江蘇向高教強省邁進的成就、問題與策略研究
——基于本科高校建設(shè)的視角

黃 洋，陳小虎，馮年華

(1.金陵科技學院黨委辦公室, 江蘇 南京 211169；2.金陵科技學院, 江蘇 南京 211169)

高等教育是一個國家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦酥?。今天，黨和國家事業(yè)發(fā)展對高等教育的需要，對科學知識和優(yōu)秀人才的需要，比以往任何時候都更為迫切[1]。21世紀以來，我國高等教育領(lǐng)域涌起了波瀾壯闊的創(chuàng)新發(fā)展大潮，已經(jīng)建成全世界規(guī)模最大的高等教育體系，取得了舉世矚目的成就。但是，由于我國幅員遼闊，不同地區(qū)的高等教育面臨著發(fā)展不平衡不充分的問題。建設(shè)高等教育強國，不僅要著力解決高等教育發(fā)展不平衡問題，也要著力解決發(fā)展不充分問題，以盡快縮短與發(fā)達國家高等教育之間的差距。21世紀以來，我國東部多個高等教育資源豐富的省份都提出了建設(shè)高等教育強省的戰(zhàn)略目標。在國家推進“雙一流”高校建設(shè)、引導地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變和大力發(fā)展職業(yè)本科高校的大環(huán)境下，研究和分析21世紀以來高等教育大省本科高校建設(shè)取得的成就、面臨的挑戰(zhàn)，尋找進一步加快省域本科高校建設(shè)與發(fā)展的策略與方法，是在新時代深化高等教育改革、建設(shè)高等教育強省的重要前提和基礎(chǔ)。本文以高等教育一直走在全國前列的傳統(tǒng)高等教育大省江蘇為例，將其本科高校發(fā)展情況與其他省份的相關(guān)情況進行比較研究和分析，嘗試為高教大省創(chuàng)新實干、高質(zhì)量發(fā)展本科高校、建設(shè)高教強省提供一個新的視角。

一、21世紀以來江蘇本科高校建設(shè)取得的長足進步

(一)江蘇本科高校教育規(guī)模進一步擴大

在教育部于2019年6月公布的全國普通高等學校名單中，江蘇有普通高校167所，占全國2 688所普通高?？倲?shù)的6.21%，是擁有普通高等學校最多的省份；江蘇有普通本科高校77所，占全國1 265所普通本科高?？倲?shù)的6.08%。江蘇本?？普猩?guī)模和在校生規(guī)模等指標在全國的占比都為6.25%左右。從2018年的數(shù)據(jù)來看，江蘇本科招生規(guī)模僅次于廣東、河南，排名第三；本科在校生規(guī)模僅次于河南、廣東，也排在第三位；本?？坪嫌嬙谛Ｉ?guī)模僅次于河南、山東、廣東，排名第四。2019年，江蘇本?？普猩?8.5萬人，占全國本專科招生總量(914.9萬人)的6.4%；江蘇本?？圃谛Ｉ?87.4萬人，占全國本專科在校生總量(3 031.5萬人)的6.18%。

(二)江蘇本科高校教育實力進一步增強

1978年，國家批準江蘇19所高?；謴驼惺昭芯可?。從1978年到2018年，江蘇研究生教育學位授權(quán)點從289個增加到1 152個；年招生人數(shù)從556人增加到6.96萬人，增長到125倍；在校研究生人數(shù)從1 170人增加到19.46萬人，增長到166倍，總量位居全國第二[2]。2020年，江蘇高校招收研究生8.925 9萬人，在校研究生規(guī)模達到了26.576 9萬人，占全國310.893 5萬在校研究生總量的8.55%[3]，擁有研究生教育學位授予權(quán)的普通本科高校江蘇有35所(含服務(wù)國家特殊需求碩士專業(yè)學位人才培養(yǎng)項目學校)，其中，23所擁有博士學位授予權(quán)，另外12所擁有碩士學位授予權(quán)。從研究生教育的能力和規(guī)模來看，江蘇培養(yǎng)高層次人才服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的實力是非常強大的。

