于這種潛在隱患，相關(guān)單位應(yīng)該指派專業(yè)人員，采取科學(xué)的管理手段和處理措施，有效控制這些可能發(fā)生的風(fēng)險，將可能出現(xiàn)的不利后果扼殺在搖籃之中。本文根據(jù)筆者工作實踐，對電力工程項目全過程存在的風(fēng)險及對策進(jìn)行了分析和探討。

關(guān)鍵詞：電力工程;項目;全過程;風(fēng)險

1電力工程項目全過程可能存在的風(fēng)險

1.1施工前期準(zhǔn)備階段

在電力工程施工前期的準(zhǔn)備階段，相關(guān)單位經(jīng)常容易出現(xiàn)以下幾種風(fēng)險：（1）合同簽訂法律風(fēng)險。相關(guān)單位在與具體的施工方、材料供應(yīng)方進(jìn)行合同的簽訂過程中，存在以下法律風(fēng)險：①沒有對合同相對單位進(jìn)行深入考察，導(dǎo)致部分單位存在資質(zhì)不合格的情況;②合同制定存在缺陷，權(quán)利責(zé)任劃分不清晰;③與材料供應(yīng)方簽訂的合同存在漏項問題，如未規(guī)定物資的運輸方式等。以上三種合同簽訂過程中的法律風(fēng)險都很容易導(dǎo)致合同無法正常履行，進(jìn)而影響工程建設(shè)的質(zhì)量和效率。（2）合同履行法律風(fēng)險。即使合同在簽訂過程中并未出現(xiàn)任何錯誤，但是在合同的履行過程中也很容易出現(xiàn)一些法律風(fēng)險。（3）變電站建設(shè)法律風(fēng)險。變電站是電網(wǎng)建設(shè)中的重要組成部分，其在建設(shè)過程中必須遵循相應(yīng)法律規(guī)定，報相關(guān)部門進(jìn)行審批，審批通過之后才能進(jìn)行具體建設(shè)工作。但是在實踐中，部分企業(yè)并未按照規(guī)定辦理電力工程用電的專用手續(xù)，這會導(dǎo)致工程建設(shè)并沒有相應(yīng)法律依據(jù)，使得施工單位的施工并不具備相應(yīng)的合法性，很容易在施工過程中被訴至法庭。（4）塔樓在建設(shè)過程中也存在一定的法律風(fēng)險，具體來說，塔樓在建設(shè)過程中涉及兩個主要因素，一個是地役權(quán)人的許可與有償賠付，二是簽訂地役權(quán)的相應(yīng)書面合同，在實踐中，部分單位僅僅取得了地役權(quán)人的許可并進(jìn)行了有償賠付是不夠的，很容易在施工中期被地役權(quán)相關(guān)人訴至法庭，進(jìn)而影響工程進(jìn)展。

1.2施工中期

在工程前期的準(zhǔn)備工作完成后，項目就進(jìn)入了具體的施工階段，其可能存在的風(fēng)險如下：（1）安全風(fēng)險。電力工程涉及到大功率電器的運行，很容易對施工人員、施工設(shè)備、施工地點周邊造成一定的損害。具體來說，在工程建設(shè)過程中，如果工作人員沒有佩戴相應(yīng)的安全防護(hù)用具，或者現(xiàn)場的安全保護(hù)措施沒有按照規(guī)定進(jìn)行布置，那么很容易出現(xiàn)重大安全事故，進(jìn)而造成人員傷亡。其中，高空作業(yè)、機械作業(yè)、試運行等階段的危險系數(shù)最高，一旦發(fā)生了安全事故，不但會造成重大的人身和財產(chǎn)損失，也不利于工程的順利進(jìn)行。（2）材料質(zhì)量風(fēng)險。在項目施工過程中，保證建筑物質(zhì)量是所有施工人員持之以恒的追求，但是在施工過程中，其質(zhì)量問題也是最令人頭疼的，許多因素都會導(dǎo)致施工質(zhì)量出現(xiàn)問題，首先，材料質(zhì)量是決定建設(shè)工程質(zhì)量的基礎(chǔ)因素，一座電力設(shè)施必須由質(zhì)量完全合格的工程材料進(jìn)行建設(shè)，才能保證其質(zhì)量能夠符合要求。（3）施工技術(shù)質(zhì)量風(fēng)險。在實際施工過程中，工作人員的素質(zhì)也在一定程度決定了工程最終的建設(shè)質(zhì)量。具體來說，首先，如果施工人員的素質(zhì)不高，本身并沒有掌握相關(guān)的電力施工知識與施工技術(shù)，那么自然無法完成復(fù)雜程度較高的電力設(shè)備施工工作。其次，如果管理人員的素質(zhì)不高，那么很容易為了追求工期，做出一些不符合原則的管理措施，進(jìn)而影響工程的質(zhì)量，這會使工程存在巨大的安全隱患，最終縮短其使用壽命。

1.3建設(shè)項目驗收階段

在建設(shè)項目驗收階段，相關(guān)單位可能會遭受一定的質(zhì)量驗收風(fēng)險。具體來說，在實際施工過程中，大多數(shù)建筑團(tuán)隊為了趕工期，其驗收過程往往不會按照提前制定的建設(shè)項目驗收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)探查，部分企業(yè)“走過場”現(xiàn)象嚴(yán)重，進(jìn)行檢驗工作的人員通常欠缺專業(yè)性，發(fā)現(xiàn)的問題也較為淺顯，很多重大安全隱患都未被發(fā)現(xiàn)。在這種情況下，建設(shè)項目很容易出現(xiàn)驗收不合格的情況，需要建筑單位進(jìn)行返工，這反而會造成工期的延誤。

