海南以水務(wù)高質(zhì)量發(fā)展助推自由貿(mào)易港建設(shè)

從率先布局推進(jìn)省域大水網(wǎng)建設(shè)到開展大規(guī)模水生態(tài)環(huán)境綜合治理，再到智慧水網(wǎng)賦能高質(zhì)量發(fā)展……2021年海南省水務(wù)廳立足服務(wù)建設(shè)自由貿(mào)易港這一重大戰(zhàn)略決策，結(jié)合獨(dú)立海島型水系特點(diǎn)，以更實(shí)的舉措、更大的力度開展系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，加快推進(jìn)新階段海南水務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十四五”治水開門紅。

構(gòu)建骨干大水網(wǎng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局

水網(wǎng)規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)落地見效。2019年海南省政府印發(fā)《海南水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》，立足獨(dú)立的放射狀海島型水系特點(diǎn)和中高周低的地形特點(diǎn)，提出構(gòu)建“以天然水系為經(jīng)線、輸配水渠系為緯線、水源工程為節(jié)點(diǎn)”的綜合立體水網(wǎng)，明確省級(jí)骨干、五大片區(qū)、市縣地區(qū)三級(jí)工程網(wǎng)布局，并同步建設(shè)管理網(wǎng)、信息網(wǎng)?！逗Ｄ纤W(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》獲2018年度全國(guó)優(yōu)秀工程咨詢成果一等獎(jiǎng)，榮登“大地河源杯”2019年基層十大治水經(jīng)驗(yàn)，通過2021年全國(guó)優(yōu)秀水利水電工程勘測(cè)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)初評(píng)。

水網(wǎng)骨干工程建設(shè)成效顯著。本著急用先行原則，堅(jiān)持省級(jí)、片區(qū)、市縣同步協(xié)同推進(jìn)，加快構(gòu)建三級(jí)骨干水網(wǎng)，與規(guī)劃編制同步啟動(dòng)重大項(xiàng)目前期論證，8個(gè)項(xiàng)目納入國(guó)家172項(xiàng)和150項(xiàng)重大水利工程。邁灣水利樞紐工程、天角潭水利樞紐工程、瓊西北供水工程、?？谑心隙山?zhí)链髩螛屑~改造工程開工建設(shè)，北部片區(qū)骨干水網(wǎng)布局加快形成，海口、臨高、儋州等市縣同步推動(dòng)縣域小水網(wǎng)協(xié)同融合建設(shè)；大廣壩灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、白沙西部地區(qū)供水工程實(shí)施，西部片區(qū)骨干水網(wǎng)布局加快形成，東方市域水網(wǎng)已經(jīng)形成，昌江縣、樂東縣縣域水網(wǎng)正在同步構(gòu)建；熱帶雨林國(guó)家公園建設(shè)以及新春水庫(kù)和數(shù)百個(gè)小山塘建成發(fā)揮效益，中部“水塔”水源涵養(yǎng)及瓊中、保亭、五指山、白沙4個(gè)市縣民生供水已協(xié)同解決；三亞西水中調(diào)工程加快實(shí)施，三亞市將實(shí)現(xiàn)西部和中部地區(qū)水源和水廠互連互通，區(qū)域水資源配置能力增強(qiáng)，水網(wǎng)布局全面完善。

>海南最大水庫(kù)——松濤水庫(kù) 攝/吳文生

>2021年11月30日，海南省重大水利骨干工程邁灣水利樞紐工程、天角潭水利樞紐工程實(shí)現(xiàn)大江截流 攝/王肇幫

項(xiàng)目建設(shè)呈梯次開工格局。納入國(guó)家150項(xiàng)重大水利工程范圍的昌化江水資源配置工程、牛路嶺灌區(qū)工程前期工作正在加快推進(jìn)，更加系統(tǒng)、更加安全、更加可靠、更高質(zhì)量的海南島三級(jí)骨干水網(wǎng)雛形初現(xiàn)，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)提供水安全保障的能力日益增強(qiáng)。