(三)江蘇本科高校區(qū)域布局進一步優(yōu)化

新建本科院校的快速增長成為新世紀我國高等教育事業(yè)發(fā)展的重要特征[4]。1999年全國高等教育大擴招后，作為配套措施，江蘇也在加快新建本科高校，截至2019年底已經(jīng)新建44所普通本科高校(含獨立學院)，占江蘇本科高?？倲?shù)的57%。通過新建本科高校，江蘇6個地級市從原來僅有1所本科高校增加到了有2～3所本科高校，現(xiàn)在江蘇每個地級市至少擁有1所本科高校，有的新建本科高校直接建在縣級市。除泰州市、宿遷市兩個1996年才設(shè)立的年輕的地級市外，其他地級市都有了擁有研究生教育學位授予權(quán)的本科高校。江蘇本科高校越來越多地從大城市、中心城市向中小城市延伸發(fā)展，成為各個城市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力要素。

(四)江蘇本科高校辦學定位進一步細化

從世界一流大學、世界一流行業(yè)特色大學、國內(nèi)一流國際知名高水平大學到高水平行業(yè)大學、高水平應(yīng)用型大學等，江蘇絕大多數(shù)本科高校都對自己的辦學定位和長遠發(fā)展目標進行了界定，形成了豐富多彩的表述，定位越來越細化、精準化，形成了辦學水平縱向梯次分布、學科類型齊全豐富、產(chǎn)業(yè)行業(yè)特色鮮明的完整的高等教育持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。相較于1999年以前各本科高?！案叽笊稀钡霓k學定位，1999年及以后新建的本科高校大多數(shù)都在國家的引導下將自己的辦學定位聚焦到應(yīng)用型本科高校建設(shè)上，形成了校本特色鮮明的應(yīng)用型大學長遠建設(shè)目標，在戰(zhàn)略層面上為學校持續(xù)對標找差、提升內(nèi)涵質(zhì)量水平奠定了重要基礎(chǔ)。

二、21世紀以來江蘇本科高校建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

(一)江蘇本專科生教育規(guī)模優(yōu)勢持續(xù)減弱

21世紀以來，江蘇高校的研究生招生人數(shù)在全國的占比基本保持穩(wěn)定，但高校數(shù)量在全國的占比、本科招生人數(shù)在全國的占比、本?？普猩藬?shù)在全國的占比都呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢(圖1)，總體上表現(xiàn)為江蘇高校在校生規(guī)模的增速低于全國平均增速。

圖1 1999—2018年江蘇高校總數(shù)、本專科招生人數(shù)、本科招生人數(shù)、研究生招生人數(shù)在全國的占比情況

江蘇本專科在校生人數(shù)在全國的占比呈現(xiàn)逐年下降趨勢，從1999年的8.79%下降到了2018年的6.38%(圖2)。江蘇普通高等教育規(guī)模增長速度持續(xù)下降，而其他部分省份持續(xù)上升，此消彼長，江蘇高等教育規(guī)模優(yōu)勢已經(jīng)明顯減弱，在全國的地位和顯著性已經(jīng)不如20年前。

圖2 1998—2018年江蘇本?？圃谛Ｉ藬?shù)在全國的占比情況

(二)江蘇本科招生人數(shù)在全國的占比持續(xù)下降

從相隔20年的兩個年度(1998年和2018年)本科生招生人數(shù)來看，2018年全國本科招生422.159萬人，是1998年本科招生人數(shù)(65.313 5萬人)的6.46倍；2018年江蘇本科招生29.625萬人，僅是1998年本科招生人數(shù)(5.439 1萬人)的5.45倍。在本科生招生規(guī)模上，江蘇的增速低于全國的增速。

2000年之前的幾年，江蘇本科招生人數(shù)在全國的占比一直是在8%以上，1999年達到了8.99%的頂峰，之后就基本呈下降趨勢。2002—2010年的占比一直維持在7%～8%，2012—2014年的占比維持在6%～7%，2015年以后占比才又回到7%以上。

雖然從縱向上看江蘇本科招生人數(shù)增加了數(shù)倍，但是橫向比較，江蘇本科招生人數(shù)的增速低于部分省份，因此才會產(chǎn)生21世紀以來江蘇本科招生人數(shù)在全國的占比大體呈逐年下降的趨勢。

