重慶地區(qū)煙葉基地單元建設與發(fā)展探討

梁穎濤，周 東，黃廣華，張水翔，王克學，譚 明，黃克久*

（1.重慶市煙草公司煙葉分公司，重慶 400023；2.四川中煙工業(yè)有限責任公司，四川成都 610100；3.浙江中煙工業(yè)有限責任公司，浙江杭州 310009；4.河南中煙工業(yè)有限責任公司，河南鄭州 450016）

煙葉生產是煙草行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的堅實基礎，是煙草行業(yè)高質量發(fā)展的有力保障，煙葉資源在工業(yè)企業(yè)品牌競爭和產品開發(fā)中的作用越來越重要。隨著煙草行業(yè)的發(fā)展，煙葉質量的概念和市場形勢發(fā)生了較大的變化［1］。工業(yè)企業(yè)為確保煙葉原料的數量和質量，進一步實現品牌導向型煙葉基地深層次概念的構建和完善，采取工商共建煙葉基地的形式，在適宜的煙葉產區(qū)建立煙葉生產基地，從“數量型”的單一面到“內在品質、風格特色、生態(tài)安全”的多層次復合面進行轉變，加大科技投入、提高科技含量，引導煙葉產區(qū)生產符合工業(yè)需求的煙葉，為企業(yè)的發(fā)展奠定堅實的原料基礎，使煙葉基地成為卷煙生產真正的“第一車間”。

1 建設煙葉基地單元的意義

1.1 提供煙葉生產原材料

煙葉原料是卷煙質量的基礎，其數量和質量的穩(wěn)定性是保證卷煙產品質量關鍵所在，因此卷煙品牌的發(fā)展必須首先考慮煙葉原料的有效供給。隨著全國卷煙品牌的調整，工業(yè)企業(yè)對優(yōu)質煙葉原料的競爭意識越來越強，直接導致對部分優(yōu)質原料產區(qū)煙葉的需求持續(xù)增加，同時對另一部分劣質產區(qū)的煙葉需求量逐步減少。近年來，隨著全國煙葉總量調控，煙葉市場競爭激烈，提高煙葉供給質量和效率勢在必行。同時，滿足不了數量和質量需求的企業(yè)，其未來的發(fā)展將更加困難［2］。

1.2 滿足工業(yè)企業(yè)生產需求

“十三五”期間，煙草行業(yè)加大了調節(jié)煙葉供求方面的力度，取得了積極成效，特別是供需總量已趨于動態(tài)平衡，但一些長期積累的結構性矛盾還未得到根本解決。隨著卷煙產銷結構調整，工業(yè)企業(yè)對中部煙葉、上等煙葉需求維持在較高水平，對上部煙葉、中下等煙葉需求比例不斷降低，煙葉供需矛盾從總量轉移至結構，煙區(qū)之間分化加劇。同時，部分工業(yè)企業(yè)在卷煙原料配方使用中過度依賴高品質煙葉，非高端卷煙“錯位”使用高品質原料現象依然存在，從而導致煙葉供需失衡。

1.3 保障煙草行業(yè)持續(xù)發(fā)展

當前，煙葉發(fā)展“穩(wěn)”的壓力持續(xù)加大，煙葉發(fā)展的主要矛盾已從“控規(guī)?！鞭D向“穩(wěn)產業(yè)”。因此，保持煙葉產業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，對于增強現代化煙草經濟體系發(fā)展韌性、提升高質量發(fā)展能力和水平至關重要。要處理好“控規(guī)?！迸c“穩(wěn)產業(yè)”的關系，就要堅持要素市場化配置取向，緊緊圍繞工業(yè)原料需求，著力優(yōu)化生產布局，加強優(yōu)質原料供給。煙葉基地建設的出發(fā)點是通過規(guī)模化種植、集約化經營、專業(yè)化服務、信息化管理及基礎設施建設，滿足工業(yè)企業(yè)卷煙產品生產、研發(fā)對原料的需求和工業(yè)企業(yè)實現煙葉定向生產的需求，保證煙草行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展［3］。