綜合治理水生態(tài)環(huán)境讓海島河湖清流常駐

建立健全更高規(guī)格治水工作機(jī)制。省委書記沈曉明提出把水環(huán)境治理作為海南“十四五”期間生態(tài)環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)克難的重中之重，建立河長(zhǎng)湖長(zhǎng)與河湖“共命運(yùn)、齊進(jìn)退、同榮辱”機(jī)制。省級(jí)層面擬成立治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水、優(yōu)海水“六水共治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，集中力量加強(qiáng)統(tǒng)籌，高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

以流域?yàn)閱卧_展河湖水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)治理。編制完成南渡江、昌化江、萬(wàn)泉河三大流域水生態(tài)文明建設(shè)與綜合整治實(shí)施方案。推進(jìn)南渡江水系廊道生態(tài)保護(hù)修復(fù)，通過補(bǔ)建松濤水庫(kù)生態(tài)流量泄放設(shè)施、在邁灣水庫(kù)及下游建設(shè)過魚通道等措施，改善流域水生生物生境。對(duì)萬(wàn)泉河部分重點(diǎn)河段進(jìn)行生態(tài)化改造，修復(fù)美化河流自然岸線，探索流域治理和河湖保護(hù)+旅游開發(fā)新模式。加強(qiáng)昌化江河口段清淤疏浚和綜合整治，提升區(qū)域防洪保安能力。全省城鎮(zhèn)污水處理能力再“擴(kuò)容”， 新增處理能力12.14萬(wàn)m3/d，新增管網(wǎng)450km。

流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。省政府印發(fā)《海南省流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償實(shí)施方案》，在全島38條主要河流水系廊道納入全省陸域生態(tài)保護(hù)紅線統(tǒng)一管控基礎(chǔ)上，劃定50km2以上河流管理范圍，河流水系保護(hù)空間落實(shí)落地；9個(gè)市縣8個(gè)斷面簽訂上下游補(bǔ)償協(xié)議，實(shí)現(xiàn)全島跨市縣補(bǔ)償全覆蓋。同時(shí)尋求點(diǎn)上探索和突破，成立由副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)的赤田水庫(kù)流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在三亞、保亭兩地簽訂供排水特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，設(shè)立生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)“資金池”，水權(quán)制度改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

強(qiáng)化機(jī)制保障提升水治理能力和水平

智慧水網(wǎng)“四梁八柱”已經(jīng)搭建起來(lái)。海南智慧水網(wǎng)建設(shè)指導(dǎo)意見印發(fā)實(shí)施。氣象、環(huán)保、資規(guī)等部門數(shù)字化業(yè)務(wù)方面的協(xié)同點(diǎn)得到理清，內(nèi)外數(shù)據(jù)壁壘徹底打破，智慧水網(wǎng)核心數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)上傳、實(shí)時(shí)查詢，多跨協(xié)同的智慧水網(wǎng)平臺(tái)上線試運(yùn)行。智慧水網(wǎng)“一套標(biāo)準(zhǔn)、一張感知網(wǎng)、一個(gè)大數(shù)據(jù)中心、一張圖、一個(gè)平臺(tái)和一個(gè)窗口”總體框架及圍繞水務(wù)行業(yè)管理、監(jiān)督、服務(wù)主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)的“四梁八柱”已經(jīng)搭建起來(lái)。平臺(tái)榮獲2021年海南省十佳大數(shù)據(jù)應(yīng)用案例。

