中央蘇區(qū)時期的檔案管理

吳強，王曉燕

(1．龍巖學(xué)院 中央蘇區(qū)研究院，福建 龍巖364012；2．龍巖學(xué)院 資源工程學(xué)院，福建 龍巖364012)

環(huán)顧世界，不論古今中外，檔案管理在各國各地區(qū)皆有著非常悠久的傳統(tǒng)，可謂源遠(yuǎn)流長、綿延不息，這一點在十分強調(diào)以文證史的傳統(tǒng)中國體現(xiàn)得尤為明顯。據(jù)史料記載，早在殷商時期，“伴隨文字的出現(xiàn)，就產(chǎn)生了對文字材料的收藏管理，因而也就形成了檔案和檔案工作”[1]2。此后，歷代封建王朝也無不“蕭規(guī)曹隨”，將檔案管理視作維系統(tǒng)治合法性的重要手段，給予高度重視。

中國共產(chǎn)黨自1921年成立伊始就十分注重各類檔案的管理，如在中共“一大”結(jié)束時就任命中央局宣傳主任李達(dá)負(fù)責(zé)保管檔案。雖然條件異常艱苦，也很簡陋，但歷經(jīng)數(shù)年發(fā)展，至中央蘇區(qū)時期①這里所說的中央蘇區(qū)也稱“中央革命根據(jù)地”，主要包括江西的贛南和福建的閩西兩個地區(qū)。它不僅是第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期由毛澤東、朱德等領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建的最大一塊革命根據(jù)地，而且也是中華蘇維埃共和國黨、政、軍、群等首腦機關(guān)所在地，更是全國蘇維埃運動的中心區(qū)域，乃是日后共和國的“搖籃”和雛形。已逐步形成一套相對完善的檔案管理辦法和規(guī)程，從而使其在戰(zhàn)爭環(huán)境下依然能夠發(fā)揮應(yīng)有效用，成為黨中央決策部署的重要參考依據(jù)之一，并為日后延安時期和新中國的檔案管理奠定堅實基礎(chǔ)。在中國共產(chǎn)黨即將迎來百年華誕，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之際，系統(tǒng)回顧中央蘇區(qū)時期的檔案管理或?qū)⒏鼮橹嬗诋?dāng)下。有鑒于此，本文將以基本歷史文獻(xiàn)為據(jù)，試對中央蘇區(qū)時期的檔案管理提要鉤玄、略述于后，以期進(jìn)一步推動檔案史相關(guān)研究邁向深入。

一、黨和蘇區(qū)政府高度重視檔案管理

中央蘇區(qū)時期的七年(1927—1934)中，蘇區(qū)時刻處在國民黨軍的“封鎖”和“圍剿”之中，中國共產(chǎn)黨及其所領(lǐng)導(dǎo)下的幾百萬蘇區(qū)軍民也不得不將主要時間和精力放在鞏固蘇區(qū)版圖、振興蘇區(qū)經(jīng)濟方面，唯有如此，紅色政權(quán)方能長久生存下去。“作為有關(guān)時局任務(wù)、大政方略、指示、意見和交流情況，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)整體與活動記錄的文書檔案，是敵人夢寐以求、千方百計竊取的主要目標(biāo)”[2]3，正是在此背景之下，黨和蘇區(qū)政府從戰(zhàn)略層面高度重視檔案管理，盡可能降低戰(zhàn)事對這項工作造成的負(fù)面影響，其中以毛澤東、朱德和周恩來三人的貢獻(xiàn)最為卓著。

眾所周知，毛澤東在中共“一大”時就曾擔(dān)負(fù)會議記錄以及有關(guān)文件的起草工作，并于1923年被任命為中共中央局秘書，而這一職務(wù)的主要功能就是“負(fù)本黨內(nèi)外文書及通信及開會記錄之責(zé)任，并管理本黨文件”，同時，“本黨一切函件須由委員長及秘書簽字”[3]1?？梢哉f，“設(shè)立‘秘書’之后才有了管理文件檔案的人”[4]21，而毛澤東本人就是中國共產(chǎn)黨早期檔案管理人員之一，有著較為豐富的實務(wù)經(jīng)驗。

