美國(guó)“拉盟友抗中”遭質(zhì)疑

●本報(bào)駐美國(guó)、印度、德國(guó)特派特約記者　林日　胡博峰　青木　●本報(bào)記者　邢曉婧　●柳玉鵬　陳欣

在大選中誓要通過(guò)與盟友建立“統(tǒng)一戰(zhàn)線”對(duì)抗中國(guó)的拜登政府，這兩天頻頻出招。北京時(shí)間18日晚，美國(guó)以重啟“四方安全對(duì)話”，邁出與盟友協(xié)調(diào)對(duì)華政策的第一步。特朗普政府曾試圖將“四方安全對(duì)話”打造成“印太小北約”。摒棄了特朗普大多數(shù)政策的拜登政府，不但繼承了這一對(duì)話機(jī)制，還在積極推動(dòng)對(duì)話升級(jí)，舉行“四方安全對(duì)話”首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。19日，拜登將一天兩次向西方盟友發(fā)聲——參加七國(guó)集團(tuán)（G7）線上峰會(huì)，以及通過(guò)視頻在慕尼黑安全會(huì)議上發(fā)表演講。但就連“美國(guó)之音”也潑冷水說(shuō)，完全恢復(fù)美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位并不容易，擋在拜登面前的有中國(guó)在全球體系中的經(jīng)濟(jì)體量，以及其他國(guó)家對(duì)美中關(guān)系的權(quán)衡。德國(guó)雷根斯堡大學(xué)中國(guó)專家薩斯基亞·希伯則更犀利地指出，如果歐洲與美國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域組成聯(lián)盟，就意味著“退出國(guó)際舞臺(tái)”。18日在回應(yīng)“美國(guó)將強(qiáng)化四邊機(jī)制聯(lián)盟”時(shí)，中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩說(shuō)，中方希望有關(guān)國(guó)家之間的合作是開放、包容、共贏的，能夠有利于世界和地區(qū)的和平與穩(wěn)定，成為積極向善的力量，而不是有所企圖、針對(duì)特定國(guó)家?！斑@才能得到支持?！?/p>

每一場(chǎng)活動(dòng)都談中國(guó)？

重啟“四方安全對(duì)話”的消息由美國(guó)宣布，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯則為此起了個(gè)大早，于華盛頓當(dāng)?shù)貢r(shí)間18日早7時(shí)開始與澳大利亞外長(zhǎng)佩恩、印度外長(zhǎng)蘇杰生和日本外務(wù)大臣茂木敏充舉行閉門視頻會(huì)談。

18日晚些時(shí)候，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人普賴斯介紹此次會(huì)談時(shí)沒(méi)有直接提到中國(guó)。他說(shuō)，部長(zhǎng)們討論了應(yīng)對(duì)疫情和氣候變化問(wèn)題上的四方合作，以及打擊虛假信息、海上安全、緬甸局勢(shì)等議題。四方重申致力于每年至少舉行一次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)談，并定期舉行高層和工作級(jí)會(huì)議，就推進(jìn)“自由開放的印太”加強(qiáng)合作，包括支持航行自由和領(lǐng)土完整。日本共同社則稱，四國(guó)外長(zhǎng)在電話中“圍繞中國(guó)展開磋商”?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》說(shuō)，此次會(huì)議旨在維持特朗普?qǐng)?zhí)政期間構(gòu)筑的框架，針對(duì)中國(guó)的海洋行動(dòng)商討共同對(duì)策。

“四方安全對(duì)話”于2007年在日本前首相安倍晉三的大力推動(dòng)下啟動(dòng)，他的想法是拉盟友一同抗衡中國(guó)崛起?！督袢杖毡尽吩u(píng)論說(shuō)，這個(gè)組織日益被視為平衡經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力增強(qiáng)的中國(guó)的一種努力。此次外長(zhǎng)會(huì)談是拜登政府上臺(tái)以來(lái)該機(jī)制首次啟動(dòng)。拜登此前說(shuō)，與盟國(guó)密切合作將是他應(yīng)對(duì)中國(guó)的關(guān)鍵策略，美國(guó)的目標(biāo)是“在競(jìng)爭(zhēng)中勝過(guò)”北京。

2019年，“四方安全對(duì)話”在紐約舉行第一次外長(zhǎng)會(huì)，去年10月又在東京第二次碰頭。美國(guó)前不久放風(fēng)提議舉行“四方安全對(duì)話”領(lǐng)導(dǎo)人首次線上峰會(huì)，讓這一次的外長(zhǎng)會(huì)格外受到關(guān)注。《日本時(shí)報(bào)》稱，在中國(guó)地區(qū)影響力日益增長(zhǎng)的背景下，“四方安全對(duì)話”成員國(guó)正努力安排領(lǐng)導(dǎo)人首次會(huì)晤。有消息人士告訴該報(bào)，拜登政府似乎急于重建對(duì)這一集團(tuán)的重視，就像美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理沙利文所說(shuō)的那樣，“四方安全對(duì)話”是“美國(guó)在印太構(gòu)建實(shí)質(zhì)性政策的基礎(chǔ)”。