2 重慶地區(qū)基地單元建設現狀

“十三五”期間，受全國“工業(yè)去庫存、商業(yè)守紅線”宏觀調控政策影響，行業(yè)始終以“控總量、守紅線、降庫存”為主要任務，重慶地區(qū)煙葉生產量及調撥計劃逐年下調，部分煙葉基地單元被逐一清退。重慶地區(qū)2016—2021 年基地煙葉生產及調撥統(tǒng)計情況見表1。

表1 重慶地區(qū)2016—2021 年基地煙葉生產及調撥統(tǒng)計表

2021 年是“十四五”開局之年，國家煙草專賣局提出要牢牢把握高質量發(fā)展這一主題，全力穩(wěn)固煙葉基礎，走出一條“供需協(xié)調平衡、供給優(yōu)質高效、產業(yè)融合發(fā)展”的煙葉高質量發(fā)展之路。2021 年，重慶市煙草專賣局高度重視，并積極貫徹落實國家煙葉工作會議精神，圍繞“市場化取向改革、煙葉基地單元建設、互聯(lián)網+煙葉”3 項重點工作，與各產區(qū)單位凝聚合力、主動出擊、深度協(xié)調，扎實推動煙葉基地單元工商共建工作。目前，已與重慶中煙等7 家工業(yè)企業(yè)就重慶市新建9 個煙葉基地單元達成初步意向。

3 當前面臨的問題與解決策略

3.1 問題

3.1.1 工業(yè)企業(yè)對煙葉基地單元定位不清

“十三五”期間，受國家宏觀調控政策影響，各工業(yè)企業(yè)對不同產區(qū)煙葉基地的定位和投入等發(fā)生了相應變化。如湖南中煙、廣西中煙，始終把重慶地區(qū)煙葉基地定位為原料保障的首要載體、卷煙生產的第一車間，并未停止對基地單元的建設投入，并且基地管理相關人員配備齊全，基地建設力度和成效較優(yōu)。而其他部分工業(yè)企業(yè)，則因調撥量減少，逐步減弱了基地單元建設力度。

3.1.2 供需結構矛盾突出

隨著重慶地區(qū)煙葉生產水平的不斷提升和優(yōu)化煙葉結構工作的貫徹落實，重慶市煙葉上等煙占比達65%，基本保證了大多數工業(yè)企業(yè)的調撥需求。但受自然災害影響，在調撥數量和具體等級結構上則難以滿足所有工業(yè)企業(yè)的需要。目前，在重慶地區(qū)能夠開展原收原調的僅有廣西中煙、湖北中煙、重慶中煙等少數工業(yè)企業(yè)，調撥總量還不足重慶地區(qū)煙葉產量的1/3。其余工業(yè)企業(yè)由于自身煙葉庫存影響及品牌發(fā)展需求，對其采購新煙的產地、品種、等級結構等均有不同要求，尤其等級結構矛盾非常突出［4］。

3.1.3 基地單元建設面臨困難

近年來，工商共建基地單元雖然取得了一些成效，但隨著煙草行業(yè)體質改革的深化，其推進力度明顯不如從前，大量基地單元名存實亡。拋開全國煙葉生產的大環(huán)境因素，基地單元本身也存在一些問題。隨著近年來煙葉產區(qū)逐年減少對基礎設施的補貼投入，再加上現有設施年久失修，特別是煙水、煙房、煙路及煙機等硬件設施，大大限制了煙葉生產的穩(wěn)定發(fā)展。煙田作為煙葉生產的第一要素，由于常年連作，病害頻發(fā)、肥力退化、微量元素缺失，再加上山區(qū)土地資源貧乏，土地流轉較為困難，直接導致了部分煙農的流失。煙葉產區(qū)在面臨多個工業(yè)企業(yè)時，為了保證煙葉品質定向化，需在全縣范圍內落實不同的烤煙品種、配套物資及生產技術，這對于思想較為傳統(tǒng)的老煙農來說，阻力較大。生產一線的廣大煙技員，由于文化水平層次較低，再加上隨著年齡的增長，對當前高要求的工作難以適應，特別是在穩(wěn)定煙農煙田、落實適用技術、提高煙葉工業(yè)適配性等方面，明顯力不從心。

