基于“互聯(lián)網(wǎng)+人社”的信息化公共服務(wù)模式研究

武海燕

摘要：“互聯(lián)網(wǎng)+人社”是貫徹落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等國家重大戰(zhàn)略，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快人社領(lǐng)域“放管服”改革的重要舉措，也是“十三五”期間人社信息化工作的行動綱領(lǐng)，對于增強(qiáng)人社工作效能，提升公共服務(wù)水平和能力，具有重要意義。鑒于此，結(jié)合信息化公共服務(wù)需求，分析了“互聯(lián)網(wǎng)+人社”的信息化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)框架，同時(shí)提出了“互聯(lián)網(wǎng)+人社”的信息化公共服務(wù)模式。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+人社”結(jié)構(gòu)框架信息系統(tǒng)公共服務(wù)

Research on Informatization Public Service Mode Based on "Internet + HumanSociety"

（Human Resources and Social Security Bureau of Jiangyuan District， Baishan City， Baishan， Jilin Province，134700 China）

Abstract："Internet + Human Society" is is an important measure to implement the major strategies of “Internet +”， big data and other major national strategies. It is an important measure to promote the "Internet + government service" and speed up the reform of "letting go services" in the field of human society. It is also a program of action for the informatization of people and society during the 13th Five-Year period. It is of great significance to enhance the work efficiency and enhance the level and ability of public services. In view of this， the paper analyzes the information system structure framework of "Internet + Human Society" and introduces the information public service mode of "Internet + Human Society".

Key Words： "Internet + Human Society"; Structural frame; Information system; Public service

伴隨“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的發(fā)展，人力資源單位拓展“互聯(lián)網(wǎng)+人社”的新型服務(wù)功能迫在眉睫。通過標(biāo)準(zhǔn)制定及公共服務(wù)平臺、業(yè)務(wù)經(jīng)辦一體化平臺、應(yīng)用支撐平臺和監(jiān)察監(jiān)管平臺的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)辦事對象可以在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)通過各種方式辦理各類社保及醫(yī)保業(yè)務(wù)，已經(jīng)成為“互聯(lián)網(wǎng)+人社”的信息化發(fā)展趨勢[1]。為此，結(jié)合多年人力資源工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探討了基于“互聯(lián)網(wǎng)+人社”的信息化公共服務(wù)模式，現(xiàn)做如下分析。

1 “互聯(lián)網(wǎng)+人社”信息系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1.1 開放性和標(biāo)準(zhǔn)化

應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+人社”信息系統(tǒng)需要具有較強(qiáng)的開放性，適應(yīng)各種硬件配套設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)平臺。所以，為了能夠匹配更多數(shù)據(jù)庫平臺，建議系統(tǒng)開發(fā)采用標(biāo)準(zhǔn)化程度更高的B/S技術(shù)體系，參考TCP/IP網(wǎng)絡(luò)傳輸協(xié)議來設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)層[2]。同時(shí)采用大型關(guān)系型數(shù)據(jù)庫開發(fā)服務(wù)功能，在開源設(shè)計(jì)工具的支持下達(dá)到較高的系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)操作界面。

1.2 安全性和可靠性

“互聯(lián)網(wǎng)+人社”信息系統(tǒng)一旦投入使用，必然是常年24h不間斷在線開放。那么對于系統(tǒng)本身的可靠性和安全性也就提出了更高要求，一方面是系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性，另一方面是系統(tǒng)鏈接外網(wǎng)后的數(shù)據(jù)存儲安全性[3]。所以，系統(tǒng)設(shè)計(jì)階段勢必需要以可靠性和安全性作為第一標(biāo)準(zhǔn)，從而在提高系統(tǒng)使用條件的基礎(chǔ)上添加各項(xiàng)信息化服務(wù)功能。

1.3 經(jīng)濟(jì)性與一體化

開發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”信息系統(tǒng)的過程中，經(jīng)濟(jì)性是不容忽視的關(guān)鍵指標(biāo)。系統(tǒng)搭建硬件平臺和軟件資源的各項(xiàng)環(huán)節(jié)中，日常維護(hù)和開發(fā)費(fèi)用都將最終平攤到公共服務(wù)費(fèi)用之中。所以，基于開發(fā)條件的經(jīng)濟(jì)效益，節(jié)約開發(fā)成本必然是重要前提。與此同時(shí)，系統(tǒng)功能需要在一體化界面中使用，而各項(xiàng)功能模塊也需要符合友好界面的國際通用慣例，才能便于系統(tǒng)后續(xù)的更新[4]。

