打造“晉江經(jīng)驗(yàn)”高職樣本為建設(shè)制造強(qiáng)市提供人才和技能支撐
——泉州市高職教育改革發(fā)展的回顧與前瞻

林松柏，陳金聰

(泉州輕工職業(yè)學(xué)院，福建 泉州 362200)

一、打造“晉江經(jīng)驗(yàn)”高職樣本是泉州市高職教育的重大課題

習(xí)近平同志在福建省工作期間，先后七下晉江市調(diào)研指導(dǎo)，總結(jié)提出以“六個(gè)始終堅(jiān)持”和“處理好五大關(guān)系”為主要內(nèi)涵的“晉江經(jīng)驗(yàn)”，即:始終堅(jiān)持以發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力為改革和發(fā)展的根本方向，始終堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向發(fā)展經(jīng)濟(jì)，始終堅(jiān)持在頑強(qiáng)拼搏中取勝，始終堅(jiān)持以誠(chéng)信促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，始終堅(jiān)持立足本地優(yōu)勢(shì)和選擇符合自身?xiàng)l件的最佳方式加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及始終堅(jiān)持加強(qiáng)政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)和服務(wù)；處理好建設(shè)有形通道和無(wú)形通道的關(guān)系，處理好發(fā)展中小企業(yè)和大企業(yè)之間的關(guān)系，處理好發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，處理好工業(yè)化和城市化的關(guān)系，以及處理好發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與建設(shè)新型服務(wù)型政府之間的關(guān)系。2019年3月10日，全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記參加福建代表團(tuán)討論時(shí)又提到了“晉江經(jīng)驗(yàn)”，并強(qiáng)調(diào)“晉江經(jīng)驗(yàn)”現(xiàn)在仍然有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義[1]。

其實(shí)，“晉江經(jīng)驗(yàn)”也是整個(gè)泉州地區(qū)改革開(kāi)放以來(lái)快速發(fā)展，成為聞名全國(guó)的“民辦特區(qū)”、全國(guó)18個(gè)改革開(kāi)放典型地區(qū)之一的基本經(jīng)驗(yàn)。高職教育作為與區(qū)域產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最為密切的教育類(lèi)型，其發(fā)展方式與路徑更是與產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密相連。從這個(gè)意義上看，泉州市高職教育的建設(shè)與發(fā)展，即是“晉江經(jīng)驗(yàn)”的高職實(shí)踐、高職貢獻(xiàn)。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新時(shí)代，“晉江經(jīng)驗(yàn)”走向全國(guó)，高職教育進(jìn)入“雙高計(jì)劃”時(shí)代，作為在地方職業(yè)教育舞臺(tái)唱主角的泉州市高職院校如何進(jìn)一步弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”，走出一條具有區(qū)域特色的高質(zhì)量發(fā)展之路，是泉州“高職人”需要面對(duì)的課題。打造“晉江經(jīng)驗(yàn)”的高職樣本，對(duì)泉州市高職院校而言，既是責(zé)無(wú)旁貸的使命，也是得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

筆者先后供職于泉州市2所高職院?！杳髀殬I(yè)大學(xué)和泉州輕工職業(yè)學(xué)院。前者是公辦院校，是國(guó)家優(yōu)質(zhì)?？聘叩嚷殬I(yè)院校、“中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃”(俗稱國(guó)家“雙高計(jì)劃”)建設(shè)單位、福建省示范性現(xiàn)代高等職業(yè)院校，可謂泉州市高職教育的杰出代表；后者是晉江籍商界5家龍頭企業(yè)公益辦學(xué)，是全省唯一進(jìn)入省示范性現(xiàn)代高等職業(yè)院校行列、入選省“高水平職業(yè)院校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃”(俗稱省級(jí)“雙高計(jì)劃”)立項(xiàng)建設(shè)高職院校的民辦校，允稱泉州市高職教育的后起之秀，其建設(shè)發(fā)展正好映射晉江這座城市從一個(gè)來(lái)料加工基地到著名“品牌之都”的快速崛起。2所院校的辦學(xué)成效與社會(huì)貢獻(xiàn)堪稱“晉江經(jīng)驗(yàn)”之高職實(shí)踐、高職貢獻(xiàn)的典型。本文即以這2所院校的發(fā)展履跡為主，回顧泉州市高職教育的發(fā)展歷史，并延伸探討新時(shí)代泉州市高職教育弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”應(yīng)有的作為與擔(dān)當(dāng)。

二、與“民辦特區(qū)”“晉江經(jīng)驗(yàn)”一同成長(zhǎng)的泉州市高職教育

(一)從原生態(tài)“民辦特區(qū)”到“高大上”的“晉江經(jīng)驗(yàn)”的華麗蛻變

泉州市歷史上曾是以“刺桐港”馳名世界的“光明之城”，是“海上絲綢之路”的東方起點(diǎn)，但歲月浮沉，明清時(shí)的泉州港走向衰落。新中國(guó)成立之初，作為“海防前線”的泉州，基本沒(méi)有國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)總量全省倒數(shù)第二。明清以來(lái)泉州人“下南洋”大遷徙倒是傳承了向海而生的記憶，僑鄉(xiāng)泉州在海外所擁有的龐大華僑群體既成為泉州百姓生活和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，也為泉州人搭建起看世界的窗口、闖世界的橋梁。這是改革開(kāi)放之初泉州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景，也是改革開(kāi)放之初泉州教育的現(xiàn)實(shí)條件。

改革開(kāi)放實(shí)行后，泉州人民在不擁有經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開(kāi)放城市等政策支持的現(xiàn)實(shí)條件下，憑借一股拼搏進(jìn)取求生存求發(fā)展的勇氣和毅力，闖出一條“‘三來(lái)一補(bǔ)’起步、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)鋪路、三資企業(yè)上路、成片開(kāi)發(fā)邁大步、區(qū)域經(jīng)濟(jì)展宏圖”的發(fā)展道路，形成“市場(chǎng)化為制度基礎(chǔ)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與外向型經(jīng)濟(jì)互相促進(jìn)為最大特色、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)為突出亮點(diǎn)、品牌化為突出優(yōu)勢(shì)”的具有僑鄉(xiāng)特色的發(fā)展模式，逐步實(shí)現(xiàn)由原生態(tài)“民辦特區(qū)”到“高大上”的“晉江經(jīng)驗(yàn)”“泉州模式”的華麗蛻變。2020年的泉州市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，泉州市昂首邁進(jìn)了“萬(wàn)億元GDP俱樂(lè)部”。至此，泉州市經(jīng)濟(jì)總量已連續(xù)22年領(lǐng)跑全省。