水務(wù)工程現(xiàn)代化管理能力進(jìn)一步增強(qiáng)。在邁灣、天角潭、南繁基地等重大水利樞紐工程率先開展BIM 技術(shù)應(yīng)用。持續(xù)開展防汛標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，小型水庫(kù)建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)“四通”（通硬化路、通有線電、通水、通信）、“五化”（標(biāo)準(zhǔn)化管理房、標(biāo)準(zhǔn)化防浪墻、標(biāo)準(zhǔn)化防汛物料、標(biāo)準(zhǔn)化視頻照明系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)化水雨情測(cè)報(bào)系統(tǒng)），在管理上落實(shí)“兩?！保ㄋ帘３?、環(huán)境保護(hù)）、“六個(gè)三”（明確水庫(kù)安全度汛責(zé)任人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、巡查負(fù)責(zé)人三個(gè)責(zé)任人責(zé)任，緊盯水雨情測(cè)報(bào)、調(diào)度方案、應(yīng)急預(yù)案三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)行正常管理、市縣重點(diǎn)監(jiān)管、省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管三類管理，開展水庫(kù)管理單位、市（縣）級(jí)和省級(jí)水行政主管部門三級(jí)考核，用好“防災(zāi)減災(zāi)云APP、小型水庫(kù)管家APP、報(bào)汛小助手APP 三個(gè)平臺(tái)，規(guī)范制度手冊(cè)、標(biāo)識(shí)牌、工裝三項(xiàng)標(biāo)識(shí)）。建立了水庫(kù)上游降雨預(yù)報(bào)、全部有閘水庫(kù)洪水動(dòng)態(tài)數(shù)學(xué)、下游洪水動(dòng)態(tài)演進(jìn)三個(gè)模型，實(shí)現(xiàn)精確判斷水庫(kù)泄洪時(shí)機(jī)、泄洪量、泄洪速度以及可能淹沒的區(qū)域、需要轉(zhuǎn)移的人口、可以遷往的地區(qū)等信息。2021年向文昌、屯昌、瓊海應(yīng)急補(bǔ)水2741萬(wàn)m3，有效緩解旱情；全省累計(jì)增加水庫(kù)蓄水17.84 億m3，有力保障去冬今春用水。

城鄉(xiāng)供水同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)、同服務(wù)進(jìn)程不斷加快?！逗Ｄ鲜〕青l(xiāng)供水管理?xiàng)l例》《海南省農(nóng)村供水保障實(shí)施方案》等一批“十四五”關(guān)鍵政策落地實(shí)施。供水內(nèi)線報(bào)裝實(shí)現(xiàn)“零跑腿”“零審批”，外線報(bào)裝實(shí)行“容缺受理+并聯(lián)辦理”，行政審批時(shí)限大幅度縮短，全省供水報(bào)裝服務(wù)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。歷史性消除農(nóng)村飲水不安全問題，完成農(nóng)村供水保障安全全覆蓋、大排查，正在大步推進(jìn)沿海、平原地區(qū)規(guī)?；畯S管網(wǎng)向周邊村鎮(zhèn)延伸。全省農(nóng)村規(guī)?；こ谭?wù)人口比例達(dá)51.5%以上，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)88.5%。

水利科技創(chuàng)新取得重大突破。國(guó)家城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)?？诒O(jiān)測(cè)站通過國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審。水利部科技推廣中心海南工作站獲批掛牌。與中國(guó)水利水電科學(xué)研究院簽署科技合作框架協(xié)議。五指山新春水庫(kù)通過全國(guó)水利行業(yè)優(yōu)質(zhì)工程的最高榮譽(yù)獎(jiǎng)大禹獎(jiǎng)的現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，采取多項(xiàng)新工藝獲國(guó)家實(shí)用新型專利。海南呀諾達(dá)水土保持科技示范園獲評(píng)國(guó)家水情教育基地。邁灣水利樞紐工程通過“錨索+錨墩+格構(gòu)梁”邊坡支護(hù)體系，大大縮短了16級(jí)230m高陡邊坡施工工期；研發(fā)熱帶地區(qū)高邊坡生態(tài)護(hù)坡技術(shù)，填補(bǔ)我國(guó)在熱帶地區(qū)處理超高土質(zhì)、類土質(zhì)邊坡領(lǐng)域的空白。天角潭水利樞紐工程運(yùn)用預(yù)制預(yù)應(yīng)力混凝土構(gòu)件技術(shù)，解決了高排架搭設(shè)、工期時(shí)間長(zhǎng)及澆筑難度大等難題。松濤灌區(qū)節(jié)水配套改造工程在全省渠道改造工程中率先使用鋁制模板施工工藝，施工整體進(jìn)度得到明顯提升。

>海南省水務(wù)廳堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推動(dòng)水務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。圖為黨員同志在松濤水庫(kù)“170”廣場(chǎng)重溫入黨誓詞 攝/徐良偉

>2021年12月24日，海南邁灣水利樞紐工程左岸灌區(qū)全長(zhǎng)546m渠首輸水隧洞貫通 攝/金建平

>經(jīng)過水體治理后的?？邙單蚕铀灞?，魚翔淺底 攝/徐良偉

>三亞河湖治理效果明顯 三亞市水務(wù)局供圖