2解決電力工程項目全過程風(fēng)險的相應(yīng)對策

2.1加強施工前期風(fēng)險控制

針對項目立項與施工前期容易出現(xiàn)的眾多法律問題，相關(guān)單位應(yīng)該采

取以下措施進(jìn)行處理：（1）項目審核單位應(yīng)該對工程的可行性進(jìn)行嚴(yán)格的審核，對其中可能發(fā)生的法律問題進(jìn)行提前預(yù)估，在法律許可的框架內(nèi)進(jìn)行工程設(shè)計。（2）施工單位在施工前期應(yīng)該對一切施工過程中盡可能涉及的法律問題進(jìn)行總結(jié)，并提前制定出相應(yīng)的應(yīng)對措施。（3）施工單位應(yīng)該對施工土地的一切權(quán)力所涉及的個人或企業(yè)進(jìn)行細(xì)致溝通，在雙方達(dá)成合意的前提下簽訂土地權(quán)使用合同并盡快履行。（4）在所有合同都順利簽訂完成后，相關(guān)單位應(yīng)該指派專業(yè)人員進(jìn)行法律風(fēng)險的最后評估，在排除掉所有法律風(fēng)險之后，才能開始具體的施工建設(shè)。

2.2加強安全風(fēng)險控制

針對施工過程中可能存在的安全風(fēng)險問題，相關(guān)單位應(yīng)該通過以下手段對其進(jìn)行解決：（1）加強企業(yè)內(nèi)部人員安全意識，定期對管理人員及施工人員進(jìn)行施工安全培訓(xùn)，并定期進(jìn)行考核，確保所有施工人員全面了解電力工程施工的具體風(fēng)險與解決措施。（2）嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度，管理人員應(yīng)該重點檢查工地的安全措施與施工人員的自我安全防護(hù)水平，對于不合格的部分及時進(jìn)行指出并督促相關(guān)人員改正，如有必要也可以采取罰款、清除出場等強制措施，務(wù)必保障施工過程的安全性。

2.3加強施工監(jiān)督風(fēng)險控制

對于施工過程中容易出現(xiàn)的質(zhì)量風(fēng)險問題，相關(guān)單位應(yīng)該通過以下措施對其進(jìn)行解決：（1）加強材料質(zhì)量風(fēng)險控制，對施工材料的供應(yīng)方進(jìn)行細(xì)致的資質(zhì)審核工作，并對其送交的樣品進(jìn)行詳細(xì)化驗，在大量材料進(jìn)場后，應(yīng)該指派專業(yè)人員對材料質(zhì)量進(jìn)行抽樣檢測，在確保材料達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)后才能準(zhǔn)許其進(jìn)入施工現(xiàn)場，并采取科學(xué)的方式對其進(jìn)行運輸與儲存，防止其出現(xiàn)變質(zhì)現(xiàn)象。（2）施工技術(shù)質(zhì)量風(fēng)險控制，施工單位應(yīng)該定期對人員素質(zhì)進(jìn)行培訓(xùn)與考核，在確保人員素質(zhì)的各項指標(biāo)符合標(biāo)準(zhǔn)后才能準(zhǔn)許其進(jìn)入施工現(xiàn)場進(jìn)行電力工程作業(yè)。其次，相關(guān)單位還要注意對施工設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)與校準(zhǔn)，保障其在施工過程中的穩(wěn)定性。

2.4加強施工進(jìn)度風(fēng)險控制

對于施工進(jìn)度風(fēng)險，相關(guān)單位應(yīng)該采取以下措施對其進(jìn)行處理：（1）在施工前期對施工現(xiàn)場進(jìn)行詳細(xì)勘察，對施工過程中存在的各種風(fēng)險進(jìn)行詳細(xì)了解并提前考慮好相應(yīng)解決措施，進(jìn)而制定出一套可行、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的電力工程施工計劃。（2）在施工過程中嚴(yán)格按照計劃進(jìn)行，每個階段都要有專人進(jìn)行驗收，防止后期由于質(zhì)量不合格出現(xiàn)返工進(jìn)而影響施工進(jìn)展速度。（3）對于施工過程中出現(xiàn)的問題應(yīng)該及時采取補救措施，此外，還可以建立相應(yīng)的責(zé)任監(jiān)督機制，使每一個階段都有專人負(fù)責(zé)，進(jìn)而增加員工的憂患意識，激發(fā)其監(jiān)督工程質(zhì)量的積極性。

結(jié)語

縱觀全文，我國電力工程由于一定的特殊性，導(dǎo)致其在施工過程前后存在眾多的風(fēng)險，主要包括法律風(fēng)險、安全風(fēng)險、質(zhì)量風(fēng)險、驗收風(fēng)險、工期風(fēng)險。針對這些施工過程中普遍存在的問題，相關(guān)人員應(yīng)該具備一定的憂患意識，參考本文所提出風(fēng)險控制措施，并結(jié)合一定的科學(xué)技術(shù)手段，對自身的管理技術(shù)與施工技術(shù)的不足之處進(jìn)行持續(xù)改善，只有這樣，才能提升電力工程建設(shè)的質(zhì)量，保障企業(yè)經(jīng)濟利益的實現(xiàn)，進(jìn)而促進(jìn)我國電力事業(yè)長期健康發(fā)展。

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