習(xí)近平同志總結(jié)提出“晉江經(jīng)驗(yàn)”的“六個(gè)始終堅(jiān)持”和“處理好五大關(guān)系”，既高屋建瓴又貼近實(shí)際。它們是晉江市改革發(fā)展歷程中創(chuàng)造的可借鑒可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，而進(jìn)一步考察，則可以發(fā)現(xiàn)，它們實(shí)際有著深刻的歷史文化根源，乃是植根于晉江(也是整個(gè)泉州市乃至閩南地區(qū))向海而生的區(qū)位特征、梯航萬(wàn)國(guó)的歷史記憶、愛(ài)拼敢贏的文化精神、開(kāi)拓進(jìn)取的創(chuàng)新智慧和與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代意識(shí)等等。正是這些既源遠(yuǎn)流長(zhǎng)又鮮活生動(dòng)的文化積淀，激發(fā)這里的人民搶抓機(jī)遇、敢為人先、大膽實(shí)踐。當(dāng)這樣的敏銳和創(chuàng)造力得到各級(jí)黨委政府的認(rèn)可、支持、引導(dǎo)和規(guī)范，其創(chuàng)造的業(yè)績(jī)必定不同凡響。

(二)堪稱八閩翹楚的泉州市高職教育

泉州市高職教育起步于20世紀(jì)80年代，經(jīng)過(guò)近40年的建設(shè)發(fā)展，如今泉州市成為了全省乃至全國(guó)聞名的高職教育大市。截至2020年9月，全市擁有公辦專科高職院校6所、民辦?？聘呗氃盒?所、本科高職院校1所，而最近10多年里，還有2所民辦高職院校已先后升格為普通本科院校(表1)。泉州市擁有的高職院校數(shù)占福建省高職高專院?？倲?shù)(50所[2])的五分之一強(qiáng)，在全省9個(gè)地級(jí)市中僅次于省會(huì)城市福州市。全市高職院校在校生8萬(wàn)多人，在全省高職高專在校生總數(shù)(近41萬(wàn)人[2])的占比超過(guò)20%。

泉州市高職教育不但院校眾多、規(guī)模較大，而且綜合實(shí)力在全省也名列前茅。泉州醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校為國(guó)家骨干高職院校，是“國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”在福建省分布的6所“國(guó)家示范和骨干高職院?！敝?。黎明職業(yè)大學(xué)為國(guó)家優(yōu)質(zhì)專科高等職業(yè)院校，是全省6所入選此項(xiàng)目院校之一；入選首批國(guó)家“雙高計(jì)劃”建設(shè)單位(全省共有5所院校入選，除了福建船政交通職業(yè)學(xué)院為高水平學(xué)校建設(shè)單位外，其他均為高水平專業(yè)群建設(shè)單位)[3]。黎明職業(yè)大學(xué)、泉州幼兒師范高等?？茖W(xué)校、泉州輕工職業(yè)學(xué)院、泉州醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校等4所院校為福建省示范性現(xiàn)代高職院校，在全省19所示范性現(xiàn)代高職院校[4]的總量中占比超過(guò)1/5；泉州幼兒師范高等?？茖W(xué)校、泉州醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校、泉州輕工職業(yè)學(xué)院等入選省級(jí)“雙高計(jì)劃”立項(xiàng)建設(shè)高職院校[5]，加上黎明職業(yè)大學(xué)，泉州市入選國(guó)家“雙高計(jì)劃”建設(shè)單位及省級(jí)“雙高計(jì)劃”立項(xiàng)建設(shè)高職院校的有4所，在全省入選這兩者共計(jì)17所院校的總量中占比近1/4；泉州職業(yè)技術(shù)大學(xué)獲批全國(guó)首批本科層次職業(yè)學(xué)校改革試點(diǎn)，為全省唯一。

表1 近37年來(lái)泉州市辦有高職院校名單

泉州市高職教育為區(qū)域產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。一是聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)行“正負(fù)面清單”，不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。全市高職院校2019年累計(jì)獲批國(guó)家級(jí)骨干專業(yè)21個(gè)；2018—2019年的2年間打造了23個(gè)省級(jí)職業(yè)院校服務(wù)產(chǎn)業(yè)特色專業(yè)群，共有10個(gè)專業(yè)入選省職業(yè)院校產(chǎn)教融合示范專業(yè)點(diǎn)培育項(xiàng)目。二是不斷深化產(chǎn)教融合、校企合作，校企共同探索組建產(chǎn)業(yè)學(xué)院。高職院校與智能制造、信息技術(shù)、化工、紡織服裝、海洋等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、職教集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)企業(yè)全方位全過(guò)程參與人才培養(yǎng)。截至2019年12月，全市有9所高職院校與32家企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院24個(gè)；全市共組建3個(gè)省級(jí)、7個(gè)市級(jí)職教集團(tuán)，共有353家行業(yè)企業(yè)參與。三是推進(jìn)實(shí)訓(xùn)基地校企共建共享。截至2019年12月，政府聯(lián)合企業(yè)和職業(yè)院校建設(shè)各級(jí)各類(lèi)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地334個(gè)(其中國(guó)家級(jí)、省級(jí)的有55個(gè))，培育建設(shè)1個(gè)省級(jí)、4個(gè)市級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地，獲批21個(gè)省級(jí)專業(yè)群實(shí)訓(xùn)基地(約占全省總數(shù)的1/5)、7個(gè)省級(jí)VR/AR實(shí)訓(xùn)基地，有力推動(dòng)教育教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐的對(duì)接。四是校企聯(lián)合推行“二元”主導(dǎo)的現(xiàn)代學(xué)徒制。截至2019年12月，全市共獲批26個(gè)省級(jí)“二元制”試點(diǎn)(在全省地級(jí)市中最多)、73個(gè)省級(jí)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，試點(diǎn)專業(yè)基本覆蓋本市主要產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)職工職業(yè)生涯發(fā)展，服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和企業(yè)技術(shù)升級(jí)。五是聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造研發(fā)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，共建技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，提升產(chǎn)教融合的層次和水平。截至2019年12月，全市校企共建研發(fā)平臺(tái)57個(gè)(其中國(guó)家級(jí)、省級(jí)的有26個(gè))。2017—2019年的3年間，全市校企聯(lián)合開(kāi)展科研項(xiàng)目624項(xiàng)、技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目103項(xiàng)，獲得專利753個(gè)，技術(shù)服務(wù)收入超億元[6]。

