膠州市人民法院：最大限度實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的勝訴權(quán)益

2017年以來(lái)，膠州法院執(zhí)行局深入貫徹上級(jí)法院決策部署，以切實(shí)解決執(zhí)行難為工作指引，以規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化為目標(biāo)導(dǎo)向，以突出創(chuàng)新性、強(qiáng)制性、聯(lián)動(dòng)性為工作支撐，最大限度實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的勝訴權(quán)益。2017年以來(lái)，共受理各類(lèi)執(zhí)行案件34769件，結(jié)案33186件，結(jié)案率為95.44%，執(zhí)行到位標(biāo)的83.14億元，結(jié)案數(shù)、結(jié)案率位居全市法院前列，信訪數(shù)、案訪比在全市法院最低，代表青島法院在全省法院做經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，先后榮獲省高院“集體二等功”、全國(guó)法院“基本解決執(zhí)行難”工作先進(jìn)單位，3名執(zhí)行干警榮獲“全省法院基本解決執(zhí)行難工作二等功”“全省法院先進(jìn)個(gè)人”。

堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)，凝聚合力，壯大執(zhí)行格局

始終堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)。以“信用膠州”建設(shè)為著力點(diǎn)，緊緊依靠市委、市委政法委的大力支持，主動(dòng)向膠州市委、市人大常委會(huì)、市政府匯報(bào)執(zhí)行工作。膠州市委市政府下發(fā)通知、膠州市人大常委會(huì)專(zhuān)門(mén)制定文件，將執(zhí)行工作納入市委重點(diǎn)督辦工作范疇，“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、政法委協(xié)調(diào)、法院主辦、部門(mén)配合、社會(huì)參與”的執(zhí)行工作大格局進(jìn)一步完善鞏固，膠州市誠(chéng)信體系建設(shè)考核指標(biāo)位居全省前列。

深化聯(lián)動(dòng)凝聚合力。深化與膠州市公共資源管理中心的合作，建立“失信被執(zhí)行人名單上傳專(zhuān)網(wǎng)”。強(qiáng)化與膠州市公安局、檢察院的聯(lián)動(dòng)配合，建立公檢法專(zhuān)門(mén)協(xié)助機(jī)制，就拒執(zhí)罪移送和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、被執(zhí)行人信息提取和財(cái)產(chǎn)查控等工作達(dá)成協(xié)作意見(jiàn)。加快推進(jìn)執(zhí)轉(zhuǎn)破工作，聯(lián)合政法委、法制辦、金融辦建立工作平臺(tái)，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)破產(chǎn)基金，已審結(jié)破產(chǎn)案件9件、破產(chǎn)重整案件1件。

建立特殊主體通報(bào)制度。強(qiáng)化與人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察和組織等部門(mén)的配合，制定《關(guān)于特殊主體執(zhí)行案件的意見(jiàn)》，向膠州市委組織部、市紀(jì)委監(jiān)委定期通報(bào)具有人大代表、政協(xié)委員、公職人員或黨員等身份的被執(zhí)行人。全力配合做好“兩代表一委員”“膠州市勞動(dòng)模范”和村級(jí)組織換屆選舉候選人資格聯(lián)審，累計(jì)審查限制3.9萬(wàn)余人次。

突出強(qiáng)制，抓住重點(diǎn)，彰顯執(zhí)行威懾

加強(qiáng)信用懲戒力度。2017年以來(lái)，共計(jì)將9978名自然人、2815名法人和組織納入最高人民法院失信被執(zhí)行人名單庫(kù)，先后有4562名被曝光的失信被執(zhí)行人到法院自動(dòng)履行義務(wù)達(dá)4.2億元。

強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)集中行動(dòng)。2017年以來(lái)，全面加大集中執(zhí)行力度，提高行動(dòng)頻率，以涉民生案件為切入點(diǎn)，深入推進(jìn)“春雷”“夏雨”“秋風(fēng)”“冬暖”“百日?qǐng)?zhí)行攻堅(jiān)”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，執(zhí)行到位涉民生案款3.2億元，奏響司法為民最強(qiáng)音。

