中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上

王飏

2021年1月，由中國財政經(jīng)濟出版社策劃出版的《中國人的飯碗》一書，一經(jīng)面世便引起強烈反響。圖書發(fā)行當月即告售罄，后連續(xù)2次加印。讀者群體范圍極廣，既有相關政府部門的領導干部，糧食領域的研究人員、工作者，也有關注國家命運和糧食問題的普通百姓；數(shù)百家媒體跟蹤報道，人民網(wǎng)、光明網(wǎng)、新華網(wǎng)、學習強國等主流媒體連續(xù)發(fā)文予以推介。新華網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、梯子閱讀等媒體進行作者專訪、深度報道。本文將從該圖書的選題價值和社會影響力兩方面加以詳細闡述。

從選題價值來看，《中國人的飯碗》頗具前瞻性和說服力，可謂與時俱進的“及時雨”?！吨袊说娘埻搿烦醺逵?016年已形成，該書作者楊建國教授系首屆薛暮橋獎獲得者、南開大學經(jīng)濟學博士、中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會高級研究員，具有30多年在政府研究部門和大型糧食央企工作的實踐經(jīng)驗。作者對初稿進行了為期3年的仔細打磨，進一步夯實理論基礎，并通過實踐不斷核查、更新、完善數(shù)據(jù)，以其學者的嚴謹態(tài)度和敏銳的專業(yè)洞察力，基于對中國糧食安全從古至今的大回顧，從農田到餐桌的大寫照，從國內到國際的大觀察，從戰(zhàn)略到路徑的大梳理，從理論到實踐的大總結，用戰(zhàn)略思維、歷史思維、系統(tǒng)思維、辯證思維、底線思維，將糧食安全置于國民經(jīng)濟發(fā)展全局和全球視野之中，并結合自身三十余年的專業(yè)經(jīng)驗，以其獨特的研究視角和風格，對中國糧食安全進行系統(tǒng)性的新思考。書中不僅分析了當前中國以及世界的糧食安全形勢，還從中疏理出制約中國未來糧食安全的五對特殊矛盾，并進一步提出了中國糧食安全“五力”模型。這“五力”分別是：資源支撐力——糧食安全與土地資源優(yōu)化配置統(tǒng)籌推進；農業(yè)生產力——糧食安全與工業(yè)化及三農問題相互驅動；改革創(chuàng)新力——糧食安全與市場改革協(xié)調一致；國家調控力——糧食安全與宏觀調控相互支撐；國際競爭力——糧食安全與國際話語權共同提升。

2020年初，突如其來的新冠肺炎疫情引起全球性恐慌。多國政府相繼采取封城、封路、封閉航線等應急措施，由此導致的經(jīng)濟損失難以估量，全球糧食安全再次面臨多重威脅與挑戰(zhàn)。普通民眾更是人心惶惶，各大超市生活必需品一度搶購一空，尤其是糧食類產品。與此同時，某些西方國家再次掀起“中國威脅論”，試圖借此機會給日益強大的中國以致命一擊。在這樣的情勢下，中國社會乃至全世界都亟需客觀、公正、理智、專業(yè)的聲音來揭示糧食安全問題的真相、穩(wěn)定民心，將中國為世界糧食安全所做的巨大貢獻呈現(xiàn)于世——即使面臨疫情和洪澇災害的雙重壓力，中國仍處在歷史上糧食安全形勢最好的時期，對穩(wěn)定全球糧食市場、維護國際糧食安全起到了“壓艙石”的作用。這正是《中國人的飯碗》所闡述的重要內容。

該書有別于以往糧食安全問題研究的作品：本書打破了傳統(tǒng)的“就糧食論糧食”的單向思維模式，具有創(chuàng)新性；在研究方法上，以系統(tǒng)思維分析，注重理論與實踐相結合、定性與定量相結合、動態(tài)與靜態(tài)相結合，微觀與宏觀相結合，具有科學性；本書提出的建設性的理論觀點和政策主張，具有引領性。

習近平總書記多次強調指出“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應該主要裝中國糧”。那么，“中國人是如何牢牢端穩(wěn)自己的飯碗的？又該如何應對世界糧食安全危機帶來的風險與挑戰(zhàn)？”《中國人的飯碗》一書為我們解答了這些關乎國計民生的重大問題。

筆者作為策劃編輯將該選題上報所在單位——中國財政經(jīng)濟出版社，得到上級領導的極大關注和重視，出版社將其列入年度重要選題，由多位資深專業(yè)出版人員組成團隊，全方位落實出版流程。

令人驚喜的是，已故“共和國勛章”獲得者、“雜交水稻之父”袁隆平院士在看過書稿后，于2020年11月欣然題詞：“全力保證糧食安全，確保中國人民的飯碗”。這無疑是對《中國人的飯碗》的書稿內容和選題價值的極大肯定。

中國人民大學校長劉偉教授在為本書所做序言中指出：“本書提出的頗具建設性的理論觀點和政策主張，堪稱該領域具有引領性、普適性的研究成果，對國家糧食安全理論和政策研究、國家‘十四五規(guī)劃編制無疑具有重要參考價值，同時對糧食經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和涉糧企業(yè)改革創(chuàng)新有著廣闊的應用前景。

《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》強調統(tǒng)籌發(fā)展與安全，明確提出‘以保障國家糧食安全為底線‘加強糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)和特色農產品優(yōu)勢區(qū)建設，推進優(yōu)質糧食工程‘完善糧食主產區(qū)利益補償機制‘開展糧食節(jié)約行動。這就要求我們必須在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，深化糧食安全理論與政策研究，堅定不移地走具有中國特色的糧食安全保障之路。我相信在未來實踐中，建國同志提出的糧食安全“五力”模型將不斷豐富和發(fā)展，逐步形成更為科學的糧食安全理論體系，為構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續(xù)的國家糧食安全保障體系貢獻智慧和力量?！?/p>