(三)伴隨改革開(kāi)放步伐，黎明職業(yè)大學(xué)成為泉州市高職教育的代表

20世紀(jì)80年代初，改革開(kāi)放激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，百業(yè)俱興。當(dāng)時(shí)，一方面是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展亟需大批專業(yè)技術(shù)人才，另一方面是剛剛恢復(fù)高考的教育環(huán)境既滿足不了社會(huì)人才需求，又無(wú)法破解千軍萬(wàn)馬過(guò)高考獨(dú)木橋的瓶頸。在這樣的歷史條件下，一種新型高等教育——短期職業(yè)大學(xué)應(yīng)運(yùn)而生。黎明職業(yè)大學(xué)就是在這一背景下誕生的一所高職院校。在2000年以前，它也是泉州市唯一一所高職院校。因而，在泉州市現(xiàn)有高職院校中，黎明職業(yè)大學(xué)是當(dāng)之無(wú)愧的“領(lǐng)頭雁”，其建設(shè)與發(fā)展的歷程就是一部與泉州改革開(kāi)放同頻共振的地方高職發(fā)展史。2016年1月，全國(guó)9所誕生于20世紀(jì)80年代，至今依然保留“職業(yè)大學(xué)”校名的高職院校的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)聚泉州，共話30年辦學(xué)的歷程與感悟，共謀創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)遇與路徑，達(dá)成了“守望相助、攜手創(chuàng)新”的共識(shí)[7]。曾經(jīng)，全國(guó)以“職業(yè)大學(xué)”為名的院校多達(dá)近200所，但后來(lái)有的停辦，有的升格或合并升格普通本科院校，還有一部分改名“職業(yè)技術(shù)學(xué)院”，如今仍保留“職業(yè)大學(xué)”校名的就只有鄂州職業(yè)大學(xué)、九江職業(yè)大學(xué)、黎明職業(yè)大學(xué)、南通職業(yè)大學(xué)、四平職業(yè)大學(xué)、蘇州市職業(yè)大學(xué)、天津職業(yè)大學(xué)、烏魯木齊職業(yè)大學(xué)和揚(yáng)州市職業(yè)大學(xué)等9所(按校名首字音序排列)。

黎明職業(yè)大學(xué)創(chuàng)辦于1984年，其前身是舉辦于1981年的黎明學(xué)園(如果再往前追溯，則是創(chuàng)辦于1929年的黎明高中)。學(xué)校的發(fā)展歷經(jīng)宏基初奠(1984—1994年)、規(guī)模擴(kuò)張(1995—2005年)、內(nèi)涵提升(2006—2015年)、品牌優(yōu)化(2016年至今)4個(gè)階段。在近40年的建設(shè)與發(fā)展中，學(xué)校始終堅(jiān)持立德樹(shù)人根本任務(wù)，始終堅(jiān)持扎根地方、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)宗旨，進(jìn)行了一系列創(chuàng)新探索，辦學(xué)成效顯著，辦學(xué)特色鮮明。

學(xué)校實(shí)行“收費(fèi)、走讀、承認(rèn)學(xué)歷、不包分配”的辦學(xué)模式創(chuàng)新。這其實(shí)是高等教育精英化時(shí)期國(guó)家統(tǒng)包統(tǒng)配體制下職業(yè)大學(xué)的新探索，我國(guó)高?，F(xiàn)行的繳費(fèi)上學(xué)、自主擇業(yè)制度正是源于20世紀(jì)80年代職業(yè)大學(xué)率先進(jìn)行的探索。

學(xué)校實(shí)行“董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”的辦學(xué)機(jī)制創(chuàng)新，即采取學(xué)校黨政干部由市委市政府任命，校長(zhǎng)由董事會(huì)推薦、市政府聘任，教師納入事業(yè)編制，學(xué)?；窘ㄔO(shè)經(jīng)費(fèi)由董事會(huì)籌集，日常教學(xué)經(jīng)費(fèi)由市政府撥補(bǔ)的辦學(xué)機(jī)制。2004年5月，經(jīng)中共福建省委批準(zhǔn)，學(xué)校升格為副廳級(jí)單位，明確學(xué)?！皟S建公辦”的辦學(xué)體制和“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”的領(lǐng)導(dǎo)體制。學(xué)校的創(chuàng)辦人梁披云先生是該校前身黎明高中的校長(zhǎng)，民國(guó)時(shí)期歷任福建音樂(lè)?？茖W(xué)校校長(zhǎng)、海疆專科學(xué)校校長(zhǎng)、福建省教育廳廳長(zhǎng)等職，長(zhǎng)期在東南亞辦學(xué)、辦報(bào)，20世紀(jì)60年代定居澳門(mén)，時(shí)任澳門(mén)歸僑總會(huì)主席，是著名的教育家和僑界領(lǐng)袖。由他發(fā)起創(chuàng)辦黎明職業(yè)大學(xué)，凝聚了一大批海外僑親共襄盛舉，破解了地方政府辦學(xué)的資金瓶頸，成就了泉州高職教育的一項(xiàng)盛事。實(shí)際上，泉州市所締造的“民辦特區(qū)”“泉州模式”乃至“晉江經(jīng)驗(yàn)”，也正包含一段從海外華僑、港澳同胞資金接濟(jì)、信息回饋開(kāi)始，從來(lái)料加工起步，逐步發(fā)展到創(chuàng)立自主品牌、打造世界名牌，最終成就一種發(fā)展模式的奮斗史。

學(xué)校實(shí)行技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新。早在20世紀(jì)90年代，學(xué)校即提出職業(yè)教育是一種教育類(lèi)型的觀點(diǎn)，認(rèn)為職業(yè)大學(xué)應(yīng)當(dāng)有不同于普通高等教育的培養(yǎng)目標(biāo)、人才規(guī)格、課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)模式。為此，學(xué)校著力破解“本科壓縮餅干”問(wèn)題的困擾。1993年，與泉州市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)簽署合作協(xié)議，開(kāi)辟了校企合作的發(fā)展路徑。學(xué)校探索實(shí)施“研發(fā)帶動(dòng)”“實(shí)體融合”“智力合作”“訂單融入”和“借船出?！钡?種類(lèi)型的校企合作模式，組建省五建建筑工程學(xué)院、恒安機(jī)電工程學(xué)院、格林服裝學(xué)院等，牽頭組建成立泉州建筑職業(yè)教育集團(tuán)。經(jīng)過(guò)多年探索實(shí)踐，學(xué)校取得顯著成績(jī)，先后獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)8項(xiàng)(表2)。

表2 黎明職業(yè)大學(xué)產(chǎn)教融合校企合作類(lèi)省級(jí)以上教學(xué)成果獎(jiǎng)(截至2021年1月)

學(xué)校實(shí)施“五個(gè)工程”，大力推進(jìn)治理優(yōu)化和內(nèi)涵提升。一是“黨建引領(lǐng)工程”，加強(qiáng)黨建思政工作，強(qiáng)化黨對(duì)學(xué)校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)；二是“章程實(shí)施工程”，圍繞學(xué)校章程核心，優(yōu)化內(nèi)部治理體系；三是“教學(xué)改革工程”，固化教學(xué)中心地位，深化教育教學(xué)改革；四是“隊(duì)伍建設(shè)工程”，完善教工培養(yǎng)機(jī)制，增強(qiáng)教工思想專業(yè)素質(zhì)；五是“質(zhì)量保障工程”，推進(jìn)責(zé)任體系建設(shè)，提升質(zhì)量監(jiān)控水平[8]。