1927年8月“引兵井岡”之后，毛澤東一方面思考中國革命的出路等重大方向性問題，另一方面也延續(xù)了此前在擔(dān)任中共中央局秘書時期的良好習(xí)慣，非常重視各類檔案的搜集、整理和保管工作，常和朱德聯(lián)名發(fā)布有關(guān)命令，提醒各級指戰(zhàn)員即便是在戰(zhàn)時狀態(tài)也不應(yīng)忽略做好檔案管理。在他們看來，檔案管理關(guān)乎革命成敗，同樣是革命斗爭中的重要組成部分。如1930年12月28日，朱德、毛澤東聯(lián)名發(fā)布了《紅軍第一方面軍紅字第十一號命令》，指示“各團、連之重要文件，一律集中到師部去”①《紅軍第一方面軍紅字第十一號命令——決定橫掃左翼敵張輝瓚及許公羅各師的命令》(1930年12月28日午后九時于黃陂)，見:陳軍民主編《中央蘇區(qū)第一次反“圍剿”史料選編——紀(jì)念中央蘇區(qū)第一次反“圍剿”勝利80周年》，2010，第107頁。，以免流落散失、泄露軍情。1931年3月17日，毛澤東、朱德又聯(lián)名發(fā)布了《紅軍第一方面軍紅字第一號命令》，強調(diào)“派人去搜尋機密圖書、文件、電報密碼、特種器具及特種人才等”[5]70，體現(xiàn)出兩人已經(jīng)超越了以武力比拼為主的單純軍事觀點，從一個更為宏觀的角度來看待敵我雙方力量對比，認(rèn)識到各類檔案材料乃至相關(guān)器具、人才都是決定最后勝負(fù)的重要因素。

直至1931年12月，周恩來才離開中共中央所在地上海，前往位于閩贛兩省交界處的中央蘇區(qū)，而他在白色恐怖的上海期間事實上是當(dāng)時中共中央的領(lǐng)導(dǎo)者，負(fù)責(zé)包括檔案管理在內(nèi)的諸多事項，并給予指導(dǎo)性意見。在此期間，周恩來在檔案管理方面最主要的貢獻(xiàn)就是授意瞿秋白起草中共歷史上第一份有關(guān)文書和檔案工作的指導(dǎo)性文件——《文件處置辦法》，對黨中央應(yīng)當(dāng)搜集的檔案資料從內(nèi)容、范圍、分類、編導(dǎo)到保管的原則與方法等細(xì)目皆作了翔實規(guī)定，他在這份文件上特別批示：“試辦下，看可否便當(dāng)?！盵3]48此外，在建立全國交通網(wǎng)和報告制度、完善秘書工作等方面都有周恩來忙碌的身影。

二、中央蘇區(qū)時期檔案管理的發(fā)展歷程及其舉措

筆者認(rèn)為，理解中央蘇區(qū)時期的檔案管理離不開當(dāng)年蘇區(qū)軍民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下所展開的革命斗爭這一歷史大背景，它畢竟是中國共產(chǎn)黨自創(chuàng)立以來的第一次建政嘗試，且整軍經(jīng)武，卓然有成。需要說明的是，這一時期的檔案管理始終“圍繞著黨的建設(shè)、軍事斗爭、群眾運動、擴大根據(jù)地和政權(quán)建設(shè)等中心工作，積極發(fā)揮著上下級聯(lián)系的樞紐作用和機關(guān)的助手作用”[5]35，而其發(fā)展歷程也與中央蘇區(qū)的形成、興盛直至“陷落”之后開始長征這一全過程密切相關(guān)。

以1931年11月召開的中華工農(nóng)兵蘇維埃第一次全國代表大會(以下簡稱“一蘇大”)為界，中央蘇區(qū)時期的檔案管理大致可被分作前后相接的兩個階段——從1927年毛澤東率領(lǐng)秋收起義殘部上井岡山開創(chuàng)井岡山革命根據(jù)地至中華蘇維埃共和國在瑞金正式宣告成立的四年為前一階段，而后一階段則是從“一蘇大”至1934年10月中央主力紅軍開始長征的三年。雖然條件異常艱苦，處境也非常危險，但為了使檔案管理能盡快上軌道，從而更好地服務(wù)于整個革命工作，黨和蘇區(qū)政府特地從以下三個方面制定相應(yīng)舉措，確保檔案管理的正常運轉(zhuǎn)。