(三)江蘇研究生教育比較優(yōu)勢沒有繼續(xù)擴大

從江蘇研究生招生人數(shù)在全國的占比來看，1998—2018年的占比一直相對穩(wěn)定地維持在7.53%～8.1%(圖3)。雖然2018年江蘇本科高校招收研究生6.91萬人，占全國本科高校招收研究生總量(85.8萬人)的8.04%，達到2006年以來的最高點，但是這個占比在2019年又突然回落到7.5%，跌至20年來的最低點。自1981年我國開始實施學位制度以來，56所大學獲準成立研究生院，江蘇獲準成立研究生院的大學有7所(南京大學、東南大學、南京航空航天大學、南京理工大學、中國礦業(yè)大學、南京農(nóng)業(yè)大學、河海大學)，研究生院的數(shù)量在全國的占比為12.5%。但是，21世紀以來江蘇高校的研究生招生人數(shù)、在校研究生人數(shù)在全國的占比遠遠低于研究生院的數(shù)量在全國的占比，江蘇高校研究生教育資源優(yōu)勢沒有得到進一步強化。

圖3 1998—2018年江蘇研究生招生人數(shù)在全國的占比情況

(四)江蘇每萬人在校大學生人數(shù)沒有領(lǐng)先

縱向比較，江蘇省每萬人在校大學生人數(shù)由1978年的10.4人增加至2018年的3 143人，江蘇高等教育發(fā)展的成就顯著。但是，橫向比較我國內(nèi)地各個省份每萬人在校大學生人數(shù)后可以發(fā)現(xiàn)，江蘇最高的排名是2018年的第五名，其他年份都是在第六名與第十名之間擺動，近年來北京、天津、陜西、上海始終排在前四名，江蘇落后于陜西。

(五)江蘇本科高校數(shù)量優(yōu)勢一度減弱

世紀之交的中國啟動了“面向21世紀教育振興行動計劃”，江蘇迅速擴大高等教育規(guī)模，大規(guī)模新建高校，江蘇高等教育發(fā)展速度非?？?，高等學校數(shù)量和在校生人數(shù)一度連續(xù)多年位居全國第一。新建本科高校和獨立學院如雨后春筍般涌現(xiàn)。但是，由于山東、湖北、河南、黑龍江、吉林、遼寧等多個省份積極推動獨立學院脫離母體大學成為完全獨立的民辦普通本科高校，江蘇本科高校原本遙遙領(lǐng)先的數(shù)量優(yōu)勢逐漸減弱。2012年，擁有46所本科高校的江蘇被山東趕超，失去了本科高校數(shù)量排名全國第二的位置(表1)。21世紀以來，我國內(nèi)地各省(區(qū)、市)都鉚足勁，努力在建設(shè)發(fā)展本科高校上爭取競爭優(yōu)勢，你追我趕地建設(shè)發(fā)展本科高校，競爭非常激烈，本科高校數(shù)量前幾名的位次多次更迭(表1)。要特別指出的是，山東在新世紀的前十幾年本科高校數(shù)量就超過了江蘇，而江蘇關(guān)于獨立學院轉(zhuǎn)制以及新設(shè)置本科高校的條件和標準都很高，新建本科高校的速度不夠快，此外，遼寧等省的本科高校數(shù)量一度與江蘇相當，強烈動搖著江蘇本科高校數(shù)量在全國的地位。教育部在2013年將獨立學院納入普通本科高校進行統(tǒng)計后，從形式上的統(tǒng)計數(shù)量看，江蘇本科高校數(shù)量再次超越北京，排名第一并維持至今。