經(jīng)過(guò)近40年的建設(shè)發(fā)展，學(xué)校綜合實(shí)力、辦學(xué)水平、社會(huì)聲譽(yù)持續(xù)攀升。先后榮獲全國(guó)職業(yè)教育先進(jìn)單位，全國(guó)職業(yè)院校實(shí)習(xí)管理50強(qiáng)、學(xué)生管理50強(qiáng)，以及全國(guó)高等職業(yè)院校服務(wù)貢獻(xiàn)50強(qiáng)、育人成效50強(qiáng)等榮譽(yù)；獲得國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)1項(xiàng)；先后入選福建省首批示范性高職院校(2008年立項(xiàng)，2013年驗(yàn)收)，福建省示范性現(xiàn)代高職院校(2016年立項(xiàng)，2020年驗(yàn)收)；連續(xù)5年蟬聯(lián)福建省高職高專院校發(fā)展?jié)摿C合排名第一名；入選國(guó)家“雙高計(jì)劃”建設(shè)單位；以福建排名第一入選國(guó)家優(yōu)質(zhì)?？聘叩嚷殬I(yè)院校；入選國(guó)家高技能人才培訓(xùn)基地、國(guó)家級(jí)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位、首批“1+X”證書(shū)制度試點(diǎn)院校，擁有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)專業(yè)2個(gè)、骨干專業(yè)5個(gè)、生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地3個(gè)、協(xié)同創(chuàng)新中心1個(gè)，主持國(guó)家級(jí)專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)1個(gè)；入選國(guó)家級(jí)“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，獲批福建省優(yōu)質(zhì)職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地；學(xué)校有2人獲全國(guó)黃炎培職業(yè)教育“杰出校長(zhǎng)獎(jiǎng)”， 1人獲全國(guó)黃炎培職業(yè)教育“杰出教師獎(jiǎng)”；擁有全國(guó)優(yōu)秀教師2名，教育部行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員2名，全國(guó)石化行業(yè)優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)2個(gè)、教學(xué)名師3名，省級(jí)優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)4個(gè)，以及省級(jí)優(yōu)秀教師、省級(jí)教學(xué)名師、省高校杰出青年科研人才培育計(jì)劃人選等58名；立項(xiàng)省級(jí)建設(shè)項(xiàng)目近200項(xiàng)[9]。

(四)企業(yè)公益辦學(xué)，泉州輕工職業(yè)學(xué)院成為泉州市高職教育的后起之秀

根據(jù)泉州市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，1978年泉州GDP僅為7.79億元。但改革開(kāi)放后，泉州GDP不斷躍升。從1978年不足10億元到2002年突破千億元大關(guān)，用了20多年；從1千億元到2013年突破5千億元，用了11年；從5千億元到2020年突破萬(wàn)億元，僅用了7年：泉州市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，確實(shí)是幾年上一個(gè)臺(tái)階。1999年，泉州市GDP躍居福建省地級(jí)市首位，從此一直領(lǐng)跑全省長(zhǎng)達(dá)22年。隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，泉州市各類(lèi)行業(yè)企業(yè)對(duì)各個(gè)層次人才的需求持續(xù)旺盛，泉州市原本僅有的一所高職院校黎明職業(yè)大學(xué)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足產(chǎn)業(yè)的人才需求。在這樣的背景下，泉州地面上不但涌現(xiàn)一批公辦高職院校，而且民辦高職院校也相繼而起，有8所民辦高職院校先后舉辦(表1)。這些民辦高職院校，有的是企業(yè)家根據(jù)自身基礎(chǔ)和發(fā)展需求創(chuàng)辦起來(lái)的，如泉州紡織服裝職業(yè)學(xué)院、泉州泰山航海職業(yè)學(xué)院；有的是適應(yīng)社會(huì)人才需求，從舉辦培訓(xùn)學(xué)校起步的，如泉州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、泉州中營(yíng)職業(yè)學(xué)院。民辦院校成為泉州市技術(shù)技能人才培養(yǎng)不可或缺的重要主體，正為本市職業(yè)教育發(fā)展貢獻(xiàn)各自力量，而其中的泉州輕工職業(yè)學(xué)院的創(chuàng)辦更有其獨(dú)特意義。

泉州輕工職業(yè)學(xué)院創(chuàng)辦于2009年，是在晉江市委市政府主導(dǎo)和大力支持下，由澳門(mén)金龍集團(tuán)和地處晉江本市的恒安集團(tuán)、安踏集團(tuán)、潯興集團(tuán)、艾派集團(tuán)等五大集團(tuán)企業(yè)共同出資創(chuàng)辦(澳門(mén)金龍集團(tuán)董事長(zhǎng)陳明金、總裁黃共流也都是晉江人)。該校創(chuàng)辦的意義，可以從這幾個(gè)方面來(lái)看。首先，這是位居全國(guó)“百?gòu)?qiáng)縣”前五名的晉江市地面第一所高職院校(泉州職業(yè)技術(shù)大學(xué)的前身泉州理工職業(yè)學(xué)院從泉州市區(qū)遷入晉江市是在泉州輕工職業(yè)學(xué)院創(chuàng)辦之后)，它與晉江市這個(gè)聞名全國(guó)的“品牌之都”的發(fā)展桴鼓相應(yīng)，適應(yīng)了晉江縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)技術(shù)技能人才的巨大需求。其次，這是一所由本地龍頭企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)辦的高職院校，從誕生之日起就深深烙下產(chǎn)教融合的印記。學(xué)校根據(jù)行業(yè)企業(yè)發(fā)展需要設(shè)置專業(yè)，根據(jù)職業(yè)崗位素質(zhì)能力要求開(kāi)設(shè)課程，整合校企資源共建師資隊(duì)伍和實(shí)訓(xùn)基地，那種困擾職業(yè)教育的校企合作“一頭熱一頭冷”的難題，在這里基本不存在。再次，該校完全是公益辦學(xué)。學(xué)校有股東、有股份，但是辦學(xué)12年來(lái)所有的收益全部用于學(xué)校的各項(xiàng)建設(shè)與質(zhì)量提升，董事會(huì)聘任教育學(xué)專家擔(dān)任執(zhí)行董事，股東們并不直接干預(yù)學(xué)校辦學(xué)。在這樣的辦學(xué)體制和管理模式框架下，學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展風(fēng)生水起，精彩迭出。