其一，制定法規(guī)條例。由于戰(zhàn)況激烈而膠著，客觀條件不允許，中央蘇區(qū)時期確實并未制定像今天這樣專門的檔案法，但在不少法規(guī)條例中卻對有關(guān)檔案管理作了規(guī)定和說明，而且還很詳細(xì)、周密。從各級政府的縱向角度來看，在“一蘇大”上通過的蘇維埃地方政府暫行組織條例中就明確提出“設(shè)立總務(wù)處以管理城市蘇維埃內(nèi)部一般的雜務(wù)”②《蘇維埃地方政府的暫行組織條例(節(jié)錄)》，見:中國人民大學(xué)檔案系檔案史教研室編《中國檔案史教學(xué)參考資料(新民主主義革命和社會主義革命與建設(shè)時期)》，1979，第12頁。，而總務(wù)處之下則設(shè)有文書、收發(fā)兩股具體負(fù)責(zé)本部門的檔案管理。與之相應(yīng)，區(qū)、縣、省執(zhí)行委員會內(nèi)也設(shè)立總務(wù)處，其下則設(shè)有文書、收發(fā)、交通三股作為檔案管理的分支機構(gòu)，共同負(fù)責(zé)。

從各級部門的橫向?qū)用鎭砜矗?931年12月頒布的《中華蘇維埃共和國暫行財政條例》對于財政單據(jù)的保管就作了明文規(guī)定：“各級財政機關(guān)送決算表時，應(yīng)將他的一切單據(jù)，貼在單據(jù)簿上，隨同送交他的直接上一級財政機關(guān)，此等決算單據(jù)即保存于各上一級財政機關(guān)，不要再行傳上了”①《中華蘇維埃共和國暫行財政條例(節(jié)錄)》，見:中國人民大學(xué)檔案系檔案史教研室編《中國檔案史教學(xué)參考資料(新民主主義革命和社會主義革命與建設(shè)時期)》，1979，第15頁。。1933年12月，中華蘇維埃共和國臨時中央政府財政部所頒布的一份訓(xùn)令也指出：“各機關(guān)賬簿一經(jīng)啟用，無論主要賬簿或補助賬簿，已用完或未用完的，均須由各機關(guān)負(fù)責(zé)人與會計人員負(fù)責(zé)保管?！雹凇吨腥A蘇維埃共和國臨時中央政府財政人民委員部訓(xùn)令(節(jié)錄)》(1933年12月16日)，見:中國人民大學(xué)檔案系檔案史教研室編《中國檔案史教學(xué)參考資料(新民主主義革命和社會主義革命與建設(shè)時期)》，1979，第18頁。

其二，設(shè)立機構(gòu)編制。除了制定相應(yīng)的法規(guī)條例使檔案管理有法可依之外，設(shè)立專門性機構(gòu)編制負(fù)責(zé)檔案管理業(yè)務(wù)也是另一項重要舉措。1928年11月，井岡山前敵委員會設(shè)立了秘書處，負(fù)責(zé)檔案管理。其后，隨著蘇區(qū)面積的逐步擴大，黨和蘇區(qū)政府需要處理的事項日益增多，遂在政府一級廢止秘書制，設(shè)立總務(wù)廳(處)，以總攬各級檔案管理，其下則分設(shè)文書、收發(fā)、交通等部門分工合作，而各級部門在總務(wù)處之外還會單設(shè)文書科以處理會計、庶務(wù)、傳遞等事宜。各級紅軍隊伍則有專人擔(dān)任秘書或文書員，負(fù)責(zé)軍中的檔案管理。此外，為了更好地搜集、編排材料，中央軍委特于1931年發(fā)布通令，宣布在參謀部成立“編輯委員會”，以葉劍英為總編輯，“搜集數(shù)年來中國紅軍在戰(zhàn)爭中應(yīng)用斗爭的歷史材料，并妥為整理使具備中國紅軍戰(zhàn)史的雛形，以便將來的編輯”[3]47。

