貴州水美貴州開新局

在“十四五”開局之年，貴州水利系統(tǒng)以“重整行裝再出發(fā)”的豪情，以“咬定青山不放松”的韌勁，以“鋪石以開大道”的責任，認真踐行“十六字”治水思路，以高質量發(fā)展為統(tǒng)領，全力破解工程性缺水和區(qū)域性水資源短缺問題，截至2021年年底，全省新開工骨干水源工程項目25個，全省供水保障能力達到132億m3，累計治理完成水土流失面積2670km2，組織實施中小河流治理項目72個，全省35名省級河長帶頭巡河，超21000名河長巡河，在加大水利投入、加快水利建設、鞏固脫貧成果、水旱災害防御、水生態(tài)治理保護等方面贏得“十四五”水利良好開局。全省水利工作者以“萬眾一心加油干，越是艱險越向前”的干勁奏響了新階段貴州水利發(fā)展的強音。

加大水利投入水利建設跑出“加速度”

>六枝特區(qū)黔中水利樞紐平寨水庫水域（烏江三岔河六枝、織金、納雍三縣交界） 攝/秦 剛

2021年11月，國家發(fā)展改革委批復貴州省遵義市觀音水庫工程可行性研究報告，同意建設觀音水庫工程。觀音水庫工程是列入《水利改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的大型水庫，是國務院確定的2020年及后續(xù)150項重大水利項目之一。水庫壩址位于遵義市仁懷市赤水河支流觀音寺河上，工程任務以城鄉(xiāng)生活和工業(yè)供水為主，結合灌溉，兼顧發(fā)電，水庫總庫容1.21億m3；工程估算總投資33.14億元。工程建成后，多年平均供水量為9150萬m3，其中城鄉(xiāng)生活供水及工業(yè)供水量8486萬m3，農業(yè)灌溉供水664萬m3，灌溉面積3.01萬畝（1畝=1/15hm2，下同）。工程建成后將為遵義市新中心城區(qū)西部、仁懷市中心城區(qū)、茅臺空港開發(fā)園區(qū)和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水。

黃家灣水利樞紐工程年初下閘蓄水，鳳山水庫工程大壩基礎工程墊層混凝土澆筑完工，觀音水庫通過國家發(fā)展改革委批復并正式開工建設，夾巖水利樞紐及黔西北供水工程順利通過下閘蓄水階段驗收，2021年以來，貴州省重點水利工程項目建設捷報頻傳。

貴州“十四五”規(guī)劃明確開展水利“百庫大會戰(zhàn)”，建成夾巖、黃家灣、鳳山等大型水庫，新開工90座以上中小型水庫，因地制宜實施引提水和連通工程，推進水庫建設與城鎮(zhèn)布局、農村產業(yè)相結合。按照“百庫大會戰(zhàn)”的總體目標和任務，全省水利工程建設實行臺賬化管理，開展半月調度，加快審查審批，壓茬推進13座擬建大型水庫前期工作。

截至2021年年底，全省新開工骨干水源工程項目25個，新增年供水保障能力5.77億m3，全省供水保障能力達132億m3。422個在建中小型骨干水源中，有244個工程大壩主體施工已完成（其中184個已通過蓄水驗收），76個工程已開展截流驗收。

與此同時，2021年通過爭資爭項，申報政府專項債、開展產業(yè)招商等，全力以赴抓項目，千方百計穩(wěn)投資。截至11月底，全省已落實水利投資268.2億元，完成全口徑水利投資235.5億元，其中500萬元規(guī)模以上投資完成220.8億元，提前超額完成200億元的年度目標任務。

久久為功繪制新畫卷“一核四區(qū)”大水網規(guī)劃完成

貴州水資源豐沛，水系發(fā)達，河流遍布，但開發(fā)利用率僅為全國平均水平的一半。水利基礎設施薄弱，水資源利用率低，區(qū)域性水資源短缺和工程性缺水仍然是貴州基礎設施領域的明顯短板?！笆奈濉笔琴F州高質量發(fā)展的關鍵期，水資源在經濟社會發(fā)展中起著基礎性配置作用，通過建設大水網，把水資源充分利用起來，滿足人民群眾對美好生活的向往和對現代化水利建設的新需求，保障貴州經濟高質量發(fā)展，構建貴州大水網體系勢在必行。