一是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，“群教育·被需值教育”成為獨(dú)具特色的學(xué)校文化。學(xué)校堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)黨委對(duì)學(xué)校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校創(chuàng)造性提出“群教育·被需值教育”理念，以被需值為文化基因，以氛圍和節(jié)奏為外在表現(xiàn)，融合中華傳統(tǒng)文化、海絲文化、閩南文化、職教文化和企業(yè)文化，推進(jìn)被需值文化內(nèi)涵建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)生勞動(dòng)精神、工匠精神、勞模精神，形成全員全過(guò)程全方位育人格局，學(xué)生的被需值和合作性、利他性、集體性、社會(huì)性等群意識(shí)群能力不斷提升，實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展、文化育人。學(xué)校入選全國(guó)高等職業(yè)院校體育工作“一校一品”示范基地項(xiàng)目、省級(jí)“三全育人”綜合改革試點(diǎn)院系(民辦校唯一入選)，《被需值教育的研究與實(shí)踐》獲省職業(yè)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。

二是聚焦技術(shù)技能人才培養(yǎng)適應(yīng)性，企業(yè)學(xué)院“校企一體化育人”成為典型。學(xué)校契合晉江市產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鞋服、智能制造、休閑食品、數(shù)字建造、新電商和文化創(chuàng)意等6個(gè)特色專業(yè)群，其中重點(diǎn)建設(shè)鞋服、食品等2個(gè)省級(jí)高水平特色專業(yè)群。與區(qū)域行業(yè)龍頭企業(yè)等單位合作建設(shè)多個(gè)企業(yè)(產(chǎn)業(yè))學(xué)院，整合校企教育教學(xué)資源，搭建校企一體化育人平臺(tái)，入選福建省產(chǎn)業(yè)學(xué)院試點(diǎn)項(xiàng)目2個(gè)。依托企業(yè)學(xué)院，校企共建服裝、機(jī)電一體化、休閑食品、鞋楦設(shè)計(jì)與制作等10多個(gè)專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，入選國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地，獲國(guó)家級(jí)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地和協(xié)同創(chuàng)新中心項(xiàng)目。制定企業(yè)學(xué)院“12335”人才培養(yǎng)模式，即：建設(shè)1個(gè)校企合作人才培養(yǎng)平臺(tái)——企業(yè)學(xué)院；實(shí)施2個(gè)人才培養(yǎng)系統(tǒng)——企業(yè)學(xué)院教育教學(xué)系統(tǒng)和合作企業(yè)技術(shù)培訓(xùn)系統(tǒng)；構(gòu)建三維人才培養(yǎng)環(huán)境——理實(shí)一體化教室、專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地和企業(yè)車(chē)間；進(jìn)行“三段式”人才培養(yǎng)——基本職業(yè)能力培養(yǎng)階段、專項(xiàng)職業(yè)能力培養(yǎng)階段和綜合職業(yè)能力培養(yǎng)階段；形成“五化”課程教學(xué)體系——模塊化課程體系、項(xiàng)目化課程內(nèi)容、多師化課程教學(xué)、信息化教學(xué)手段和多元化課程評(píng)價(jià)。另外，企業(yè)學(xué)院還實(shí)行校企師資互聘等多項(xiàng)制度。企業(yè)學(xué)院建設(shè)成效顯著，《企業(yè)學(xué)院校企一體化育人模式保障“二元制”人才培養(yǎng)質(zhì)量》獲省職業(yè)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。

三是完善工作機(jī)制，打造人才培養(yǎng)特色品牌。學(xué)校圍繞校企一體化制定人才培養(yǎng)方案，建設(shè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建“崗課證賽”融合的模塊化課程體系。創(chuàng)新實(shí)施大師、匠師、技師與教師系列職稱并行互通的“雙軌制”職稱評(píng)聘制度，著力打造一支由學(xué)校高級(jí)教師、企業(yè)技師、行業(yè)匠師組成的能教書(shū)、能實(shí)踐、能育人的高素質(zhì)“三師三能”師資隊(duì)伍。創(chuàng)新“O2O+”智慧教育教學(xué)模式，創(chuàng)新實(shí)施“群教學(xué)”，深化“課堂革命”，提升教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生學(xué)習(xí)成效。擁有國(guó)家級(jí)教學(xué)名師1名、省級(jí)教學(xué)名師2名、省級(jí)專業(yè)帶頭人6名、市級(jí)技能大師2名，聘用國(guó)家級(jí)廚藝大師胡滿榮等79名高技能大師。建有智慧教室20間、虛擬仿真實(shí)訓(xùn)室5個(gè)、線上課程450門(mén)。校企合作共建國(guó)家級(jí)專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)《中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)與經(jīng)營(yíng)》、省級(jí)專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)《電子商務(wù)》，建設(shè)省級(jí)精品在線課程17門(mén)，編寫(xiě)《運(yùn)動(dòng)鞋電腦輔助設(shè)計(jì)》等教材(實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)書(shū))20多本，實(shí)現(xiàn)新技術(shù)新材料新工藝進(jìn)教材。建有“1+X”證書(shū)制度專業(yè)10個(gè)，是全省首批技能等級(jí)鑒定試點(diǎn)單位。學(xué)生參加職業(yè)院校技能大賽獲國(guó)家級(jí)一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、二等獎(jiǎng)1項(xiàng)、三等獎(jiǎng)5項(xiàng)，省級(jí)獎(jiǎng)140多項(xiàng)。教師團(tuán)隊(duì)參加職業(yè)院校教學(xué)能力大賽獲國(guó)家級(jí)二等獎(jiǎng)1項(xiàng)、三等獎(jiǎng)1項(xiàng)，省級(jí)一等獎(jiǎng)2項(xiàng)。“二元制”人才培養(yǎng)項(xiàng)目獲省級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)各1項(xiàng)。建設(shè)“職業(yè)啟航班”，打破學(xué)院、專業(yè)分立格局，以崗位需求為依據(jù)、課程建設(shè)為抓手，將專業(yè)建設(shè)、高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)有機(jī)融為一體，深受合作單位歡迎。

四是構(gòu)建“一主體兩側(cè)翼三支撐”工作格局，社會(huì)服務(wù)能力不斷提升。學(xué)校成立社會(huì)服務(wù)中心，整合政校企教育培訓(xùn)資源，以技術(shù)技能培訓(xùn)為主體，以“二元制”“學(xué)徒制”技術(shù)技能人才培養(yǎng)和職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、職業(yè)技能競(jìng)賽為2個(gè)側(cè)翼，以國(guó)家高技能人才培訓(xùn)基地、國(guó)家級(jí)應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心、泉州市產(chǎn)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地為3個(gè)支撐，推進(jìn)社會(huì)服務(wù)工作，大力開(kāi)展學(xué)生、企業(yè)職工的技能培養(yǎng)提升和企業(yè)技術(shù)服務(wù)，助力本市推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越和學(xué)習(xí)型社會(huì)、技能型社會(huì)建設(shè)。累計(jì)為行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)輸送技術(shù)技能人才1萬(wàn)多人。與恒安集團(tuán)、晉工集團(tuán)、百宏集團(tuán)等160多家企業(yè)合作，開(kāi)展技能培訓(xùn)10多萬(wàn)人次。先后承辦福建省職業(yè)院校技能大賽機(jī)電一體化賽項(xiàng)，第45、46屆世界技能大賽時(shí)裝設(shè)計(jì)與制作項(xiàng)目福建省選拔賽等省級(jí)以上賽事40多場(chǎng)。與企業(yè)合作共建多方參與的科技創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)，承擔(dān)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和應(yīng)用、技術(shù)改造和革新 30 多項(xiàng)，立項(xiàng)省級(jí)以上課題120多項(xiàng)，制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 2 個(gè)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 4 個(gè)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn) 1 個(gè)，獲批專利150多件。