3.2 解決策略

3.2.1 優(yōu)化合作模式

不同工業(yè)企業(yè)的基地定位與重慶地區(qū)煙葉基地單元轉型升級目標存在一定的差異，因此需要優(yōu)化與各基地單元共建工業(yè)的合作模式。1）持續(xù)鞏固。對當前合作效果較好的工業(yè)企業(yè)，要加強工商合作，開展數字化管理，通過提高上部煙葉開發(fā)技術及推廣適用集成技術等，進一步提升基地單元的建設和運行水平，引領重慶市煙葉基地建設。2）深化合作。對部分合作效果一般的工業(yè)企業(yè)，要積極爭取工業(yè)企業(yè)在人力、技術、政策和項目等方面的支持，切實加大工商共建力度，提升新建基地運管水平。

3.2.2 合理規(guī)劃調撥區(qū)域

1）工業(yè)企業(yè)首先需加強對現有庫存煙葉的科學合理使用研究，盡快降低庫存，為新煙采購騰出空間。2）在保證自身品牌發(fā)展的同時，開展中低等級結構煙葉可用性研究。工業(yè)企業(yè)需根據客戶的具體需求，分類對基地單元進行差異化管理。①鞏固全收全調基地。通過嚴格落實工業(yè)企業(yè)的原料要求，優(yōu)化煙葉產區(qū)，開展技術培訓，鞏固基地單元，確保煙葉原料滿足工業(yè)需求。②爭取全收全調基地，進一步加強工商合作，打破行政地域限制，新建全收全調基地單元，力爭再向工業(yè)爭取部分全收全調基地，切實化解等級結構矛盾，提高基地單元煙葉原料有效供給水平［5］。

3.2.3 科學建設基地單元

作為基地單元建設主體，商業(yè)公司需在加強與工業(yè)企業(yè)合作的同時，積極爭取工業(yè)支持，加大工商雙方反哺農業(yè)的力度，不僅要強化基礎設施方面的建設，更要加大在煙田改良、土壤保育方面的投入。煙葉產區(qū)要根據當地生態(tài)條件和農事操作習慣，在市局（公司）的統(tǒng)一領導下，找準適合自身發(fā)展的工業(yè)企業(yè)，共同開展技術研究，突破煙葉品質提升的瓶頸，將適用技術落實到田間地頭。同時，探索人才引進新措施，建立員工職業(yè)規(guī)劃，保證煙葉生產人員長遠儲備，不僅要培養(yǎng)高級技能人才，更要保證基層煙技員后繼有人。

4 探索

2021 年，重慶市煙草專賣局（公司）積極貫徹落實國家煙草專賣局相關精神，著力構建“共建基地、共創(chuàng)品牌、共同發(fā)展”的工商合作機制，與廣西中煙深度合作，共同打造“全收、全調、全用”的“三全”智慧基地單元。商業(yè)公司按照工商協(xié)議和技術方案進行煙葉生產，充分滿足工業(yè)需求，工業(yè)企業(yè)進行原收原調、全收全調，并加強重慶煙葉的深入研究，確保其采購的煙葉原料好用夠用、科學使用。在此基礎上，重慶市煙草專賣局（公司）還提出數字化轉型，即以物聯(lián)網技術應用為中心，全環(huán)節(jié)、全過程推進“物聯(lián)網+煙葉”建設。目前，已基本完成了智慧育苗、智慧栽培、智慧植保、智慧烘烤、智慧收購、智慧倉儲和掌上基地等應用的研發(fā)工作。工商雙方還將在充分信任的基礎上，在智能領域進行深入合作，使工業(yè)企業(yè)可充分了解、參與、指導煙葉生產的全過程，商業(yè)公司也可以更準確、更及時地了解工業(yè)需求，最終實現煙葉基地的高質量發(fā)展。

5 展望

工業(yè)企業(yè)作為甲方，采購符合自身品牌需求的優(yōu)質原料理所應當，但過高的等級結構不一定符合煙株生長的自然規(guī)律。商業(yè)公司作為乙方，在盡量滿足工業(yè)需求的同時，還要考慮煙農和煙田的實際情況。因此，工商共建全收全調基地單元將是保證工業(yè)原料穩(wěn)定供給、商業(yè)生產平穩(wěn)發(fā)展、最終實現多方共贏的必由之路。在此基礎上，工商雙方才能打造緊密的戰(zhàn)略合作伙伴關系，才能促進工商企業(yè)的長久發(fā)展和煙草行業(yè)的健康、穩(wěn)定及可持續(xù)發(fā)展。