2 “互聯(lián)網(wǎng)+人社”信息系統(tǒng)開發(fā)及應(yīng)用環(huán)境

2.1 開發(fā)技術(shù)環(huán)境

首先，系統(tǒng)采用J2EE平臺架構(gòu)，支持面向?qū)ο箝_發(fā)技術(shù)。其次，選用Web Service的接口方案，以此來實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換功能，同時(shí)可以滿足內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)對人社數(shù)據(jù)庫信息的共享傳輸?shù)仁褂霉δ苄枨骩5]。最后，在系統(tǒng)開發(fā)過程中，采用業(yè)務(wù)基礎(chǔ)平臺構(gòu)建應(yīng)用系統(tǒng)，進(jìn)而對各項(xiàng)公共服務(wù)功能進(jìn)行完善。采用Spring MVC結(jié)合Spring Service完成權(quán)限校驗(yàn)和請求控制服務(wù)，使用AOP切面技術(shù)實(shí)現(xiàn)事務(wù)管理等功能。

2.2 系統(tǒng)應(yīng)用環(huán)境

一方面，服務(wù)器端可支持Windows Server、Linux、UNIX等操作系統(tǒng)運(yùn)行，可實(shí)現(xiàn)跨平臺應(yīng)用和數(shù)據(jù)傳輸。同時(shí)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)支持Oracle、DB2、Mysql等主流數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的信息傳輸與識別，支持分布式部署。另一方面，客戶端適應(yīng)Window全系列和Linux系列等常用操作系統(tǒng)，可保持系統(tǒng)安裝后日常維護(hù)與應(yīng)用?；诠卜?wù)需求的文字處理軟件搭載功能，完全適應(yīng)主流辦公軟件WPS或Word 2007及以上。由于人社公共服務(wù)功能需要鏈接外網(wǎng)，所以瀏覽器匹配IE8.0及以上版本，Chrome及其他常用的瀏覽器也可以使用。除此之外，移動終端方面可支持安卓8及以上操作系統(tǒng)，以及IOS10以上版本的智能手機(jī)系統(tǒng)配套使用，同時(shí)可以在平板電腦等多種渠道辦理公共服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)。

3 基于“互聯(lián)網(wǎng)+人社”的信息化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)框架

3.1 鏈接層AI人工智能識別

“互聯(lián)網(wǎng)+人社”的信息化系統(tǒng)需要在線上完成用戶身份信息的生物識別，那么對用戶真實(shí)身份的驗(yàn)證，實(shí)際上是屬于系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中外部鏈接的服務(wù)功能。在認(rèn)證類型的功能模塊設(shè)計(jì)上，主要包括對用戶人臉1：1對比的圖像識別、對活體生物信息的檢測識別、對用戶證件的OCR識別[6]。通過HDM20type-a接口鏈接RGB攝像頭采集人臉動態(tài)信息，用臉部特征對比數(shù)據(jù)庫輸入的人臉圖像，再用視頻流處理臉部位置、大小及面部器官的位置信息，進(jìn)一步提取臉部身份特征，完成身份確認(rèn)，識別率達(dá)到100%，進(jìn)而人社公共服務(wù)中對用戶身份信息核實(shí)的需求。

3.2 應(yīng)用層配套大數(shù)據(jù)處理

配套大數(shù)據(jù)處理功能，結(jié)合開源Hadoop生態(tài)和自研組件服務(wù)，對外提供的可靠、安全、易用的大數(shù)據(jù)處理平臺。人力資源單位可以按需在公有云、私有云、非云化環(huán)境部署大數(shù)據(jù)處理服務(wù)以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的大數(shù)據(jù)處理需求。針對數(shù)據(jù)提取、處理、分析、報(bào)表展示、客戶畫像、機(jī)器學(xué)習(xí)等大數(shù)據(jù)應(yīng)用進(jìn)行具體的功能設(shè)定。在應(yīng)用層添加DKhadoop封裝的數(shù)據(jù)可視化模塊，在利用大數(shù)據(jù)處理平臺調(diào)用相應(yīng)數(shù)據(jù)進(jìn)行可視化輸出，人力資源單位可直接獲取社保參保人員的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并以柱狀圖、點(diǎn)狀圖、曲線圖、餅形圖、區(qū)域圖等可視化方式呈現(xiàn)，便于人力資源單位總結(jié)當(dāng)前的公共服務(wù)范圍。