五是推進(jìn)國(guó)際化辦學(xué)，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。學(xué)校發(fā)揮僑鄉(xiāng)資源優(yōu)勢(shì)，依托學(xué)校省級(jí)海外華文教育基地、歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)、留學(xué)生社團(tuán)等平臺(tái)，成立國(guó)際學(xué)院，建立4個(gè)“魯班工坊”，累計(jì)培養(yǎng)培訓(xùn)學(xué)員300多人，助力華人華資企業(yè)海外員工技術(shù)技能提升。開(kāi)展國(guó)際留學(xué)生學(xué)歷教育，累計(jì)招收來(lái)自馬來(lái)西亞、印度尼西亞、菲律賓等國(guó)留學(xué)生113人，培養(yǎng)國(guó)際化技術(shù)技能人才。近5年，接待華裔青少年“中國(guó)尋根之旅”夏(冬)令營(yíng)、華人華僑訪問(wèn)團(tuán)以及港澳臺(tái)青少年游學(xué)團(tuán)等累計(jì)百余團(tuán)、近萬(wàn)人次，承辦國(guó)際大學(xué)生體育聯(lián)合會(huì)足球世界杯、亞洲大學(xué)生體育聯(lián)合會(huì)足球亞洲杯等賽事活動(dòng)20多場(chǎng)。

三、打造新時(shí)代“晉江經(jīng)驗(yàn)”高職樣本的若干思考

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型技術(shù)技能人才

2021年4月12日至13日，全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)在北京召開(kāi)，傳達(dá)了習(xí)近平總書(shū)記對(duì)職業(yè)教育工作作出的重要指示。習(xí)近平總書(shū)記的重要指示為職業(yè)教育大改革大發(fā)展指明了方向，是高職教育改革發(fā)展的根本遵循。習(xí)近平總書(shū)記在指示中開(kāi)宗明義指出：“要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確辦學(xué)方向，堅(jiān)持立德樹(shù)人。”[10]2021年4月14日《中國(guó)教育報(bào)》發(fā)表的評(píng)論員文章《加快職業(yè)教育發(fā)展培養(yǎng)更多能工巧匠大國(guó)工匠——一論學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記職業(yè)教育工作重要指示精神》也指出：“辦好職業(yè)教育，要把培養(yǎng)一代又一代擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度，立志為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)奮斗終身的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才作為根本使命。具體而言，就是要把立德樹(shù)人貫穿到人才培養(yǎng)的全過(guò)程，把立德樹(shù)人成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持五育并舉，把德育放在首位，不斷完善德技并修、工學(xué)結(jié)合的職業(yè)教育育人機(jī)制，注重職業(yè)精神與職業(yè)技能的融合。”[11]泉州市高職教育系統(tǒng)首先必須提高政治站位，堅(jiān)守初心，牢記使命，在政治思想上解決好“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”這個(gè)根本問(wèn)題；必須不斷強(qiáng)化黨對(duì)職業(yè)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)，把立德樹(shù)人貫穿到人才培養(yǎng)全過(guò)程，確保院校的所有決策都建立在培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、接班人這個(gè)根本任務(wù)的基礎(chǔ)之上；必須不斷強(qiáng)化思想政治工作，弘揚(yáng)偉大的建黨精神，深入開(kāi)展“四史”學(xué)習(xí)教育，真正做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行；必須發(fā)揮思政課程、課程思政作用，結(jié)合高職教育實(shí)際，弘揚(yáng)勞動(dòng)精神、工匠精神、勞模精神，建設(shè)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主要內(nèi)涵、具有高職教育特色的大學(xué)文化，樹(shù)立良好教風(fēng)學(xué)風(fēng)，使高職院校真正成為高素質(zhì)創(chuàng)新型技術(shù)技能人才的成長(zhǎng)基地。

(二)深度融入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為建設(shè)制造強(qiáng)市提供人才和技能支撐

展望2035年，泉州市將舉全市之力，打造具有全國(guó)影響力的海絲名城、制造強(qiáng)市，加快建設(shè)現(xiàn)代化中心城市，屆時(shí)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入全國(guó)前列[12]。在由歷史通向未來(lái)的航程中，“晉江經(jīng)驗(yàn)”這一精神財(cái)富更見(jiàn)其珍貴。

“晉江經(jīng)驗(yàn)”最為鮮明的特色是緊緊咬住實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不放松。新時(shí)代的泉州市高職教育，必須深度融入?yún)^(qū)域發(fā)展大局，主動(dòng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦本市“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，建設(shè)制造強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)市、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)市和數(shù)字泉州”[12]的發(fā)展目標(biāo)，對(duì)接本市“培優(yōu)做強(qiáng)紡織鞋服、石油化工、建材家居、機(jī)械裝備、電子信息、健康食品六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新材料、新能源、生物醫(yī)藥三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展數(shù)字服務(wù)、商貿(mào)物流、文化旅游、健康服務(wù)、金融服務(wù)五大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”(簡(jiǎn)稱“六三五”產(chǎn)業(yè)新體系)，“著力建設(shè)全國(guó)一流的先進(jìn)制造業(yè)中心和全球新制造重要基地”[12]的產(chǎn)業(yè)布局，按照教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有效銜接、融合發(fā)展的思路，完善優(yōu)化專業(yè)布局結(jié)構(gòu)，構(gòu)建符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、具有區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色的專業(yè)群，建立健全并不斷優(yōu)化專業(yè)(群)動(dòng)態(tài)調(diào)整、可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，深化產(chǎn)教融合校企合作，著力打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)的高地、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)推廣的高地和職業(yè)培訓(xùn)社會(huì)培訓(xùn)的高地，為“六三五”產(chǎn)業(yè)新體系發(fā)展壯大提供人才和技術(shù)技能支撐。

