“一帶一路”背景下的職業(yè)院校國際合作辦學(xué)協(xié)同創(chuàng)新路徑研究

李珊珊,盧麗虹

（廣東水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣州 510635）

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱，是在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢下，我國提出的橫跨亞、非、歐的區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作交流的重大戰(zhàn)略，也是我國推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長的重大舉措。共建“一帶一路”必定需要人力資源的支撐，培養(yǎng)一大批具有國際視野，通曉國際規(guī)則，能夠參與國際事務(wù)和國際競爭的技術(shù)技能人才勢在必行。高職院校作為高等教育的重要組成部分，其辦學(xué)目標(biāo)與這一需求相契合。

國家在《2003-2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》提出“把擴(kuò)大教育對外開放、加強(qiáng)國際合作與交流作為國家教育戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)教育國際合作與交流向全方位、多領(lǐng)域、高層次發(fā)展”。經(jīng)過十幾年發(fā)展，我國高職院校國際合作辦學(xué)初步形成規(guī)模，全國31個(gè)省市設(shè)立了中外合作機(jī)構(gòu)及開展了繁多的中外合作項(xiàng)目。根據(jù)教育部中外合作辦學(xué)監(jiān)管工作信息平臺的公布信息，截至2017年8月，由地方審批報(bào)教育部備案實(shí)施的高等專科教育中外合作辦學(xué)項(xiàng)目（含內(nèi)地與港澳臺地區(qū)合作辦學(xué)項(xiàng)目）已經(jīng)達(dá)到780個(gè)。高職院校國際合作辦學(xué)仍然面對許多的問題與挑戰(zhàn)，探索高職院校合作辦學(xué)協(xié)同創(chuàng)新路徑是我國高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的必由之路。

一、政策引導(dǎo)下的協(xié)同創(chuàng)新上層設(shè)計(jì)

（一）職業(yè)教育協(xié)同合作大局觀

“一帶一路”政策提倡共商、共建、共享。在這一政策指導(dǎo)下，職業(yè)院校與國家、政府、社會組織、企業(yè)等通過共商、共建、共享協(xié)同發(fā)展。發(fā)達(dá)國家的職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)指明職業(yè)教育應(yīng)該包括在校職前教育及就業(yè)后的技能培訓(xùn)及進(jìn)修。職業(yè)教育的內(nèi)涵和外延給職業(yè)院校的發(fā)展作了明確的定位：職業(yè)教育必須協(xié)同社會組織、企業(yè)充分利用各種資源培養(yǎng)符合崗位需求的技術(shù)技能人才。從微觀而言，職業(yè)院校圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求與當(dāng)?shù)卣?、組織、企業(yè)共建區(qū)域職教發(fā)展協(xié)同體系。例如：中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院結(jié)合中山市產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)打造了獨(dú)特的“一鎮(zhèn)一品一專業(yè)”模式，把當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)紡織、燈飾、電梯等的用人需求作為專業(yè)設(shè)置的基礎(chǔ)，通過與企業(yè)的深度溝通合作打造高度符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)需求的大批實(shí)用人才。從中觀而言，有行業(yè)背景的職業(yè)院校，協(xié)同行業(yè)協(xié)會、建立職業(yè)教育理事會，聯(lián)合相關(guān)企業(yè)，共同構(gòu)建職教集團(tuán)，通過職教集團(tuán)實(shí)現(xiàn)校企行的深度合作，長遠(yuǎn)發(fā)展，互惠互利[1]。從宏觀出發(fā)，職業(yè)院校開展跨區(qū)域合作，跨國合作，共建國際職教發(fā)展協(xié)同體系。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》指出：高校肩負(fù)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作的重要使命，職業(yè)院校開展國際合作辦學(xué)是必然的趨勢，職業(yè)院校開展國際合作辦學(xué)的出發(fā)點(diǎn)不能是完成任務(wù)，職業(yè)院校要發(fā)揮主觀能動(dòng)性與國外的高校進(jìn)行充分溝通、深度合作的辦學(xué)，不能僅僅只是引進(jìn)容易出國、容易學(xué)習(xí)、容易拿證的專業(yè)，還要根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求引進(jìn)高新科技、新能源等有助于我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的熱門專業(yè)。高度的溝通，深度的合作，與國外的高校一起構(gòu)建國際職教發(fā)展協(xié)同體系。