嚴(yán)厲打擊拒執(zhí)行為。實(shí)行24小時(shí)執(zhí)行備勤制度，2017年以來(lái)，累計(jì)出警3560余次、拘傳2456人、拘留521人、搜查260余次，執(zhí)行威懾力度持續(xù)提升。嚴(yán)厲打擊拒執(zhí)犯罪，用足用強(qiáng)各種強(qiáng)制措施，在全市法院率先啟動(dòng)拒執(zhí)罪自訴和執(zhí)行懸賞程序。2017年以來(lái)，移送公安41案53人，6人在偵查階段自動(dòng)履行法律義務(wù)，9人被追究刑事責(zé)任。高某某訴張某拒執(zhí)罪自訴案例入選青島地區(qū)十大拒執(zhí)罪典型案例之首，相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)受到全國(guó)人大監(jiān)察和司法委員會(huì)副主任徐顯明和最高人民法院審判委員會(huì)專(zhuān)職委員劉貴祥的肯定，并在2018年9月全國(guó)法院基本解決執(zhí)行難176期工作動(dòng)態(tài)上刊發(fā)。

創(chuàng)新規(guī)范，從嚴(yán)管理，提升執(zhí)行作風(fēng)

加強(qiáng)執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)持財(cái)產(chǎn)集中查控與處置相分離，實(shí)行執(zhí)行案件繁簡(jiǎn)分流，明確細(xì)化每個(gè)流程的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。加強(qiáng)終本案件的管理，從嚴(yán)把握終結(jié)本次執(zhí)行程序的實(shí)質(zhì)要件和程序要件，安排專(zhuān)人每3個(gè)月集中查控一次，發(fā)現(xiàn)可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)立即恢復(fù)執(zhí)行。

加強(qiáng)執(zhí)行保障力度。優(yōu)化審判團(tuán)隊(duì)建設(shè)，設(shè)立實(shí)施、裁決、保全11個(gè)執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，科學(xué)配備資源力量。加快執(zhí)行信息化建設(shè)，成立執(zhí)行指揮中心，配置執(zhí)行車(chē)8輛，配備執(zhí)法記錄儀、執(zhí)行單兵系統(tǒng)和智能無(wú)人機(jī)，實(shí)現(xiàn)指揮中心與執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)音視頻信息的雙向交流。2017年，在全市法院率先開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)，并在微信公眾號(hào)同步對(duì)外發(fā)送，成交標(biāo)的額位列全省法院前十。

加大執(zhí)行宣傳力度。在人民法院報(bào)、中國(guó)網(wǎng)、大眾網(wǎng)、青島日?qǐng)?bào)等各級(jí)報(bào)刊媒體發(fā)布執(zhí)行宣傳稿件400余篇，刊發(fā)基本解決執(zhí)行難專(zhuān)刊12期。通過(guò)電視、報(bào)刊、微信公眾號(hào)、電子顯示屏、鎮(zhèn)（辦）村（居）宣傳欄等精準(zhǔn)曝光典型失信被執(zhí)行人5000余次。建立執(zhí)行懸賞制度，與中國(guó)人民保險(xiǎn)股份公司聯(lián)合建立“執(zhí)行無(wú)憂”懸賞機(jī)制，其中 “半島網(wǎng)”微信公眾號(hào)發(fā)布的第一批懸賞公告的日點(diǎn)擊量達(dá)200多萬(wàn)人次。

深化司法救助制度。聯(lián)合市委政法委、財(cái)政局等6部門(mén)制定實(shí)施《司法救助管理辦法》，就司法救助的標(biāo)準(zhǔn)、流程、責(zé)任分工等細(xì)化，先后實(shí)施司法救助18案20人，發(fā)放司法救助資金146萬(wàn)元。

建設(shè)過(guò)硬干警隊(duì)伍。以提升執(zhí)行隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力為著力點(diǎn)，堅(jiān)持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、廉政教育、理論學(xué)習(xí)常態(tài)化，院長(zhǎng)靠上抓、局長(zhǎng)具體抓，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題，及時(shí)管控解決，做到警鐘長(zhǎng)鳴。