3.3 存儲層云端數(shù)據(jù)庫共享

創(chuàng)建大數(shù)據(jù)處理平臺的首要工作是對已存儲數(shù)據(jù)完成共享，而公有云平臺提供的服務(wù)器、云數(shù)據(jù)庫、云存儲及開放的CDN環(huán)境等，依托基礎(chǔ)云計(jì)算服務(wù)可以實(shí)現(xiàn)移動數(shù)據(jù)庫加載，從而輔助數(shù)據(jù)決策和公共服務(wù)。大數(shù)據(jù)技術(shù)的云端存儲采取Data Lake Analytics云原生數(shù)據(jù)湖分析，屬于無Serverless服務(wù)器化的云端數(shù)據(jù)服務(wù)匹配，支持按需與保留資源使用，可以與OSS、數(shù)據(jù)庫等多種數(shù)據(jù)源搭配使用。賬號分為DLA賬號、RAM賬號。終端用戶可以創(chuàng)建DLA子賬號，并關(guān)聯(lián)RAM子賬號，關(guān)聯(lián)后可以通過RAM子賬號提交Spark作業(yè)。創(chuàng)建虛擬集群對人力資源高頻數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢，適用于查詢頻率高、查詢數(shù)據(jù)量較大的公共服務(wù)場景，所以共享數(shù)據(jù)完全滿足人社公共服務(wù)所需。

4 基于“互聯(lián)網(wǎng)+人社”的信息化公共服務(wù)模式

4.1 醫(yī)保在線支付及在線社保繳費(fèi)

醫(yī)保在線支付依據(jù)用戶體系，對參保用戶微信綁定的社保卡進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，同時(shí)鏈接人社局指定醫(yī)院、藥店等場景，從而完成醫(yī)保和自費(fèi)混合支付。從而解決掛號時(shí)間長、繳費(fèi)時(shí)間長等現(xiàn)實(shí)應(yīng)用問題，提高醫(yī)院運(yùn)轉(zhuǎn)效率和人社用戶滿意度，提高公共服務(wù)質(zhì)量。在線社保繳費(fèi)主要提供移動化社保繳費(fèi)的公共服務(wù)內(nèi)容，城鎮(zhèn)居民與新農(nóng)合用戶可以在移動端完成線上繳費(fèi)，在節(jié)省人力收費(fèi)成本和公共服務(wù)資源的基礎(chǔ)上緩解辦事大廳窗口壓力。

4.2 養(yǎng)老金身份認(rèn)證及社?？ㄔ诰€服務(wù)

利用人工智能識別技術(shù)和微信平臺提供在線養(yǎng)老核身認(rèn)證，對退休人員從移動端上傳的身份證照片信息進(jìn)行審核。同時(shí)以用戶錄制視頻和刷臉驗(yàn)證完成身份校準(zhǔn)，從而完成線上養(yǎng)老金領(lǐng)取。系統(tǒng)提供人社在線發(fā)卡服務(wù)，參保人員可以在線領(lǐng)取社?？?，填寫個(gè)人身份資料后提交申報(bào)，人社單位統(tǒng)一回復(fù)后直接在當(dāng)?shù)仡I(lǐng)取卡片即可。

4.3 統(tǒng)一查詢與智能客服問詢

利用免密登陸技術(shù)，系統(tǒng)可以提供人社業(yè)務(wù)移動化查詢服務(wù)。參保人員在綁定社?？ㄒ院?，可以免密登陸人社公眾號服務(wù)平臺，查詢社保相關(guān)信息更為便捷。用戶查詢服務(wù)功能包括基礎(chǔ)信息和新增服務(wù)信息推送，人社網(wǎng)上服務(wù)平臺可逐漸提高活躍度，從而緩解線下辦事大廳窗口壓力。同時(shí)智能客服問詢功能，可以通過AI技術(shù)搭建的人社智能客服功能模塊，對終端用戶完成智能問答。通過語音或文本消息咨詢、查詢和對話來獲得所需社保相關(guān)信息，從而節(jié)省人工客服成本，并規(guī)范公共服務(wù)流程。

5 結(jié)語

綜上所述，“互聯(lián)網(wǎng)+人社”信息系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)需滿足開放性、標(biāo)準(zhǔn)化、安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性、一體化等硬性指標(biāo)。系統(tǒng)開發(fā)環(huán)境需要從開發(fā)技術(shù)和系統(tǒng)應(yīng)用場景等層面充分考量實(shí)用性，建議鏈接層匹配AI人工智能識別模塊，應(yīng)用層配套大數(shù)據(jù)處理功能模塊，存儲層完善云端數(shù)據(jù)庫共享功能模塊。從而進(jìn)一步完善公共服務(wù)模式，醫(yī)保在線支付及在線社保繳費(fèi)，養(yǎng)老金身份認(rèn)證及社?？ㄔ诰€服務(wù)，統(tǒng)一查詢與智能客服問詢等公共服務(wù)。

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