表1 本科高校數(shù)量前七名的位次更迭情況

三、江蘇本科高校高質(zhì)量發(fā)展迫切需要解決的問題

(一)激發(fā)江蘇建設(shè)本科高校的內(nèi)生動力

從人力資本投資的角度看，對人力資源進行投資是回報率最高的投資。發(fā)展經(jīng)濟學將一個地區(qū)人口中在校大學生的比例作為衡量這個地區(qū)人力資本投資總量的核心指標。目前，我國內(nèi)地每百萬人口所擁有的本科高校數(shù)量大約為1.04所；正在邁向高等教育強省的江蘇每百萬人口所擁有的本科高校數(shù)量才0.92所，還沒有達到全國的平均水平，排名僅在第15位(表2)。雖然江蘇高等教育毛入學率為65%左右[5]，但是每萬人在校大學生人數(shù)在全國并不領(lǐng)先。2020年，江蘇以僅占全國6.00%的人口創(chuàng)造出占全國10.11%的國內(nèi)生產(chǎn)總值。江蘇之所以能成為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟大省，固然有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的原因，但還有一個重要原因就是全國各地的優(yōu)秀人才被大量吸引到江蘇就業(yè)，參加了財富的創(chuàng)造。使用流入的人力資源的成本非常低，這也是在全國各地大力建設(shè)發(fā)展本科高校和擴大本科招生規(guī)模的熱潮中，江蘇本科高校建設(shè)速度相對不快、本?？普猩藬?shù)在全國的占比持續(xù)降低的原因之一。其實，江蘇省域內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展差異非常大，蘇北和蘇中的很多城市需要建設(shè)更多的本科高校、擴大在本省的招生規(guī)模和增加本地人力資源儲備，才能更好地保障城市的可持續(xù)發(fā)展。江蘇各地迫切需要增強人力資源儲能意識，增強建設(shè)發(fā)展本科高校的內(nèi)生動力。

表2 我國內(nèi)地各省(區(qū)、市)每百萬人口所擁有的本科高校數(shù)量

(二)擴大江蘇新建本科高校的數(shù)量規(guī)模

從學校的功能與作用來看，教學、科研、社會服務(wù)等功能齊全的完全獨立發(fā)展的本科高校不同于以教學為主要職能的獨立學院。我國各地在擴大本科招生規(guī)模的同時，往往會同步增加本科高校的數(shù)量，以承載這些新增的本科學生。1999年，江蘇本科高校的數(shù)量(43所)在全國僅次于北京，此后，江蘇雖然也新建了44所本科高校，但是這些新建本科高校中只有不到60%的高校是全功能型本科高校，剩下的都是獨立學院。一方面，江蘇還沒有類似“雙一流”“雙高計劃”那樣強有力的政策來扶持全功能型新建本科高校加快建設(shè)發(fā)展、提升辦學水平；另一方面，江蘇也極少將獨立學院擺在全功能型本科高校的定位上來推動獨立學院的建設(shè)與發(fā)展，獨立學院無法承載較大規(guī)模的本科生的培養(yǎng)。這也是近年來江蘇本?？普猩?guī)模和在校生人數(shù)在全國的占比呈現(xiàn)下降態(tài)勢的原因之一。

(三)推動獨立學院轉(zhuǎn)設(shè)為普通本科高校

很多省份早在2008年就開始大力推動獨立學院轉(zhuǎn)設(shè)為普通本科高校，讓這些學校在實現(xiàn)教學功能的同時，圍繞服務(wù)所在城市經(jīng)濟社會的發(fā)展來發(fā)展科技研發(fā)功能、社會服務(wù)功能等大學功能，進而轉(zhuǎn)變成全功能型大學，以滿足所在城市經(jīng)濟社會發(fā)展對人才和科技創(chuàng)新等方面的需求。江蘇本科高校中的獨立學院長期依托母體大學辦學，受制于母體大學的發(fā)展規(guī)劃和規(guī)模限制，無法像完全獨立的普通本科高校那樣快速健全大學功能并發(fā)展壯大。各地也往往將獨立學院看作母體大學的二級學院，相當多的獨立學院也不愿意放棄母體大學提供的聲譽、人才等資源。江蘇相當多的獨立學院沒有及時轉(zhuǎn)型，沒有實現(xiàn)充分的獨立自主發(fā)展。江蘇各地在推動獨立學院轉(zhuǎn)設(shè)為普通本科高校方面的努力還不夠，僅有少量獨立學院轉(zhuǎn)設(shè)為完全獨立的民辦普通本科高校，這也是江蘇本科招生規(guī)模和在校生規(guī)模一直呈現(xiàn)下降態(tài)勢的原因之一。