（二）中外反向合作辦學(xué)

為實(shí)施好一帶一路戰(zhàn)略，國家公布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，該政策提出：擴(kuò)大相互間留學(xué)生規(guī)模，開展合作辦學(xué)，中國每年向沿線國家提供1萬個(gè)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額。我國高職院校國際合作辦學(xué)的主要合作院校主要分布在北美洲、歐洲、澳洲等發(fā)達(dá)國家。在“一帶一路”涉及到的50多個(gè)國家和地區(qū)中，目前只有俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯、新加坡、印度和波蘭7個(gè)沿線國家與我國高等教育院校達(dá)成了中外合作辦學(xué)的合作伙伴關(guān)系。高職院校的國際合作辦學(xué)不僅局限于將發(fā)達(dá)國家的優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)國內(nèi)，將國內(nèi)優(yōu)秀的學(xué)生送到發(fā)達(dá)國家進(jìn)行留學(xué)深造，依托“一帶一路”有利政策，高職院校國際合作辦學(xué)還可以將我國的優(yōu)質(zhì)教育理念、教育資源輸送到東南亞、非洲等欠發(fā)達(dá)地區(qū)及國家，高職院校這種逆向的教育資源輸出可稱為中外反向合作辦學(xué)。中外反合作辦學(xué)打開了高職院校國際辦學(xué)的新思路，高職院校國際辦學(xué)招生范圍不局限于國內(nèi)學(xué)生，充分發(fā)揮利好政策協(xié)同政府機(jī)構(gòu)與“一帶一路”沿線國家進(jìn)行國際合作辦學(xué)，整合當(dāng)?shù)亟逃Y源，吸納當(dāng)?shù)亓魧W(xué)生到中國學(xué)習(xí)，一方面能夠使得職業(yè)院校國際合作辦學(xué)充分發(fā)展，另一方面能夠?yàn)槁殬I(yè)院校面對因人口紅利減少造成的招生數(shù)量質(zhì)量下滑的困境尋求新出路。

（三）協(xié)同機(jī)構(gòu)及企業(yè)走出去

職業(yè)院校、政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)作為執(zhí)行國家“一帶一路”政策的三個(gè)主體，三者之間的關(guān)系是一種協(xié)同關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展大趨勢下，國際組織機(jī)構(gòu)遍布全球，中國的許多駐外機(jī)構(gòu)及非政府組織同樣也在世界各國遍地開花。在“一帶一路”沿線國家，不少機(jī)構(gòu)承擔(dān)著傳播中國語言文化、習(xí)俗和發(fā)展理念的任務(wù)。我國職業(yè)院校協(xié)同已經(jīng)走出去的組織機(jī)構(gòu)在境外開設(shè)分?；蛘邊f(xié)同境外機(jī)構(gòu)一起開設(shè)各類職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)職業(yè)院校國際化辦學(xué)的延伸。例如中國國家漢語國際推廣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已在140個(gè)國家和地區(qū)建立511所孔子學(xué)院和1073個(gè)中小學(xué)孔子課堂（ht t p：//www.han b an.e d u.cn/conf uciousin stitutes/）。高職院校通過類似孔子學(xué)院的這類民間組織機(jī)構(gòu)或國家的其他駐外機(jī)構(gòu)牽線搭橋與“一帶一路”沿線國家的各類學(xué)校建立合作伙伴關(guān)系，在境外建立分?；蛘吲嘤?xùn)點(diǎn)，招收能為在當(dāng)?shù)刂袊髽I(yè)服務(wù)的外國留學(xué)生進(jìn)行高質(zhì)量職業(yè)培訓(xùn)。發(fā)達(dá)國家成熟的職業(yè)教育基本都以企業(yè)作為主體，德國職業(yè)教育的“雙元制”，英國的B TE C(B usiness an d T echnol ogy Ed ucat ion Council)職教模式，新加坡的“學(xué)校工廠”等無一不是強(qiáng)調(diào)企業(yè)作為職業(yè)主體的重要性?！耙粠б宦贰闭弑尘跋侣殬I(yè)院校國際辦學(xué)的發(fā)展必將是與企業(yè)協(xié)同共進(jìn)的過程。各類涉外企業(yè)要在“一帶一路”沿線國家開展業(yè)務(wù)，需要職業(yè)院校提供大批懂得當(dāng)?shù)卣Z言、掌握相關(guān)專業(yè)技能的人才，企業(yè)參與到職業(yè)院校國際辦學(xué)的人才培養(yǎng)方案制定、課程大綱制定、指派有經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)教師到學(xué)校承擔(dān)專業(yè)課程教學(xué)是眾多開展國際合作辦學(xué)校企合作的基本形式。職業(yè)院校與涉外企業(yè)簽訂訂單式人才培養(yǎng)計(jì)劃，支持本校在職教師到涉外企業(yè)鍛煉，共建“雙師型”師資力量，讓學(xué)生參與涉外企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)和海外帶薪實(shí)習(xí)，讓職業(yè)教育的師生“走出去”。

