如何提升中小學(xué)?！鞍宋濉逼辗üぷ鲗嵭?/h1>
2021-02-12 04:28:12中共武漢市委黨校法學(xué)教研部
青少年法治教育 2021年12期
文／中共武漢市委黨校法學(xué)教研部 周 昕
全民普法是全面依法治國的長期基礎(chǔ)性工作，加強法治校園建設(shè)，既是全民普法工作的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建公共法律服務(wù)體系的題中應(yīng)有之義。黨的十八大以來，黨中央不斷優(yōu)化普法工作的頂層設(shè)計，建章立制、抓好落實，不斷加強法治校園建設(shè)，中小學(xué)校的普法工作取得了顯著成效。然而，筆者通過走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前一些中小學(xué)校的普法工作仍然存在一些亟待改進的問題。具體表現(xiàn)為：
1.部分學(xué)校對普法工作還不夠重視
一些學(xué)校對普法工作的重要性認識不足，在日常的教育管理中，存在著重文理輕法治、重形式輕內(nèi)容、重“突擊”輕“常態(tài)”等問題；有的學(xué)校不僅在平時不抓法治教育，在“國家憲法日”等與法治宣傳教育相關(guān)的重大節(jié)假日以及與教育相關(guān)的法律法規(guī)頒布和實施的重要節(jié)點，也不積極開展宣傳教育，僅僅做一些“口號式”的宣傳活動，“應(yīng)付思想”“形式主義”等不同程度地存在著。這反映，個別學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)對普法教育工作認識不足，甚至存在著錯誤思想，他們既不關(guān)注普法教育工作，也不想在其中投入過多的物力、人力。
2.法治教育工作的方式方法還不夠鮮活
有的學(xué)校在普法工作中帶有行政化、模式化、程序化色彩，內(nèi)容枯燥、晦澀、脫離學(xué)生實際、針對性不強，方式方法也缺乏創(chuàng)意，只會照本宣科，表現(xiàn)形式亟待創(chuàng)新；有的學(xué)校不善于運用現(xiàn)代技術(shù)手段為學(xué)生普法，仍局限于“貼傳單”“刷標語”“拉橫幅”等傳統(tǒng)方式，沒有發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”“媒體融合”等新業(yè)態(tài)、新技術(shù)的助力作用；還有的學(xué)校的法治教育課程“十幾年如一日”，只會“擺、講、考”等，學(xué)生喜聞樂見的形式很少，無法激發(fā)他們學(xué)習(xí)法治知識的興趣，導(dǎo)致法治教育的效果不盡如人意。
3.普法宣傳還不夠精準
現(xiàn)階段，我國法治社會建設(shè)呈現(xiàn)出多元化、多層次、多領(lǐng)域的特征，面向青少年、成年人等不同群體的普法工作重點各有不同。所以，學(xué)校在實施法治教育時，需根據(jù)不同階段學(xué)生的身心發(fā)展特點，因材施教、精準施策。然而，有的學(xué)校在進行普法宣傳教育時，習(xí)慣“一刀切”，學(xué)習(xí)內(nèi)容也是“千人一法、千篇一律”，讓法治教育工作的針對性和實效性無法凸顯。對于學(xué)生來說，這樣的法治教育內(nèi)容不能做到因勢而為、因時而變，與社會熱點、自身生活關(guān)聯(lián)不大，所以參與其中的熱情并不高。
4.法治教育陣地建設(shè)還不夠完善
目前，一些地區(qū)的學(xué)校在校園法治文化陣地建設(shè)上存在歷史欠缺。它們有的因地處偏遠山區(qū)，基礎(chǔ)條件相對落后，致使法治文化陣地建設(shè)資金、人力投入不足；有的雖重視法治文化陣地建設(shè)，但各項工作剛剛起步，缺乏經(jīng)驗，無法做出有內(nèi)容、有特色、吸引學(xué)生關(guān)注的校園法治文化內(nèi)容。
2021年6月，《中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》（以下簡稱“八五”普法規(guī)劃）正式出臺。相關(guān)負責(zé)人在答記者問中明確提出：“‘八五’普法規(guī)劃力求在繼承中創(chuàng)新，特別注重思想引領(lǐng)，把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為主線；注重素養(yǎng)提升，把持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)作為重點；注重提質(zhì)增效，把提高普法針對性和實效性作為工作著力點。”有鑒于此，應(yīng)將“八五”普法規(guī)劃與中小學(xué)?！笆奈濉币?guī)劃緊密結(jié)合起來，與深入推進法治校園建設(shè)結(jié)合起來，注重系統(tǒng)觀念、法治思維、強基導(dǎo)向，幫助學(xué)生樹立社會主義法治信仰，在提升學(xué)校普法工作的針對性和實效性上下功夫。具體而言，有幾個方面：
1.把準方向，既重法治又講政治