(四)增加江蘇應(yīng)用型本科高校的資金投入

近年來，國家在實施“雙一流”建設(shè)、國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)“雙高計劃”的同時，也出臺了推動引導部分地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變、深化產(chǎn)教融合、推進校企合作、發(fā)展產(chǎn)業(yè)學院等一系列政策，希望推動新建本科高校培養(yǎng)應(yīng)用型人才并為企事業(yè)單位提供技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)推廣等服務(wù)[6]，支撐所在地區(qū)或所在城市的創(chuàng)新發(fā)展。2011年，教育部在同意獨立學院轉(zhuǎn)設(shè)為獨立設(shè)置的民辦普通本科高校的批文中開始寫入“培養(yǎng)更多更好的適應(yīng)國家經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展需要的應(yīng)用性(型)人才”的要求，2014年則完善為“鼓勵學校辦學定位于應(yīng)用技術(shù)類型高等學校，主要培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展所需要的應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才”。全國大多數(shù)省份都出臺了引導地方高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的政策和舉措，而江蘇直到2021年年初才由省教育廳出臺《關(guān)于推進一流應(yīng)用型本科高校建設(shè)的實施意見》來對地方高校進行引導和培育，但是還沒有出臺配套的財政支持計劃，江蘇迫切需要投入相應(yīng)的專項資金來推動該項目的落實。

四、江蘇建設(shè)高教強省的策略建議

(一)將建設(shè)更多的本科高校上升為城市發(fā)展戰(zhàn)略布局

美國在1862年莫里爾贈地學院法案通過之后的五十多年里，高速建設(shè)贈地學院和贈地大學；德國在1968年啟動FH高校建設(shè)行動后，兩年多時間里就建立了130多所FH高校和10所綜合高等學院；英國在1969年啟動多科技術(shù)學院建設(shè)，四年內(nèi)就建設(shè)了30所多科技術(shù)學院。實踐已經(jīng)表明，本科高校既是所在城市經(jīng)濟社會發(fā)展的人才供給基地、科技創(chuàng)新基地，也是重要的經(jīng)濟組織，產(chǎn)教城融合、校行企合作是現(xiàn)代城市建設(shè)與發(fā)展的基本路徑與方法。從2017年年底的數(shù)據(jù)來看，美國、新西蘭、澳大利亞、加拿大、法國、日本、德國、韓國、英國等發(fā)達國家，每百萬人口所擁有的本科高校數(shù)量至少2.438所，多的達到了9.5所(表3)。我國總?cè)丝?4億多，即使是按照每百萬人擁有2.5所本科高校來測算，我國也需要3 500所左右的本科高校。而截至2021年9月，教育部所公布的內(nèi)地普通本科高校只有1 270所，因此我國還需要新建大量本科高校，以滿足各地經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。江蘇作為區(qū)域經(jīng)濟差異巨大的產(chǎn)業(yè)大省，需要盡快將獨立學院全部轉(zhuǎn)設(shè)為全功能型普通本科高校，盡快推動現(xiàn)有89所高職(專科)院校中的高水平學校升格為本科高校，將本科高校教育資源盡快擴展到每一個縣級市，并支持這些新建本科高校在提高教學質(zhì)量的同時，加快健全與發(fā)展科技研發(fā)和社會服務(wù)等大學功能，引導這些學校盡快根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求加速發(fā)展，成為所在城市區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的策源地、動力源。

表3 2017年部分國家每百萬人口所擁有的本科高校數(shù)量

(二)將擴大本地本科招生規(guī)模上升為經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略舉措

經(jīng)濟發(fā)展和科技進步的前提是教育先行，人們普遍認為美國超越歐洲國家成為世界頭號強國的秘密武器是其在高等教育上的領(lǐng)先。人力資本理論和相關(guān)實證研究也已經(jīng)充分證明，教育是解釋個人在某個時間點的收入差異的關(guān)鍵因素，在從小學到博士研究生漫長的教育生涯中，大學教育的回報率遠遠高于其他階段的教育。特別是在技術(shù)快速創(chuàng)新的時代，大學教育回報率持續(xù)上升，究其原因，主要是技能水平較高的人能更快地適應(yīng)技術(shù)的變化[7]。因此，江蘇本科高校擴大面向所在城市、面向江蘇的本科招生規(guī)模，是盡快提高江蘇常住人口中在校大學生人數(shù)和增加本地產(chǎn)業(yè)人才供給、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要策略，是推動江蘇經(jīng)濟進一步騰飛、保持創(chuàng)新能力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