>2018年錦屏縣城清水江 攝/楊勝屏

>1984年7月錦屏縣城清水江 攝/楊勝屏

以構建貴州大水網為統(tǒng)領，以提升貴州水治理體系為導向，2021年6月，省水利廳完成《貴州省“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃（報批稿）》及《貴州省“十四五”水及水產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（報批稿）》的編制報批工作。著眼于未來10～15年全省水安全保障需求，組織編制了《貴州省水安全保障規(guī)劃》，已完成規(guī)劃報告征求意見和5個專題報告，其中《貴州省水網建設總體布局研究》獲評2020年省委重大問題調查研究課題優(yōu)秀成果一等獎、省政府2020年“效能提升年”研究問題破解難題行動優(yōu)秀調研報告。與此同時，貴州水利基礎設施空間布局規(guī)劃、貴陽貴安水資源配置規(guī)劃、貴州省黔西北（畢節(jié)西部）水網工程實施方案等規(guī)劃編制工作穩(wěn)步推進。

根據貴州大水網整體構想，圍繞經濟社會發(fā)展布局，再結合地形地貌和水資源稟賦條件，貴州省確定了以黔中經濟區(qū)為核心，西北、西南、東南、東北為四翼，構建“一核四區(qū)”的貴州水網建設總體布局。大水網建成后，將形成立足黔中，輻射全省的系統(tǒng)治理體系，把天然河流、大中小型水庫和集中供水工程連接起來，保證偏遠地區(qū)的居民也能吃上水、吃好水。

水潤民生幸福來農村飲水安全成果持續(xù)鞏固

農村供水工程建好也要管好。2021年，省水利廳將農村飲水安全作為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重大政治任務，作為黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動的重要舉措，保持高度政治自覺，持續(xù)用力常抓不懈。在現行標準下農村飲水安全問題全面解決的基礎上，以國務院大督查和省委專項巡視為契機，進一步壓實農村飲水保障地方政府主體責任，強化動態(tài)監(jiān)測預警，舉一反三排查，動真碰硬督導整改，推行工程長效管護模式，確保問題動態(tài)清零。

堅持“一個專班”盯到底，保持鞏固督導隊伍力量。在2020年全省脫貧攻堅農村飲水安全督戰(zhàn)隊的基礎上，重新組建18支鞏固督導隊約600人，堅持問題導向，重點監(jiān)測供水易反復區(qū)、邊遠山區(qū)、高海拔地區(qū)、水資源短缺地區(qū)、水源污染風險地區(qū)以及旱澇災害損毀工程地區(qū)飲水狀況，強化對水源不穩(wěn)定、工程規(guī)模小、供水區(qū)域分散、長期通水不正常等供水工程的排查，建立部門和地方“雙臺賬”，壓實“雙責任”，問題整改實行“雙銷號”，確保責任層層壓實、任務件件落實。建立動態(tài)監(jiān)測機制，強化農村飲水安全動態(tài)監(jiān)測，實行“臺賬建立—問題核銷”工作機制，按照見人、見事、見時間、見責任、見終端、見成效的“六見”要求對問題進行調度整改，做到問題早發(fā)現、早干預、早消除，保持動態(tài)清零。探索農村供水水價形成機制，為水利工程良性運行管護和水資源節(jié)約集約安全利用提供政策保障；督導建立高成本供水工程地方財政補貼機制，減輕農民用水負擔；建立飲水安全問題反饋和處理機制，進一步暢通問題反饋渠道，壓實屬地責任，推動問題就地解決。