本書同時得到高鐵生、宋志平、王杰、程國強等數(shù)位知名學者和專家的聯(lián)袂推薦。其選題價值由此可見一斑。

《中國人的飯碗》全書共六篇、二十一章，深刻分析了中國糧食的供給需求，認為中國農業(yè)發(fā)展進入了新階段，提出了新糧食安全觀和戰(zhàn)略轉換中保障糧食安全的思路。專門設立了“土地可持續(xù)利用與糧食可持續(xù)發(fā)展”一章，認為中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的三個最基本問題，即食物安全、農業(yè)現(xiàn)代化及農村發(fā)展問題，它們構成了中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究的核心。分析了工業(yè)化城鎮(zhèn)化過程中的糧食安全問題，指出支撐中國工業(yè)化城鎮(zhèn)化順利推進的糧食安全問題還面臨著許多制約因素。如何創(chuàng)造條件，克服工業(yè)化城鎮(zhèn)化給中國糧食安全帶來的不利影響，是今后農業(yè)政策的重要內容之一。從三個方面論述了如何提高農業(yè)生產力水平：一是土地集約利用與糧食集約化經(jīng)營；二是土地規(guī)模利用與糧食產業(yè)化經(jīng)營；三是土地分區(qū)利用與糧食區(qū)域化經(jīng)營。專門設立一章論述農民增收與糧食安全：保障糧食安全與增加農民收入，客觀上存在著對立與矛盾，如何在實現(xiàn)糧食安全的同時，增加農民收入，在兩者的矛盾對立中尋求統(tǒng)一，在統(tǒng)一中化解對立與矛盾，從而實現(xiàn)糧食安全與農民增收雙贏，是農業(yè)發(fā)展新階段迫切需要解決的問題。提出解決中國工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程中的“三農”問題，最根本的是要增加農民收入。增加農民收入涉及經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，宏觀經(jīng)濟政策和經(jīng)濟體制改革的全局，并且就糧食安全與農民增收的關系，提出兩者協(xié)同推進的思路。體現(xiàn)了習近平總書記提出的供給側結構性改革的根本目標是提高社會生產力水平，落實好以人民為中心的發(fā)展思想。

本書認為中國糧食安全的基點是立足國內，面向國際。我國的糧食安全必須立足于自力更生，立足于我國自己糧食生產的可持續(xù)發(fā)展上。無論在任何時候，中國人民的飯碗只能端在自己手里，中國人有能力自己養(yǎng)活自己。提出在我國建立全球糧食及大宗商品期貨市場，既是時代發(fā)展所需，又是維護中國糧食安全的重要舉措，有助于我國糧食市場體系的發(fā)育和完善，推進糧食市場化改革。

尤為引人關注的是書中關于“五力”的理論，此為糧食領域首創(chuàng)?！拔辶Α笔侵袊Z食安全戰(zhàn)略調整必備的五種關鍵力量，其本質就是把握好國民經(jīng)濟發(fā)展中與糧食安全相關的五個關鍵要素，并協(xié)調好五對矛盾關系，“五力”相互作用、相互影響，并產生協(xié)同效應，實現(xiàn)保障糧食安全與促進國家經(jīng)濟社會發(fā)展共贏。

有了理論基礎，如何實踐？書中給出了明確的方法：通過“一帶一路”建設“走出去”；積極參與國際糧食期貨交易，避免國際風險并提高話語權；培育糧食“航母”企業(yè)，提高微觀主體的全球競爭力；堅持“藏糧于技”，增強糧食科技競爭力；實施進出口多元化策略，降低國際糧食危機風險；優(yōu)化糧食全產業(yè)鏈，實現(xiàn)高質量發(fā)展；培養(yǎng)高素質專業(yè)化的糧食人才，激發(fā)國際競爭活力；積極參與國際糧食標準和貿易規(guī)則制定，增強我國糧食產業(yè)在國際市場上的話語權。

通過對全書內容的梳理和歸納，我們可以清晰地了解：新中國成立70年來，在中國共產黨的領導下，中國不僅成功解決了近14億人口的吃飯問題，而且居民生活質量和營養(yǎng)水平得到顯著提升，糧食安全取得了舉世矚目的巨大成就：糧食產量高、庫存充足；市場供應穩(wěn)、糧食價格穩(wěn)；保障能力強、調控能力強。中國政府立足本國國情、糧情，走出了一條中國特色的糧食安全之路，農業(yè)連年豐收，糧食儲備充裕，完全有能力保障糧食和重要農產品的供給，筑牢國家糧食安全防線。

從社會影響力來看，《中國人的飯碗》不僅得到業(yè)內專家學者的嘉許，而且贏得了普通百姓和許多在校學生的關注。一度占據(jù)京東經(jīng)濟類熱銷圖書榜首，好評如潮。在2021年5月召開的圖書發(fā)布會暨專家研討會上，30余位專家學者各抒己見，從學科建設、產業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)發(fā)展、社會需求、國際化等多方面對本書給予肯定和支持。

目前，《中國人的飯碗》已入選獲批“國家十四五出版規(guī)劃”；2022年，俄羅斯科學院科學出版社將出版該書俄文版、美國圣智出版集團將出版該書英文版；保加利亞語、泰語、西班牙語等版本也將陸續(xù)簽訂輸出。迄今，圍繞《中國人的飯碗》舉辦的研討會、專家論壇、大課堂等活動絡繹不絕，其社會影響力從多方面得以認證，也將更加持續(xù)深化。

（作者單位：中國財政經(jīng)濟出版社）