一是重點(diǎn)支持國(guó)家級(jí)、省級(jí)骨干校優(yōu)質(zhì)校示范校和“雙高計(jì)劃”建設(shè)單位，發(fā)揮好龍頭作用。樹(shù)立標(biāo)桿、舞起龍頭、引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展，是新時(shí)代高職教育改革發(fā)展的基本模式。無(wú)論是實(shí)施國(guó)家“雙高計(jì)劃”、建設(shè)國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市，還是開(kāi)展部省共建職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地，都體現(xiàn)了試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng)的發(fā)展思路。泉州市高職教育的改革與發(fā)展，也應(yīng)采取這樣的思路，重點(diǎn)建設(shè)若干所整體水平高、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力強(qiáng)、辦學(xué)成效與特色顯著的標(biāo)桿院校，使之在全市職教領(lǐng)域發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。泉州醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校、黎明職業(yè)大學(xué)、泉州幼兒師范高等?？茖W(xué)校、泉州輕工職業(yè)學(xué)院等院校在不同時(shí)間入選國(guó)家級(jí)骨干高職院校、優(yōu)質(zhì)?？聘叩嚷殬I(yè)院校、“雙高計(jì)劃”建設(shè)單位、高技能人才培訓(xùn)基地等，入選省示范性現(xiàn)代高等職業(yè)院校、省級(jí)“雙高計(jì)劃”立項(xiàng)建設(shè)高職院校等(表3)，這些院校體現(xiàn)出較強(qiáng)的辦學(xué)實(shí)力和較高的辦學(xué)質(zhì)量，是本市高職教育的排頭兵，市委市政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大支持力度，激勵(lì)改革創(chuàng)新，讓這些院校的龍頭作用更好發(fā)揮，推動(dòng)區(qū)域高職教育品牌打造。要把握國(guó)家穩(wěn)步發(fā)展本科層次職業(yè)教育的機(jī)遇，根據(jù)本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，深入開(kāi)展調(diào)研論證，積極創(chuàng)造條件，支持符合標(biāo)準(zhǔn)的?？坡殬I(yè)院校升格本科職業(yè)院校，構(gòu)建和完善“中職—高職—應(yīng)用本科—專業(yè)學(xué)位碩士”貫通的區(qū)域性現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

二是重點(diǎn)支持國(guó)家級(jí)、省級(jí)“雙高計(jì)劃”高水平專業(yè)群建設(shè)，打造一批適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高水平專業(yè)群。高水平專業(yè)群建設(shè)是提升高職教育建設(shè)水平和服務(wù)能力的重要抓手。在福建省教育廳、福建省財(cái)政廳公布省“雙高計(jì)劃”立項(xiàng)建設(shè)單位名單后，泉州市高職院校共有15個(gè)專業(yè)群入選了國(guó)家級(jí)或省級(jí)“雙高計(jì)劃”高水平專業(yè)群(表4)，這些專業(yè)群貼近區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，在人才培養(yǎng)、技術(shù)服務(wù)和社會(huì)培訓(xùn)等方面具有較強(qiáng)的實(shí)力，成效顯著，特色鮮明。地方黨委政府應(yīng)當(dāng)大力支持這些專業(yè)群深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，在深化產(chǎn)教融合校企合作、建設(shè)產(chǎn)教融合型實(shí)訓(xùn)基地、建設(shè)教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、開(kāi)展“三教”改革、試點(diǎn)本科層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)和試點(diǎn)“1+X”證書(shū)制度等方面給予專項(xiàng)支持，同時(shí)可以根據(jù)本市“六三五”產(chǎn)業(yè)新體系發(fā)展的亟需，立項(xiàng)建設(shè)若干個(gè)市級(jí)高水平專業(yè)群，努力提升這些專業(yè)群的人才培養(yǎng)質(zhì)量、技術(shù)服務(wù)能力。

表3 泉州市高職院校獲省級(jí)以上綜合性榮譽(yù)情況

表4 泉州市高職院校入選省級(jí)以上“雙高計(jì)劃”高水平專業(yè)群情況

(三)強(qiáng)化政府規(guī)劃指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，打造國(guó)家產(chǎn)教融合型城市泉州樣本

始終堅(jiān)持加強(qiáng)政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)和服務(wù)，是“晉江經(jīng)驗(yàn)”的一個(gè)重要內(nèi)容。習(xí)近平總書(shū)記在總結(jié)“晉江經(jīng)驗(yàn)”時(shí)提出，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要做到“既不‘越位’，又不‘缺位’、‘錯(cuò)位’或‘不到位’”[13]。在晉江市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,良好的政企互動(dòng)發(fā)揮了重要作用。教育的公益性以及職業(yè)教育既服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展又服務(wù)就業(yè)服務(wù)民生的功能定位，決定了各地各級(jí)政府在構(gòu)建產(chǎn)教融合格局中所處的主導(dǎo)地位。在現(xiàn)代職業(yè)教育大改革大發(fā)展的新的歷史時(shí)期，各地各級(jí)政府的主導(dǎo)作用更加重要。2021年7月16日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳、教育部辦公廳聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于印發(fā)產(chǎn)教融合型企業(yè)和產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市名單的通知》，公布了首批21個(gè)國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市和63家國(guó)家產(chǎn)教融合型企業(yè)的名單，泉州市入選國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市。這是對(duì)泉州市長(zhǎng)期以來(lái)扎實(shí)有效推進(jìn)產(chǎn)教融合校企合作工作的充分肯定，也是對(duì)泉州市發(fā)揚(yáng)開(kāi)拓創(chuàng)新、愛(ài)拼敢贏文化精神，在新的發(fā)展階段進(jìn)一步先行先試深化產(chǎn)教融合校企合作的深切期待，更是助力泉州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。建設(shè)產(chǎn)教融合型城市，涉及面廣，政策性強(qiáng)，必須建立健全政府主導(dǎo)、多方參與的工作機(jī)制，政府要當(dāng)好“領(lǐng)路人、推車(chē)手、服務(wù)員”的角色。具體地說(shuō)，就是要發(fā)揮好職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議規(guī)劃指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，注重制度設(shè)計(jì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，激發(fā)各方活力，推進(jìn)共建共享。

一是貫徹落實(shí)《國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》，健全產(chǎn)教融合與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步聯(lián)動(dòng)規(guī)劃?rùn)C(jī)制。在城市規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)、重大項(xiàng)目布局中，充分考慮教育和人力資源開(kāi)發(fā)需求，將產(chǎn)教融合發(fā)展作為基礎(chǔ)性要求融入相關(guān)政策，同步提出可操作的支持方式、配套措施和項(xiàng)目安排[14]。細(xì)化落實(shí)產(chǎn)教融合型企業(yè)“金融+財(cái)政+土地+信用”組合式激勵(lì)的具體政策措施，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，發(fā)揮其主體作用。通過(guò)一系列支持激勵(lì)政策的制定與實(shí)施，促進(jìn)行業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校結(jié)成利益共同體、發(fā)展共同體、命運(yùn)共同體，促進(jìn)職業(yè)院校人才培養(yǎng)供給側(cè)與行業(yè)企業(yè)人才需求側(cè)對(duì)接融通、良性互動(dòng)、共建共享、合作共贏。