>大方縣鼎新鄉(xiāng)新發(fā)村麻窩寨苗族婦女在家門口用上了自來水 攝/秦 剛

功夫下在“風雨前”水旱災害防御取得全面勝利

安全無小事。面對2021年“降雨多、強度大、夜雨多、旱澇并存”的復雜嚴峻防汛形勢，省水利廳將功夫下在“風雨前”，堅持以“人民至上、生命至上”為中心，及早部署，全面督查，密切監(jiān)視雨水情，強化預報預警，開展預案修訂和演練培訓，積極有效應對，嚴格24小時值班值守，成功抵御了16輪大范圍強降雨過程。先后召開20次水旱災害防御會商會，啟動水旱災害防御Ⅳ級應急響應5次，下發(fā)強降雨防范通知17次，發(fā)送預警短信6620萬條；加強流域水庫水電站的防洪調度，共攔蓄洪量94億m3，減淹城鎮(zhèn)195個、減淹耕地84000hm2、減淹人口40萬人，增發(fā)電量約20億kWh。解決了西部地區(qū)旱情，全省各類水庫無一發(fā)生險情，無人員傷亡，無重大經濟損失。最大限度減少了人民群眾生命財產損失，水旱災害防御工作成效明顯。

統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理做大做強生態(tài)漁業(yè)“蛋糕”

按照習近平總書記2021年視察貴州提出的“科學推進石漠化、水土流失綜合治理”要求，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，貴州水利統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，協(xié)同推進流域水系整治、水土流失綜合治理、生態(tài)農業(yè)推廣、人居環(huán)境改善，打造山青、水凈、村美、民富的美麗鄉(xiāng)村，累計完成治理水土流失面積2670km2；組織實施中小河流治理72個，綜合治理長度466km，保護人口56.3萬人，保護耕地34.6萬畝；加快龍里、黔西、江口農村水系連通及水美鄉(xiāng)村建設，改善農村水系面貌和人居環(huán)境。

與此同時，貴州省黔東南苗族侗族自治州錦屏縣三板溪水庫庫區(qū)曾有網箱養(yǎng)魚2.3萬多箱，在增加庫區(qū)漁民收入的同時，嚴重影響生態(tài)。

為修復三板溪水庫水生態(tài)，錦屏縣積極謀劃庫區(qū)大水面生態(tài)養(yǎng)殖，大力推廣大水面環(huán)保養(yǎng)魚，實現“拆網箱，不拆產業(yè)”“零網箱·生態(tài)魚”，推進水產業(yè)轉型升級?！耙运B(yǎng)魚，以魚控藻”，既保證了湖面生態(tài)，又實現了漁業(yè)創(chuàng)收。

貴州作為首批國家生態(tài)文明試驗區(qū)，2018年全面推進“零網箱·生態(tài)魚”漁業(yè)發(fā)展，并將其作為貴州推進農村產業(yè)革命的12個產業(yè)之一，成立省生態(tài)漁業(yè)專班，開展生態(tài)漁業(yè)試點研究工作。目前，貴州建成和新開工一大批中型水庫，湖庫、山塘、池塘、稻漁綜合種養(yǎng)宜漁面積分別為75.65萬畝、15萬畝、14萬畝、280.16萬畝，長度10km以上的河流984條，主要河流出境斷面水質優(yōu)良率100%。

進入“十四五”新發(fā)展階段，人民群眾對水安全、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水文化提出了新的要求，貴州水利系統(tǒng)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，以高質量發(fā)展為統(tǒng)攬，以滿足人民群眾對美好生活的向往為目標，破解貴州區(qū)域性水資源短缺和工程性缺水短板為主線，布局貴州“一核四區(qū)”大水網，鑄好水價改革、法制建設“兩把金鑰匙”，通過編制好區(qū)域水利規(guī)劃編制、建設好區(qū)域水利工程、打造好區(qū)域水企業(yè)、運行好區(qū)域小水網，通過遠近結合、大小結合、蓄引結合、城鄉(xiāng)結合、生產生活生態(tài)用水“五個結合”，著力實現留住區(qū)域有限水資源、保障高質量發(fā)展水需求、保護自然良好水生態(tài)“三大水利戰(zhàn)略”。

>2020年11月19日威寧自治縣雙龍鎮(zhèn)高山村蔬菜基地 攝/楊良強