(三)以產(chǎn)業(yè)學院為抓手發(fā)展應(yīng)用型高等教育

從英國僅存在過26年的多科技術(shù)學院建設(shè)、德國發(fā)展了50多年正在快速退出歷史舞臺的FH高校建設(shè)和美國已經(jīng)存在一個半世紀并歷久彌新的贈地學院建設(shè)等探索與實踐來看，推動整個高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變在實際操作上需要用更高的智慧來解決“學術(shù)漂移”和“內(nèi)外部關(guān)系”等規(guī)律所帶來的影響。包括江蘇省在內(nèi)，我國多個省份已經(jīng)出臺了發(fā)展產(chǎn)業(yè)學院的政策文件，并遴選建設(shè)了國家和省兩級重點建設(shè)的產(chǎn)業(yè)學院。筆者認為，產(chǎn)業(yè)學院建設(shè)是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的重要途徑、載體和方法，需要形成一套完整的機制來確保其提供的是“公共品”。

一是形成產(chǎn)教城合作共建機制?？梢越梃b他國成功經(jīng)驗構(gòu)建如下機制和場景：省教育廳牽頭，引導本科高校圍繞江蘇省的主導產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，與省政府相應(yīng)產(chǎn)業(yè)管理部門三方合作共建產(chǎn)業(yè)學院，這個產(chǎn)業(yè)學院只提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展迫切需要的課程與教學活動，將產(chǎn)業(yè)知識和技術(shù)傳授給學生，支持這些高校自己培養(yǎng)師資、創(chuàng)設(shè)產(chǎn)業(yè)課程，而不是簡單地按照現(xiàn)有模式開設(shè)理論課程，要加強實踐教學，提高畢業(yè)生的知識、能力、素質(zhì)與本地產(chǎn)業(yè)需求的匹配度，盡量將人才留在本地。省財政撥給專項資金，資金不允許用于基建等條件建設(shè)，學校每年年初向產(chǎn)業(yè)管理部門報告上年度服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，在獲得認可后方能獲得本年度的專項資金。學校其他二級學院不能使用上述專項撥款，同時其他二級學院的建設(shè)與發(fā)展也不受產(chǎn)業(yè)學院發(fā)展政策的制約。產(chǎn)業(yè)學院的院長由產(chǎn)業(yè)管理部門與學校協(xié)商一致后由學校任命。

二是建設(shè)產(chǎn)業(yè)實驗站，發(fā)展學校的科技研發(fā)功能。可以借鑒他國成功經(jīng)驗構(gòu)建如下機制和場景：省財政撥給專項資金用于支持產(chǎn)業(yè)學院建設(shè)產(chǎn)業(yè)實驗站，圍繞產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)難題開展技術(shù)攻關(guān)，加速技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，幫助學校發(fā)展科技研發(fā)這個職能，將學校的科技研發(fā)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新結(jié)合起來，同時利用這些實驗站培養(yǎng)專業(yè)學位研究生，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)教師。產(chǎn)業(yè)實驗站應(yīng)建設(shè)在對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，實驗室主任由產(chǎn)業(yè)學院院長兼任，研究的課題由負責社會服務(wù)工作的技術(shù)講師從行業(yè)企業(yè)服務(wù)對象那里征集或收集，以便產(chǎn)業(yè)實驗站有針對性地開展研發(fā)工作，解決行業(yè)企業(yè)亟待解決的難題，持之以恒地致力于產(chǎn)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新。

三是建設(shè)技術(shù)講師團，發(fā)展學校的社會服務(wù)功能。可以借鑒他國成功經(jīng)驗構(gòu)建如下機制和場景：省政府相應(yīng)產(chǎn)業(yè)管理部門設(shè)立專項資金，支持江蘇各城市的產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)與產(chǎn)業(yè)學院合作共建類似于“南京市農(nóng)科教講師團”的技術(shù)服務(wù)團隊，支持產(chǎn)業(yè)學院的技術(shù)講師向企事業(yè)單位和個人提供技術(shù)推廣服務(wù)，把知識和技能送到企事業(yè)單位，加快技術(shù)向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的速度和進程。