二、協(xié)同企業(yè)行業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)方案

協(xié)同創(chuàng)新的人才培養(yǎng)方案從國家職業(yè)資格框架的重構(gòu)出發(fā)，從根本上為人才培養(yǎng)方案定性，專業(yè)課程包的設(shè)置和生態(tài)外語學(xué)習(xí)環(huán)境的構(gòu)建的人才培養(yǎng)方案的兩大主要內(nèi)容，評價(jià)體系和師資發(fā)展方針為人才培養(yǎng)方案指明發(fā)展方向。

（一）建立國家職業(yè)資格框架

我國已先后與世界上46個(gè)國家和地區(qū)簽訂了學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議，其中“一帶一路”沿線國家有24個(gè)，這為職業(yè)教育開展國際合作辦學(xué)提供了政策支撐。但是中國的留學(xué)生送出去的多，吸引進(jìn)來的少，外國留學(xué)生在中國主要學(xué)習(xí)語言文化。造成這一現(xiàn)象的主要原因之一是我國還沒有建立起得到國際認(rèn)同的國家職業(yè)資格框架?！耙粠б宦贰闭叩膶?shí)施給高職教育帶了新的思路，我國職業(yè)教育順勢建立權(quán)威的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，在全國范圍內(nèi)全面落實(shí)及不斷完善，改進(jìn)我國的職業(yè)資格框架，將我國的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)提高到與發(fā)達(dá)國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)相一致水平，樹立起我國職業(yè)資格考核的國際權(quán)威性，吸引更多留學(xué)生到我國職業(yè)院校留學(xué)進(jìn)修。

（二）發(fā)揮行業(yè)背景協(xié)同企業(yè)打造縱橫雙線課程包

職業(yè)院校國際合作辦學(xué)“走出去”的主要模式是2+1，或者1+2即中國學(xué)生在國內(nèi)職業(yè)院校就讀一年再到國外合作院校就讀2年取得國內(nèi)和國外雙大專畢業(yè)證，或者在國內(nèi)就讀2年，再到國外合作院校就讀一年取得雙證。服務(wù)“一帶一路”的國際人才培養(yǎng)，中外合作辦學(xué)的課程體系從縱橫雙向設(shè)置。職業(yè)教育的課程體系的可持續(xù)性在中外合作辦學(xué)項(xiàng)目上體現(xiàn)為國內(nèi)課程與國外課程的連續(xù)性以及大專本科學(xué)歷教育的可連續(xù)性。職業(yè)院校國際合作辦學(xué)項(xiàng)目在課程設(shè)置上考慮到學(xué)生語言基礎(chǔ)差，學(xué)習(xí)時(shí)間短的情況，在國內(nèi)開設(shè)的課程包括語言基礎(chǔ)類、語言應(yīng)試類和部分專業(yè)基礎(chǔ)課程。語言基礎(chǔ)類課程包為學(xué)生在國外生活學(xué)習(xí)打下扎實(shí)基礎(chǔ)，語言應(yīng)試類課程包幫助學(xué)生通過雅思等出國考試，再把理論性較強(qiáng)的專業(yè)基礎(chǔ)理論課包安排在國內(nèi)完成，幫助學(xué)生迅速適應(yīng)國外的專業(yè)課程學(xué)習(xí)。橫向課程設(shè)置是指在國內(nèi)專業(yè)課學(xué)習(xí)中實(shí)踐工學(xué)交替。國內(nèi)職業(yè)院校與眾多企業(yè)建立了實(shí)踐基地，為普通專業(yè)學(xué)生提供了實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的機(jī)會，中外合作項(xiàng)目的學(xué)生也應(yīng)納入工學(xué)交替項(xiàng)目對象，以利于專業(yè)素養(yǎng)的提高。有條件的職業(yè)院?？梢氍F(xiàn)代學(xué)徒制，讓企業(yè)教師指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行專業(yè)理論和實(shí)踐學(xué)習(xí)，當(dāng)學(xué)生到國外學(xué)習(xí)時(shí)他們還可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)。