其三，組建人員隊伍。不論何時何地，檔案管理的關(guān)鍵其實都在于從事這項工作的個人。某種程度上，檔案本身和檔案管理者在檔案的搜集、整理和保管過程中已經(jīng)融為一體，相互依存，成為這項事業(yè)得以順利進(jìn)行的兩個重要部分，須臾不可分離，而且這一時期的檔案管理范圍還包括財產(chǎn)以及有關(guān)雜務(wù)，任務(wù)較為繁重。因此，警衛(wèi)人員和運輸人員也都在本職工作之外擔(dān)負(fù)起檔案管理職責(zé)，當(dāng)時就有專門運輸檔案、文件及其他重要物資的運輸隊。由于戰(zhàn)況激烈，領(lǐng)導(dǎo)人及其親屬也帶頭搜集、整理和保管檔案，毛澤東本人就在戎馬倥傯中隨身攜帶了兩箱檔案資料以備隨時使用，而賀子珍作為毛澤東秘書并兼中共湘贛邊界特委秘書則協(xié)助他保管文稿、書籍和文件等機密材料，其他領(lǐng)導(dǎo)人也在毛澤東的帶動之下建立起各自文件箱，從而使得重視檔案的搜集、整理和保管在黨和蘇區(qū)政府眾多領(lǐng)導(dǎo)人中蔚然成風(fēng)。

三、中央蘇區(qū)時期檔案管理的成效及其特點

從歷史發(fā)展的長時段來看，中央蘇區(qū)時期一定程度上是“中國共產(chǎn)黨人學(xué)會治國安民藝術(shù)和造就大批治國精英的實驗基地”[6]13，它猶如初升的太陽，確實有很多因陋就簡之處，顯得不夠成熟。然而，此一時期的檔案管理也就在這樣極為艱難困苦的環(huán)境之中堅持了下來。雖然沒有專門受過檔案學(xué)訓(xùn)練的管理人員，但包括毛澤東在內(nèi)的諸多領(lǐng)導(dǎo)人都本著為革命和歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，親自投身于這項顯得有些細(xì)小瑣碎的工作，力求為后人了解、學(xué)習(xí)和研究這段歷史“存證”。就此而言，筆者認(rèn)為中央蘇區(qū)時期檔案管理在以下兩個方面取得了顯著成效。

首先，為后世——特別是在長征抵達(dá)延安之后進(jìn)行黨史經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)提供了足資證明的材料依據(jù)?！爸醒胲娢痪值倪\輸隊員也是用這種文件箱把50多公斤的長征時期黨政軍重要文件、電報原件運到延安的”[4]22。毛澤東也正是以保留下來的這些檔案資料為底本，在胡喬木等人協(xié)助之下編輯完成了《六大以來——黨內(nèi)秘密文件》《六大以前——黨的歷史材料》《兩條路線》三部重要文獻(xiàn)匯集，為最終起草、形成《關(guān)于歷史問題的決議》這一重要文件奠定了基礎(chǔ)。其次，為了不斷擴充材料，就有必要了解腳下的這方土地，也唯有如此，才能將馬克思主義嫻熟地運用于指導(dǎo)革命實踐的過程中。“所以我們自己非做搜集材料的工作不可”[7]17，“我現(xiàn)在還痛感有周密研究中國事情和國際事情的必要”[7]18，這既是毛澤東的肺腑之言，也更代表了中國共產(chǎn)黨人腳踏實地、實事求是的作風(fēng)。

回顧這段歷史，不難發(fā)現(xiàn)中央蘇區(qū)時期的檔案管理同樣棱角分明，特點突出。

1．政治性與歷史性

毋庸置疑，突出檔案管理的政治性，將其作為革命事業(yè)的重要組成部分，甚至強調(diào)其所具有的意識形態(tài)色彩和無產(chǎn)階級烙印，是這一時期檔案管理最主要的特點，這既是國人重視歷史，以史為鑒傳統(tǒng)的體現(xiàn)，也是中共本身政黨特點的反映。在給江蘇省委的一封指示信中，中共中央就省委秘書處的工作提出了嚴(yán)厲批評：“過去完全束縛在機械的純技術(shù)范圍，非常缺乏政治的意義”[3]8。同時，多為知識分子出身的中共領(lǐng)導(dǎo)人也十分強調(diào)檔案所具有的歷史性。瞿秋白在其所起草的《文件處置辦法》總注中對此就說得非常清楚、透徹：“一份存閱(備調(diào)月，即歸還)一份入庫，備交將來(我們天下)之黨史委員會”[3]50。