“美國(guó)之音”評(píng)論說(shuō)，四方外長(zhǎng)會(huì)談顯示，拜登政府會(huì)延續(xù)前政府在應(yīng)對(duì)中國(guó)“安全威脅”時(shí)采用的一些策略和方法，特別是聯(lián)合包括印度在內(nèi)的地區(qū)盟友和伙伴的力量，共同抗擊中國(guó)的挑戰(zhàn)。香港《南華早報(bào)》稱，“四方安全對(duì)話”是拜登政府決心繼承特朗普政府的為數(shù)不多的政策之一。隨著拜登政府尋求增強(qiáng)這一機(jī)制，一些分析人士認(rèn)為，“四方安全對(duì)話”有可能發(fā)展成抗衡中國(guó)在亞太影響力的“迷你北約”。

這兩天，美國(guó)將密集推進(jìn)與盟友協(xié)調(diào)對(duì)華政策的嘗試。在結(jié)束“四方安全對(duì)話”后，布林肯將緊鑼密鼓地與法國(guó)、德國(guó)外長(zhǎng)和英國(guó)外交大臣進(jìn)行單獨(dú)視頻會(huì)談，討論包括對(duì)中國(guó)態(tài)度在內(nèi)的一系列議題。更受關(guān)注的，是七國(guó)集團(tuán)（G7）的視頻峰會(huì)?！懊绹?guó)之音”稱，這是拜登作為美國(guó)總統(tǒng)參加的首個(gè)多邊會(huì)談。在這次后特朗普時(shí)代的峰會(huì)上，美國(guó)能否鞏固盟友一起與中國(guó)打交道是拜登首秀的看點(diǎn)。

19日，拜登還將通過(guò)視頻在慕尼黑安全會(huì)議上發(fā)表講話。德國(guó)《南德意志報(bào)》報(bào)道稱，這次會(huì)議以“跨大西洋合作的復(fù)興，應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)”為主題，除了探討如何加強(qiáng)和更新跨大西洋聯(lián)盟，以及這個(gè)聯(lián)盟最迫切需要合作的領(lǐng)域，討論應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起的戰(zhàn)略也是一個(gè)重點(diǎn)。

聯(lián)合盟友說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)難

在談到G7視頻峰會(huì)時(shí)，美國(guó)企業(yè)研究所戰(zhàn)略研究員施米特聲稱，這次會(huì)議很可能開啟西方民主國(guó)家聯(lián)手遏制中國(guó)的開端。然而就連不少西方媒體也認(rèn)為，這種預(yù)測(cè)過(guò)于樂(lè)觀。

《紐約時(shí)報(bào)》18日稱，拜登與美國(guó)盟友聯(lián)系更加緊密，以對(duì)中國(guó)施壓的計(jì)劃可能說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)難。在1月離職前不久的一次采訪中，特朗普政府的高級(jí)貿(mào)易官員萊特希澤將歐盟去年年底與北京完成中歐投資協(xié)定談判，稱為此類合作將很難實(shí)現(xiàn)的“首個(gè)證據(jù)”。

美國(guó)政治新聞網(wǎng)則給出更多佐證。報(bào)道稱，德國(guó)總理默克爾和法國(guó)總統(tǒng)馬克龍一直強(qiáng)調(diào)要捍衛(wèi)更加“多邊”的世界秩序，并稱他們正尋求與中方接觸，而不是形成潛在危險(xiǎn)的新冷戰(zhàn)集團(tuán)。一些歐盟成員國(guó)也對(duì)拜登呼吁建立反對(duì)北京的民主聯(lián)盟提出異議。與此同時(shí)，中國(guó)已超越美國(guó)，成為歐盟最大的貿(mào)易伙伴。德國(guó)《慕尼黑水星報(bào)》則提到，匈牙利正在布魯塞爾之外與北京合作制定疫苗接種計(jì)劃。德國(guó)WEB新聞網(wǎng)站評(píng)論稱，拜登希望與盟友組成多個(gè)聯(lián)盟來(lái)應(yīng)對(duì)中國(guó)的挑戰(zhàn)，包括“四方安全對(duì)話”，以及正在討論中的“六眼聯(lián)盟”“科技12國(guó)聯(lián)盟”“民主聯(lián)盟”和“經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”。但正如中國(guó)問(wèn)題專家薩斯基亞·希伯所說(shuō)，現(xiàn)實(shí)是，我們?cè)谒兄匾獑?wèn)題上都需要中國(guó)——環(huán)境與氣候、經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易，也不要忘記軍備控制。德國(guó)前副總理兼外長(zhǎng)加布里爾對(duì)德國(guó)《商報(bào)》說(shuō)，將中國(guó)與歐洲“脫鉤”是不可取的，歐洲經(jīng)濟(jì)取決于“運(yùn)作中的全球化”，當(dāng)然也包括最大的市場(chǎng)中國(guó)。