（三）構(gòu)建生態(tài)外語學(xué)習(xí)環(huán)境

許多國際合作辦學(xué)項(xiàng)目的瓶頸在于學(xué)生通過語言測試（如雅思、托福）而達(dá)到出國要求的數(shù)量不多。革新重置國內(nèi)的語言類課程，構(gòu)建一個(gè)高效生態(tài)外語學(xué)習(xí)環(huán)境是解決這一困境的出路。通過課內(nèi)課外構(gòu)建生態(tài)化外語學(xué)習(xí)環(huán)境能夠幫助學(xué)生更好地學(xué)習(xí)英語。外語生態(tài)環(huán)境具有整體性、多樣性、開放性、可持續(xù)發(fā)展性、順應(yīng)性的特點(diǎn)[2]。根據(jù)這一特點(diǎn)，構(gòu)建以學(xué)生為本的生態(tài)外語學(xué)習(xí)環(huán)境包括：遵循外語課程整體化特點(diǎn)，將國內(nèi)一年或兩年的英語學(xué)習(xí)課程整合，將外語課程視為一個(gè)整體，循序漸進(jìn)地把英語聽說讀寫能力有機(jī)地從易到難融入課程中。基于外語生態(tài)環(huán)境的多樣性特點(diǎn)，英語課程的形式不僅限于普通的教學(xué)形式，網(wǎng)絡(luò)課程、精品資源共享課、微課、慕課、手機(jī)英語學(xué)習(xí)程序、外語微信教學(xué)公眾號學(xué)習(xí)都是普通教學(xué)形式的補(bǔ)充。開放性的外語生態(tài)學(xué)習(xí)環(huán)境意味著學(xué)生可以充分利用學(xué)校的各種開放性資源，通過各類選修課程、圖書館海量英語學(xué)習(xí)資料、各類外語比賽、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)機(jī)會等拓寬學(xué)習(xí)途徑、培養(yǎng)其他學(xué)習(xí)技能支撐英語課堂學(xué)習(xí)。國內(nèi)外課程無縫銜接，同時(shí)提供中外合作辦學(xué)項(xiàng)目課程外的選修課程，專本銜接輔導(dǎo)課程等體現(xiàn)了外語生態(tài)學(xué)習(xí)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展性特點(diǎn)。以學(xué)生為本，通過建立外語學(xué)習(xí)導(dǎo)師制，小組互助學(xué)習(xí)，教師一對一診斷式學(xué)習(xí)指導(dǎo)，順應(yīng)學(xué)生的個(gè)體發(fā)展也是生態(tài)外語學(xué)習(xí)環(huán)境不可或缺的重要組成部分。