二是運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)產(chǎn)教融合信息平臺(tái)。結(jié)合智慧城市建設(shè)，整合相關(guān)資源，建立智慧職教信息中心，定期開(kāi)展人才需求調(diào)研，發(fā)布人才供求信息，為高職院校專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)提供依據(jù)；發(fā)布企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用及高職院校研發(fā)成果等供需信息，開(kāi)展技術(shù)項(xiàng)目對(duì)接；發(fā)布行業(yè)企業(yè)職工學(xué)歷、技能提升和繼續(xù)教育的需求信息，組織開(kāi)展有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)合作、委托等商洽。通過(guò)平臺(tái)搭建，降低校企交流成本，提高校企合作效能。

三是抓緊抓好產(chǎn)教融合型城市各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的落地，產(chǎn)出成效，形成經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)發(fā)展?！秶?guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》指出：產(chǎn)教融合型城市建設(shè)，“必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、改革先行，充分發(fā)揮城市承載、行業(yè)聚合、企業(yè)主體作用”；“省級(jí)政府和試點(diǎn)城市要緊密?chē)@產(chǎn)教融合制度和模式創(chuàng)新，重點(diǎn)聚焦完善發(fā)展規(guī)劃和資源布局、推進(jìn)人才培養(yǎng)改革、降低制度性交易成本、創(chuàng)新重大平臺(tái)載體建設(shè)、探索體制機(jī)制創(chuàng)新等任務(wù)”[14]。根據(jù)這一總體部署，泉州市制訂的《建設(shè)國(guó)家產(chǎn)教融合型城市試點(diǎn)方案》 提出了主要試點(diǎn)任務(wù)和改革舉措。筆者認(rèn)為，在做好制度設(shè)計(jì)、完善工作機(jī)制、搭建信息平臺(tái)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)要實(shí)行項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，抓緊抓好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的高起點(diǎn)建設(shè)、高效率推進(jìn)和高質(zhì)量完成。

(四)改革創(chuàng)新賦能增值，全面提高高職院校人才培養(yǎng)水平和社會(huì)服務(wù)能力

“始終堅(jiān)持在頑強(qiáng)拼搏中取勝”，是“晉江經(jīng)驗(yàn)”的一個(gè)重要內(nèi)容?！皶x江經(jīng)驗(yàn)”的精髓在于敢拼、愛(ài)拼、善拼，也就是敢為人先、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神。建設(shè)中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育，也需要這樣的精神。啟動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、建設(shè)教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、打造技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)等等，無(wú)不包含著創(chuàng)新的意涵。打造“晉江經(jīng)驗(yàn)”的高職樣本，必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新的精神，采取“一校一策”、項(xiàng)目引領(lǐng)等策略，大力推進(jìn)高職院校內(nèi)涵提升，為服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)和改善民生賦能增值。

如前所述，泉州市高職院校多，公辦民辦形式多樣，辦學(xué)歷史長(zhǎng)短不一，必然存在發(fā)展不充分不均衡的狀況，提升內(nèi)涵、賦能增值的任務(wù)依然繁重。特別是在職業(yè)教育大改革大發(fā)展的新形勢(shì)下，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，要做到不落伍、不掉隊(duì)，就必須以創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的智慧，推動(dòng)高職教育各個(gè)方面工作創(chuàng)新發(fā)展。在辦學(xué)治校上，要變管理為治理，實(shí)現(xiàn)從學(xué)校自主辦學(xué)到政行企校多元共治的轉(zhuǎn)變。在人才培養(yǎng)上，要遵循職業(yè)教育規(guī)律和技術(shù)技能人才成長(zhǎng)規(guī)律，大力推進(jìn)“三教”改革，適應(yīng)生源多樣化的特點(diǎn)，開(kāi)展多種形式的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，探索“人人皆可成才”的實(shí)現(xiàn)路徑；要運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新具有高職教育特點(diǎn)的線上線下結(jié)合教學(xué)模式；要?jiǎng)?chuàng)新“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)模式，探索校企互聘，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在社會(huì)服務(wù)上，要著力加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，大力開(kāi)展應(yīng)用技術(shù)研究，切實(shí)為行業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供技術(shù)支持。實(shí)踐證明，技術(shù)服務(wù)能力強(qiáng)的高職院校，其產(chǎn)教融合校企合作的熱度就高，層次就深，效果就好。要發(fā)揮高職院校植根區(qū)域、貼近民生的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，積極回應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求，多渠道開(kāi)展各種各樣的職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)培訓(xùn)，為學(xué)習(xí)型社會(huì)、技能型社會(huì)建設(shè)作貢獻(xiàn)。

(五)規(guī)范和激勵(lì)特色發(fā)展，促進(jìn)民辦高職院校與公辦高職院校并駕齊驅(qū)

泉州市作為聞名全國(guó)的“民辦特區(qū)”，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比超過(guò)90%。正是在民營(yíng)企業(yè)的探索實(shí)踐中，誕生了“晉江經(jīng)驗(yàn)”。泉州企業(yè)家具有很強(qiáng)的服務(wù)社會(huì)、奉獻(xiàn)家鄉(xiāng)的情懷，這是泉州市民辦院校發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，要充分肯定民辦院校的辦學(xué)成效，悉心保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的辦學(xué)熱情，大力支持民辦院校健康發(fā)展。這既符合《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》和全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)提出的推動(dòng)企業(yè)和社會(huì)力量舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育的部署，也是助力泉州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高職教育提質(zhì)培優(yōu)的題中之義。

加大民辦高職院校支持力度，重點(diǎn)可以從以下幾個(gè)方面入手。一是地方政府應(yīng)當(dāng)將公辦院校、民辦院校納入?yún)^(qū)域職業(yè)教育統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)民辦院校的規(guī)范、指導(dǎo)、支持與監(jiān)督；二是社會(huì)力量舉辦的院校具有與公辦院校同等的法律地位，依法享受相關(guān)的教育、財(cái)稅、土地、金融等政策；三是對(duì)民辦院校實(shí)行營(yíng)利性和非營(yíng)利性分類(lèi)管理，非營(yíng)利性民辦院校在稅收政策、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方面與公辦院校公平對(duì)待；四是地方政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)職業(yè)院校辦學(xué)成本、公辦院校財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等因素，給予非營(yíng)利性民辦院校一定的經(jīng)費(fèi)支持；五是民辦院校在各類(lèi)專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目評(píng)選中享有與公辦院校同等的地位和權(quán)利；六是建立民辦院校教師從教津貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，對(duì)符合條件的民辦院校教師發(fā)放從教津貼，給予其退休后享受事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，所需經(jīng)費(fèi)由政府予以一定補(bǔ)助。