政治問題不管在什么樣的前提下，都是根本性、方向性的大問題。中小學(xué)校普法工作直接面向青少年，專注做“培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和接班人”的工作。所以，中小學(xué)校必須在“八五”普法規(guī)劃期間牢固樹立旗幟鮮明講政治的導(dǎo)向，注重用政治引領(lǐng)法治、用“主流”引導(dǎo)“潮流”、用“一元”主導(dǎo)“多元”，在校園持續(xù)開展學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、傳播法治新理念、傳遞守法正能量的工作。引導(dǎo)廣大師生以實際行動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終確保黨的領(lǐng)導(dǎo)這面“旗”、政治引領(lǐng)這個“魂”、服務(wù)群眾這個“根”、弘揚法治這條“線”不變。要把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為校園“八五”普法規(guī)劃工作的頭等大事，推動習(xí)近平法治思想向中小學(xué)校延伸，全覆蓋進入“道德與法治”課堂，引導(dǎo)廣大師生堅定不移走中國特色社會主義法治道路。
2.定準方位，既當(dāng)先進又需奮進
定位準確才能目標清晰，聚焦靶心才能精準發(fā)力。準確把握新時期校園普法工作的時代特色，必須錨定中小學(xué)校普法發(fā)展的方位，將“八五”普法規(guī)劃的工作目標與中小學(xué)?！笆奈濉币?guī)劃的重點任務(wù)緊密相連。現(xiàn)階段，學(xué)校要對學(xué)生深入開展《憲法》《民法典》《傳染病防治法》《突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家安全法》等法律進校園的宣傳工作，建立健全青少年參與法治教育實踐的體制機制，打造具有本校特色的法治教育文化品牌。
3.創(chuàng)新方法，既懂藝術(shù)又講技術(shù)
普法工作是繁榮法治文化的重要內(nèi)容，更需要彰顯文化特色，善用藝術(shù)的感染力提升法治宣傳的影響力。隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，特別是移動技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及電子媒介的普及應(yīng)用，給中小學(xué)校普法宣傳工作帶來了新氣象、新變化。因此，學(xué)校要善于運用青少年喜聞樂見的形式宣講法律，詮釋法治。
4.建強方陣，既懂專業(yè)又要敬業(yè)
人才是做好普法宣傳的基礎(chǔ)，做好校園“八五”普法規(guī)劃工作要堅持人才為本。首先，要嚴格選人，按照“素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、善協(xié)調(diào)、會宣傳”的遴選標準吸納人才，建立、充實中小學(xué)校一線“道德與法治”課專業(yè)師資隊伍，擴大義務(wù)法治宣傳員規(guī)模。其次，要精心育人，按照“梯次培養(yǎng)、銜接有序、滾動發(fā)展”的路子，采取集中培訓(xùn)、崗位練兵、以會代訓(xùn)等方式，抓好中小學(xué)?！暗赖屡c法治”課教師在職培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平與能力。再次，要科學(xué)用人，尊重人才、重視人才、關(guān)愛人才，不斷優(yōu)化中小學(xué)校普法人才儲備留住機制，關(guān)心關(guān)愛人才的工作生活和成長進步，激發(fā)其內(nèi)生動力。
5.解好方程，既補短板又樹樣板
要在破解難題上求發(fā)展，系統(tǒng)梳理中小學(xué)校普法宣傳工作中存在的疑難問題，分析原因癥結(jié)，制定整改措施，不斷“清淤點、通堵點、解難點”，持續(xù)“找差距、強弱項、補短板”。重點針對校園安全、未成年人權(quán)益保障、“雙減”背景下的教師從業(yè)規(guī)范等法律問題，深入精準開展學(xué)習(xí)與研究，發(fā)揮正面典型的示范作用，定期總結(jié)推廣一批可學(xué)習(xí)可復(fù)制可借鑒的先進經(jīng)驗等。
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1.部分學(xué)校對普法工作還不夠重視
一些學(xué)校對普法工作的重要性認識不足，在日常的教育管理中，存在著重文理輕法治、重形式輕內(nèi)容、重“突擊”輕“常態(tài)”等問題；有的學(xué)校不僅在平時不抓法治教育，在“國家憲法日”等與法治宣傳教育相關(guān)的重大節(jié)假日以及與教育相關(guān)的法律法規(guī)頒布和實施的重要節(jié)點，也不積極開展宣傳教育，僅僅做一些“口號式”的宣傳活動，“應(yīng)付思想”“形式主義”等不同程度地存在著。這反映，個別學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)對普法教育工作認識不足，甚至存在著錯誤思想，他們既不關(guān)注普法教育工作，也不想在其中投入過多的物力、人力。
2.法治教育工作的方式方法還不夠鮮活
有的學(xué)校在普法工作中帶有行政化、模式化、程序化色彩，內(nèi)容枯燥、晦澀、脫離學(xué)生實際、針對性不強，方式方法也缺乏創(chuàng)意，只會照本宣科，表現(xiàn)形式亟待創(chuàng)新；有的學(xué)校不善于運用現(xiàn)代技術(shù)手段為學(xué)生普法，仍局限于“貼傳單”“刷標語”“拉橫幅”等傳統(tǒng)方式，沒有發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”“媒體融合”等新業(yè)態(tài)、新技術(shù)的助力作用；還有的學(xué)校的法治教育課程“十幾年如一日”，只會“擺、講、考”等，學(xué)生喜聞樂見的形式很少，無法激發(fā)他們學(xué)習(xí)法治知識的興趣，導(dǎo)致法治教育的效果不盡如人意。
