在百年變局轉(zhuǎn)折期探索前行之道（縱橫）

何亞非

歷史的大江大河穿過2020年的激流險灘，2021年依然波濤洶涌，奔騰向前。進(jìn)入加速期的百年變局正呈現(xiàn)一些新特征，表現(xiàn)出三個全面深刻變化：

一是世界力量平衡進(jìn)一步調(diào)整，以中國為代表的新興大國和發(fā)展中國家力量不斷上升，以美國為代表的西方國家國內(nèi)矛盾惡化、力量相對下降，導(dǎo)致地緣政治沖突升溫、文明隔閡加深。二是以軍事沖突、戰(zhàn)爭和武力解決為主要手段的傳統(tǒng)安全威脅與氣候變化、傳染病跨境流行、能源和糧食危機(jī)等非傳統(tǒng)安全威脅疊加，構(gòu)成空前的全球性挑戰(zhàn)。三是科學(xué)技術(shù)革命進(jìn)入新的飛躍階段。

首先，世界地緣政治環(huán)境更加復(fù)雜敏感，全球力量平衡和世界格局變化會繼續(xù)向有利于中國的方向傾斜。去年中國經(jīng)濟(jì)總量超過100萬億人民幣，成為世界經(jīng)濟(jì)整體衰退大背景下唯一正增長的主要經(jīng)濟(jì)體，對外貿(mào)易也在逆勢增長。2020年中國無論抗擊疫情還是復(fù)工復(fù)產(chǎn)都表現(xiàn)突出，充分體現(xiàn)了國家政治制度的動員執(zhí)行能力，也凸顯了人民的凝聚力和以國家集體為先的中國文化價值觀。

中國深入?yún)⑴c國際事務(wù)和應(yīng)對全球挑戰(zhàn)的努力，在國際事務(wù)中發(fā)言權(quán)和影響力持續(xù)增長，這是不以美西方的意志為轉(zhuǎn)移的。美西方因為壓力和戰(zhàn)略焦慮增大，往往從負(fù)面解讀中國力量的上升，擔(dān)心中國發(fā)展對其主導(dǎo)世界事務(wù)產(chǎn)生沖擊和影響。同時，包括一些西方國家在內(nèi)的許多中小國家不愿在中美之間選邊站隊，說明當(dāng)今世界已經(jīng)不是美國的世界，而是各國共同的世界，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢不會根本逆轉(zhuǎn)。

不過，全球政治經(jīng)濟(jì)走向最大的變數(shù)仍是美國。美國學(xué)者福山最近撰文指出，他在2014年描述的“美國政治衰退”這幾年愈演愈烈，美國政府仍然被強(qiáng)大的精英集團(tuán)所控制，民主和共和兩黨曾經(jīng)的政策分歧已經(jīng)升級為文化認(rèn)同的分歧，無法調(diào)和。新總統(tǒng)拜登就職時華盛頓如臨大敵，變成一座軍事要塞，這從側(cè)面反映了美國社會嚴(yán)重分裂的現(xiàn)狀，而裂縫就是沿著族群、團(tuán)體等文化認(rèn)同的身份政治展開的。

美國國內(nèi)政治混亂和無序的根源在于貧富差距擴(kuò)大導(dǎo)致不平等現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，這跟全球化進(jìn)程有一定關(guān)系，跟美國政治經(jīng)濟(jì)制度尤其利益分配體系更是密切相關(guān)，精英集團(tuán)這幾十年的政治、經(jīng)濟(jì)、社會政策也難辭其咎。社會的不公平對內(nèi)造成美國民眾跟精英的對立，一些精英轉(zhuǎn)而對外尋找替罪羊，歸咎于中國這樣從全球化中獲益的國家。

其次，全球性挑戰(zhàn)的深刻變化加速，非傳統(tǒng)安全威脅集中爆發(fā)，其中新冠疫情和氣候變化最為突出。就世界經(jīng)濟(jì)而言，疫情影響遠(yuǎn)超我們想象。去年世界貧困人口增加一倍，有些行業(yè)甚至被摧毀了。其中勞動密集型產(chǎn)業(yè)受疫情和技術(shù)革命影響迅速減少，供應(yīng)鏈不斷挪動位移。