（四）協(xié)同創(chuàng)新構(gòu)建多維度的職業(yè)教育評價(jià)體系

職業(yè)教育評價(jià)體系是對職業(yè)教育的政策貫徹、方針執(zhí)行、人才培養(yǎng)方案實(shí)施進(jìn)行評價(jià)驗(yàn)證，并對教師教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生學(xué)習(xí)情況進(jìn)行系統(tǒng)化評價(jià)的系統(tǒng)。協(xié)同行業(yè)、企業(yè)、政府及跨國組織等力量進(jìn)行職業(yè)教育多主體多維化評估能夠引導(dǎo)我國職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展，滿足“一帶一路”的人才需求。中外合作辦學(xué)項(xiàng)目進(jìn)行自我評估的基礎(chǔ)上協(xié)同跨國組織（如中澳合作辦學(xué)項(xiàng)目可邀請澳大利亞教育聯(lián)盟）、行業(yè)協(xié)會、管轄職業(yè)教育的政府機(jī)構(gòu)及企業(yè)進(jìn)行評估，可以更全面、更系統(tǒng)、更科學(xué)地對項(xiàng)目的實(shí)施及存在問題進(jìn)行評價(jià)和提出改進(jìn)意見。這種多主體的評估模式更有利于從大局觀對職業(yè)教育的發(fā)展方向、上層建筑、人才培養(yǎng)方案等進(jìn)行調(diào)整。教師教學(xué)質(zhì)量評估、學(xué)生學(xué)習(xí)情況評價(jià)引入多元診斷的信息反饋機(jī)制。教師教學(xué)質(zhì)量評估的主體通常是教師本身、當(dāng)屆學(xué)生和學(xué)校督導(dǎo)。通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)跟蹤往屆已就業(yè)的學(xué)生對課程及教師進(jìn)行教學(xué)評估更能從企業(yè)用人需求的角度對教學(xué)內(nèi)容和教師的專業(yè)技能培養(yǎng)能力提供科學(xué)評價(jià)。評估項(xiàng)目多維化指的是評估項(xiàng)目多樣化，包括教學(xué)內(nèi)容與實(shí)際工作的相關(guān)性、教學(xué)方法、教學(xué)態(tài)度、師德等。實(shí)踐信息反饋機(jī)制，教師的教學(xué)評價(jià)反饋信息不間斷及時(shí)收集及傳遞，讓教師在教學(xué)過程中隨時(shí)接收反饋信息，隨時(shí)調(diào)整教學(xué)方法和教學(xué)內(nèi)容。對學(xué)生的評價(jià)也采取多元診斷的方法，評價(jià)學(xué)生的主體應(yīng)當(dāng)包括在校教師、外教還應(yīng)當(dāng)包括現(xiàn)代學(xué)徒制的師傅和頂崗實(shí)習(xí)的企業(yè)指導(dǎo)教師，評價(jià)內(nèi)容除了成績定量評價(jià)，還包括其他綜合能力和品質(zhì)定性評價(jià)。讓學(xué)生獲得一個(gè)全面的立體評價(jià)有利于提高學(xué)生自我認(rèn)識，促進(jìn)學(xué)生綜合能力發(fā)展。

（五）創(chuàng)新師資發(fā)展體制

師資發(fā)展是職業(yè)教育發(fā)展的基礎(chǔ)動(dòng)力。新加坡、德國等發(fā)達(dá)國家的職業(yè)教育高度發(fā)展都伴隨著成熟師資發(fā)展體制。創(chuàng)新師資發(fā)展體制包括“走出去”政策及“流動(dòng)性”政策[3]。“走出去”政策是指通過申請政府專項(xiàng)撥款或?qū)W院建立師資培訓(xùn)基金將一線任課骨干教師送到國外進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。如有些中澳合作項(xiàng)目為國內(nèi)合作高校教師提供澳洲T A FE (T echnical An d F ur t her Ed ucat ion)進(jìn)修，有些學(xué)校為中方教師提供短期專業(yè)培訓(xùn)及澳方教材培訓(xùn)，讓參與到國際合作辦學(xué)項(xiàng)目的教師更熟悉國外的教育教學(xué)體系，更能夠做好中外課程體系的無縫銜接。鼓勵(lì)在校教師、企業(yè)教師流動(dòng)工作，讓國內(nèi)參與中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的教師有機(jī)會到企業(yè)學(xué)習(xí)最新的行業(yè)技術(shù)，積累更多的工作經(jīng)驗(yàn)，使之能在教學(xué)中實(shí)踐基于工作過程的教學(xué)活動(dòng)，同時(shí)也能夠給在高校具有科研創(chuàng)新項(xiàng)目的教師，把創(chuàng)新科技轉(zhuǎn)化為企業(yè)的生產(chǎn)力。此外職業(yè)院校為企業(yè)人員提供更多的兼課機(jī)會，讓企業(yè)的能手走進(jìn)課堂，為學(xué)生的專業(yè)技能培養(yǎng)提供師資保證。

協(xié)同與創(chuàng)新是新時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，協(xié)同國際院校、政府機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等，發(fā)揮主觀能動(dòng)，協(xié)調(diào)共進(jìn)，創(chuàng)新職業(yè)院校國際合作辦學(xué)的機(jī)制體制，革新人才培養(yǎng)模式，有利于職業(yè)教育在“一帶一路”的政策支持下整合各方技術(shù)資源，滿足國際化人才需求，推動(dòng)我國職業(yè)院校國際化發(fā)展進(jìn)程。