3.普法宣傳還不夠精準
現(xiàn)階段，我國法治社會建設(shè)呈現(xiàn)出多元化、多層次、多領(lǐng)域的特征，面向青少年、成年人等不同群體的普法工作重點各有不同。所以，學(xué)校在實施法治教育時，需根據(jù)不同階段學(xué)生的身心發(fā)展特點，因材施教、精準施策。然而，有的學(xué)校在進行普法宣傳教育時，習(xí)慣“一刀切”，學(xué)習(xí)內(nèi)容也是“千人一法、千篇一律”，讓法治教育工作的針對性和實效性無法凸顯。對于學(xué)生來說，這樣的法治教育內(nèi)容不能做到因勢而為、因時而變，與社會熱點、自身生活關(guān)聯(lián)不大，所以參與其中的熱情并不高。
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1.把準方向，既重法治又講政治
政治問題不管在什么樣的前提下，都是根本性、方向性的大問題。中小學(xué)校普法工作直接面向青少年，專注做“培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和接班人”的工作。所以，中小學(xué)校必須在“八五”普法規(guī)劃期間牢固樹立旗幟鮮明講政治的導(dǎo)向，注重用政治引領(lǐng)法治、用“主流”引導(dǎo)“潮流”、用“一元”主導(dǎo)“多元”，在校園持續(xù)開展學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、傳播法治新理念、傳遞守法正能量的工作。引導(dǎo)廣大師生以實際行動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終確保黨的領(lǐng)導(dǎo)這面“旗”、政治引領(lǐng)這個“魂”、服務(wù)群眾這個“根”、弘揚法治這條“線”不變。要把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為校園“八五”普法規(guī)劃工作的頭等大事，推動習(xí)近平法治思想向中小學(xué)校延伸，全覆蓋進入“道德與法治”課堂，引導(dǎo)廣大師生堅定不移走中國特色社會主義法治道路。
2.定準方位，既當(dāng)先進又需奮進
定位準確才能目標清晰，聚焦靶心才能精準發(fā)力。準確把握新時期校園普法工作的時代特色，必須錨定中小學(xué)校普法發(fā)展的方位，將“八五”普法規(guī)劃的工作目標與中小學(xué)?！笆奈濉币?guī)劃的重點任務(wù)緊密相連。現(xiàn)階段，學(xué)校要對學(xué)生深入開展《憲法》《民法典》《傳染病防治法》《突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家安全法》等法律進校園的宣傳工作，建立健全青少年參與法治教育實踐的體制機制，打造具有本校特色的法治教育文化品牌。
3.創(chuàng)新方法，既懂藝術(shù)又講技術(shù)
普法工作是繁榮法治文化的重要內(nèi)容，更需要彰顯文化特色，善用藝術(shù)的感染力提升法治宣傳的影響力。隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，特別是移動技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及電子媒介的普及應(yīng)用，給中小學(xué)校普法宣傳工作帶來了新氣象、新變化。因此，學(xué)校要善于運用青少年喜聞樂見的形式宣講法律，詮釋法治。
4.建強方陣，既懂專業(yè)又要敬業(yè)
人才是做好普法宣傳的基礎(chǔ)，做好校園“八五”普法規(guī)劃工作要堅持人才為本。首先，要嚴格選人，按照“素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、善協(xié)調(diào)、會宣傳”的遴選標準吸納人才，建立、充實中小學(xué)校一線“道德與法治”課專業(yè)師資隊伍，擴大義務(wù)法治宣傳員規(guī)模。其次，要精心育人，按照“梯次培養(yǎng)、銜接有序、滾動發(fā)展”的路子，采取集中培訓(xùn)、崗位練兵、以會代訓(xùn)等方式，抓好中小學(xué)?！暗赖屡c法治”課教師在職培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平與能力。再次，要科學(xué)用人，尊重人才、重視人才、關(guān)愛人才，不斷優(yōu)化中小學(xué)校普法人才儲備留住機制，關(guān)心關(guān)愛人才的工作生活和成長進步，激發(fā)其內(nèi)生動力。
5.解好方程，既補短板又樹樣板
要在破解難題上求發(fā)展，系統(tǒng)梳理中小學(xué)校普法宣傳工作中存在的疑難問題，分析原因癥結(jié)，制定整改措施，不斷“清淤點、通堵點、解難點”，持續(xù)“找差距、強弱項、補短板”。重點針對校園安全、未成年人權(quán)益保障、“雙減”背景下的教師從業(yè)規(guī)范等法律問題，深入精準開展學(xué)習(xí)與研究，發(fā)揮正面典型的示范作用，定期總結(jié)推廣一批可學(xué)習(xí)可復(fù)制可借鑒的先進經(jīng)驗等。
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