新冠疫情和氣候變化給人的教訓(xùn)是，大流行病、氣候變化、能源危機(jī)、糧食危機(jī)等非傳統(tǒng)安全威脅日益嚴(yán)重，它們與地緣政治加劇、軍事沖突甚或戰(zhàn)爭等傳統(tǒng)安全威脅不是此消彼長，而是相互疊加。以往危機(jī)大都發(fā)生在某一領(lǐng)域，現(xiàn)在則越來越多表現(xiàn)為跨領(lǐng)域、跨國境的綜合性危機(jī)，一旦發(fā)生就可能威脅整個人類的生死存亡。

面對疫情泛濫和經(jīng)濟(jì)衰退，主要國家已經(jīng)窮盡貨幣和財政政策，過度的貨幣寬松、負(fù)利率政策，大規(guī)模的財政刺激措施，都不是免費(fèi)午餐，總要付出代價。國際資金大進(jìn)大出，美元指數(shù)大起大落，對中小國家和初級產(chǎn)品出口國家沖擊最大。現(xiàn)在巴西這樣的國家都陷入了政府破產(chǎn)境地，金融風(fēng)險可想而知。

再者，科學(xué)技術(shù)革命的深刻變化是歷史轉(zhuǎn)折的又一重要特征，是推動世界經(jīng)濟(jì)邁入新階段的巨大動力。無論人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、自動化、生命科技，還是太空深海探索、新能源開發(fā)，都將極大改變世界面貌。這是新的工業(yè)革命，是顛覆性的變化，而且將持續(xù)相當(dāng)長的時間。

技術(shù)革命給世界帶來巨大財富和全新機(jī)遇的同時，也如同其他革命，將帶來深刻的社會及其結(jié)構(gòu)的變化。據(jù)相關(guān)國際組織估計，到2030年，現(xiàn)有工作崗位的50%將被自動化和具有人工智能的機(jī)器人替代，全球供應(yīng)鏈會重新組合調(diào)整。這種技術(shù)革命進(jìn)程必然會給社會形態(tài)帶來改變，各個國家還要面對新技術(shù)與資本結(jié)合帶來壟斷并對國家和社會治理架構(gòu)提出挑戰(zhàn)等問題。

百年變局的轉(zhuǎn)折期充滿風(fēng)險和危機(jī)，大變局呼喚大智慧、大格局、大發(fā)展，需要重新認(rèn)識這個世界，探索前行之道。

一是繼續(xù)高度警惕陷入地緣政治的零和博弈陷阱，避免任何花樣翻新的冷戰(zhàn)或熱戰(zhàn)。大國競爭是正常的，但需有序、有底線、有規(guī)則，把競爭關(guān)進(jìn)籠子，尋求和平相處之道。

二是毫不動搖地堅持經(jīng)濟(jì)全球化，在改革世貿(mào)組織的基礎(chǔ)上推動自由貿(mào)易。世界經(jīng)濟(jì)步入知識經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)新階段，需要制定新規(guī)則，以適應(yīng)技術(shù)革命和全球供應(yīng)鏈變化，推動經(jīng)濟(jì)綠色、可持續(xù)發(fā)展。

三是認(rèn)真對待全球減貧、扶貧努力，為消滅貧困、消弭南北鴻溝作出共同努力。發(fā)達(dá)國家尤其需要勇于擔(dān)當(dāng)，把世界發(fā)展看作整體而不是少數(shù)國家的發(fā)展。

四是塑造同舟共濟(jì)精神和人類命運(yùn)共同體意識。在疫情肆虐、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險重重、核不擴(kuò)散體系瀕臨瓦解、糧食能源危機(jī)四伏的今天，沒有比維護(hù)人類生存環(huán)境更重要、更緊迫的挑戰(zhàn)。全球治理體系碎片化、無政府的狀態(tài)不可持續(xù)。

百年變局充滿挑戰(zhàn)與機(jī)遇。相信各國有充分智慧和意愿克服困難，積極開展對話與合作，為創(chuàng)造共同美好的未來作出貢獻(xiàn)?！?/p>

（作者是外交部原副部長、中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員兼全球治理研究中心主任）