拜登所看重的“四方安全對(duì)話”，也未必能如愿成為對(duì)抗中國(guó)的同盟。法新社報(bào)道稱，在拜登上任與印度總理莫迪首次通話后，印方在聲明中并未如白宮一樣提到“四方安全對(duì)話”一詞，而是以“與志同道合的國(guó)家合作”一筆帶過(guò)，引發(fā)外界對(duì)該機(jī)制前景的猜測(cè)。印度呼吁建立一個(gè)“自由、開放和包容的印太”，這與美國(guó)強(qiáng)調(diào)的“通過(guò)四方安全對(duì)話機(jī)制建立自由、開放的印太”概念，雖然只有些許不同，但仍增加了一抹微妙色彩。印度《德干先驅(qū)報(bào)》評(píng)論說(shuō)，特朗普政府此前試圖將“四方安全對(duì)話”固化并使其轉(zhuǎn)型為印太地區(qū)的“小北約”，但由于其他國(guó)家沒(méi)有做好“與美國(guó)一道公開對(duì)抗中國(guó)的準(zhǔn)備”，導(dǎo)致這一構(gòu)想最終流產(chǎn)?，F(xiàn)在，莫迪政府希望在對(duì)“四方安全對(duì)話”前景作出進(jìn)一步回應(yīng)前，先了解拜登的印太戰(zhàn)略是什么。

阻礙美國(guó)重獲全球領(lǐng)導(dǎo)力的，是美國(guó)自己

雖然著力聯(lián)合盟友對(duì)抗中國(guó)影響力，但與特朗普政府相比，拜登政府強(qiáng)調(diào)中美之間存在合作空間。不過(guò)，美國(guó)激烈的黨派斗爭(zhēng)和國(guó)內(nèi)反華氛圍，讓“拜登政府制定對(duì)華政策面臨巨大挑戰(zhàn)”。18日，對(duì)此進(jìn)行分析報(bào)道的《紐約時(shí)報(bào)》稱，在當(dāng)下的華盛頓，任何與北京的關(guān)系都被視為絕對(duì)有害。包括共和黨議員在內(nèi)的政治對(duì)手已經(jīng)開始仔細(xì)審查拜登顧問(wèn)們的聲明，準(zhǔn)備猛烈抨擊任何旨在推翻特朗普對(duì)華懲罰措施的努力，包括關(guān)稅和技術(shù)出口禁令。

澳大利亞?wèn)|亞論壇評(píng)論說(shuō)，雖然拜登政府提供了重啟美中關(guān)系的可能性，但美國(guó)國(guó)內(nèi)根深蒂固的政治兩極分化將占據(jù)其注意力，給美中關(guān)系帶來(lái)意想不到的后果。國(guó)內(nèi)兩極分化和經(jīng)濟(jì)低迷的侵蝕將讓拜登政府發(fā)現(xiàn)，它很難采取打造美國(guó)全球領(lǐng)導(dǎo)力所必需的國(guó)際貿(mào)易、發(fā)展和外交政策，也無(wú)法超越由西方民主國(guó)家組成的狹窄俱樂(lè)部。

在拜登政府權(quán)衡對(duì)華政策之際，美國(guó)全國(guó)商會(huì)17日發(fā)布名為《理解美中脫鉤》的報(bào)告，對(duì)美中關(guān)系日益緊張可能給美國(guó)企業(yè)帶來(lái)的嚴(yán)重后果發(fā)出警告（詳細(xì)報(bào)道見本報(bào)第三版）。聯(lián)合發(fā)布這一報(bào)告的咨詢公司榮鼎集團(tuán)創(chuàng)始人榮大聶說(shuō)，拜登政府在制定對(duì)華政策時(shí)，需要考慮的不僅僅是政治或意識(shí)形態(tài)，也需要仔細(xì)權(quán)衡其政策對(duì)產(chǎn)業(yè)的成本。“很明顯，此時(shí)此刻，政治是第一位的，沒(méi)有哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人或有志成為領(lǐng)導(dǎo)人的人想在對(duì)中國(guó)強(qiáng)硬的問(wèn)題上落于人后。但如果不同時(shí)考慮商業(yè)利益和國(guó)家安全利益，就無(wú)法為美國(guó)利益服務(wù)?！薄?/p>