2．戰(zhàn)時性與保密性

中央蘇區(qū)時期面臨著敵人來自四面八方的“圍剿”，戰(zhàn)斗隨時可能打響。因此，無論政治經(jīng)濟還是教育文化，首先都得服務(wù)于前方戰(zhàn)事之需，很多建設(shè)也就隨之帶有戰(zhàn)時性，而檔案管理也是如此，這是中央蘇區(qū)所處外部環(huán)境所直接決定的基本情況。進(jìn)而言之，緊張而激烈的戰(zhàn)況反過來更加要求檔案管理要注意保密性，以免泄漏軍情帶來直接損失。為此，中共中央在給各省委指示信中特從九個方面提出了十分具體的保密要求，如文件應(yīng)集中收藏、存放，以便有問題時快速轉(zhuǎn)移；攜帶文件時應(yīng)注意掩護措施等。總之，“各省委各地方黨部必須立即堅決的帶機械性的執(zhí)行，且要經(jīng)常不斷的督促與檢閱，更要求得秘密工作之進(jìn)步與完善，以保障黨的組織之安全”[3]32。

3．專業(yè)性與通俗性

顯而易見，檔案管理絕不是一般意義上的雜務(wù)事項，而是有其自身原則和規(guī)律的專門性業(yè)務(wù)，有著一定的專業(yè)性。特別是重要檔案資料，如何搜集，如何整理、歸檔，也都很有講究，不能千篇一律，而應(yīng)有的放矢，做到分門別類。因此，這要求檔案管理人員應(yīng)具備較高的文化素養(yǎng)，否則就很難勝任，這可能也是當(dāng)時需要毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)人親自從事檔案管理的客觀原因。畢竟，在當(dāng)時的中央蘇區(qū)一般工作人員中，受過系統(tǒng)教育的人比例并不是很高，很多警衛(wèi)人員或文書員要么是“紅小鬼”出身，要么是參加革命隊伍之后才接受的教育，且以書寫、識字為主，其學(xué)識程度可想而知。或許就是為了照顧大多數(shù)人的認(rèn)知水平，黨和蘇區(qū)政府明令要求在書寫文件時務(wù)必做到通俗易懂，特別是行文用語，盡量乃至必須使用白話文，甚至還允許帶一些方言土語，以便閱讀、理解[8]148。

四、結(jié)語

不忘來時路，歷史的重要性方才顯現(xiàn)。相對于今天已日益電子化、數(shù)據(jù)化、專業(yè)化的檔案管理來說，中央蘇區(qū)時期的檔案管理在技術(shù)條件、人員配備等方面確實很落后，甚至顯得有些原始，但對于一個即將年滿百歲，且在中國這樣一個大國連續(xù)執(zhí)政已經(jīng)超過70年的世界性大黨來說，回首前塵、不忘初心仍然有著重要意義。

中央蘇區(qū)時期的檔案管理告訴我們：檔案無小事，即便是片紙只言，也關(guān)系到歷史和現(xiàn)實，不容小覷，須認(rèn)真對待。正如毛澤東所言，“性命可以犧牲，而這些檔案、文件是不能失掉的”[1]15，檔案雖然靜靜躺在那里，無法發(fā)聲，但它們卻已經(jīng)成為百年中共黨史這條長河中的生命有機體，非常重要。

中央蘇區(qū)時期的檔案管理告訴我們：制度要完善，“收集文件，建立完善的歸檔制度是檔案工作的起點”①《重視文件的收集工作，健全歸檔制度——紀(jì)念黨中央機關(guān)“文件處置辦法”制訂三十周年》，見:中國人民大學(xué)檔案系檔案史教研室編《中國檔案史教學(xué)參考資料(新民主主義革命和社會主義革命與建設(shè)時期)》，1979，第10頁。。也正是在此思想的指引之下，訂章立規(guī)成為中央蘇區(qū)時期檔案管理的重要工作，這些留下來的歷史文獻(xiàn)不僅成為檔案資料的一部分，而且還是今人得以窺探中央蘇區(qū)時期檔案管理的重要憑借與窗口，彌足珍貴。