美國：拜登執(zhí)政表現(xiàn)不佳，民主黨內(nèi)部矛盾激化

拜登政府上任一年來，美國內(nèi)政表現(xiàn)出如下幾個特點。

拜登支持率持續(xù)走低，降幅創(chuàng)歷史紀錄。與特朗普之前的幾任總統(tǒng)相比，拜登的支持率可謂低開低走。拜登就任時支持率為57%，現(xiàn)在卻只有42%，下降了15%，是艾森豪威爾以來歷任總統(tǒng)中就任九個月內(nèi)降幅最大的。按黨派劃分，民主黨人對拜登的支持率從98%降到92%;共和黨人從低位的11%降到4%;獨立選民從61%降到34%。在共和黨和獨立選民當中，拜登的支持率出現(xiàn)了一半左右的跌幅。還需要指出一點，美國民主黨總統(tǒng)在其第一任期的前三個季度，支持率往往顯著下降，如奧巴馬（-10.1%）、克林頓（-6.8%）、卡特（-8.9%），而同期共和黨總統(tǒng)的支持率往往顯著上升，如小布什（13.1%）、老布什（12%）。

將拜登、特朗普、奧巴馬和小布什最近這四任總統(tǒng)的支持率做一對比，拜登剛上臺時的支持率僅高于特朗普（45%），與小布什幾乎相同，但遠低于奧巴馬（68%）。而且，拜登的支持率雖說在剛開始執(zhí)政時比特朗普高一些，但卻不如特朗普穩(wěn)定——特朗普的支持率一直在40%左右浮動，沒有經(jīng)歷拜登那么大的降幅。

民主黨黨內(nèi)矛盾激化，拜登立法議程嚴重受阻。拜登執(zhí)政以來，民主黨黨內(nèi)激進派一直試圖在國會通過一項總額為3.5萬億美元的預(yù)算法案，旨在大幅度提高社會福利、增加應(yīng)對氣候變化的投資、提高富人和跨國公司的稅率等，但這一計劃遭到民主黨溫和派的強烈抵制。為贏得溫和派支持，拜登政府推出了總額1.2萬億美元的基建計劃，但這一計劃遭到民主黨進步派的反對，以致遲遲未付諸表決，直到2021年11月5日才在國會通過，15日由拜登簽署成法。

可見，民主黨目前面臨的最大問題并非來自共和黨的阻撓，而是其內(nèi)部激進派和溫和派之間的矛盾。在美國歷史上，國會內(nèi)部還很少出現(xiàn)這樣嚴重的黨內(nèi)分歧。即使在特朗普執(zhí)政時期，盡管當時有很多共和黨議員經(jīng)常公開批評特朗普，但在關(guān)鍵立法問題上大多還是與特朗普站在了一起。

物資供應(yīng)短缺，通脹形勢嚴峻。近段時間，美國國內(nèi)供應(yīng)鏈出現(xiàn)罕見“擁堵”，各大港口貨運量較2020年同期大幅提升，貨船進港大排長龍。由于疫情原因，港口工作人員短缺，大量集裝箱滯留在港，貨物進不來也出不去，造成供應(yīng)鏈局部中斷。疫情期間美為阻止經(jīng)濟衰退出臺了經(jīng)濟救助和刺激計劃，加劇了通脹壓力。根據(jù)美國國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2020年10月至2021年10月美國內(nèi)所有商品價格平均上漲5%，其中漲幅最大的是能源，上漲約25%;食物漲了近5%，其他商品平均漲幅約4%。美國是能源消耗極高的國家，能源價格（尤其是油價）上漲必然影響普通百姓日常生活，而他們往往會把自己經(jīng)歷的困難歸咎于在任總統(tǒng)。

移民危機懸而未決，白宮束手無策。特朗普執(zhí)政時期，民主黨一直攻擊特朗普的移民政策。拜登政府上臺后立即采取了一些措施，對特朗普的移民政策進行“撥亂反正”。然而到目前為止，拜登政府并沒有提出任何重要立法議程，致使移民危機持續(xù)擴大。從2021年2月到現(xiàn)在，美墨邊境上聚集大量非法移民，7月超過21萬，9月回落到19萬。移民危機造成新墨西哥、得克薩斯等邊境州對拜登移民政策的極大反彈，自發(fā)組織民兵去防御邊境。

2021年11月11日，美國總統(tǒng)拜登在弗吉尼亞州阿靈頓國家公墓出席退伍軍人節(jié)紀念活動。

弗吉尼亞州長選舉失利，民主黨中期選舉前景堪憂。2022年拜登政府將面臨“中期選舉考核”，因此在2021年11月舉行的弗吉尼亞州長選舉被廣泛認為是2022年中選的重要風(fēng)向標。選前幾周的民調(diào)數(shù)據(jù)顯示，民主黨人麥考利夫會獲勝，但最終得到特朗普背書的共和黨候選人揚金以微弱優(yōu)勢贏得選舉。多數(shù)輿論認為，民主黨將在2022年中選中失利。歷史上，總統(tǒng)所在政黨在中期選舉中往往都會丟失席位，只不過具體丟多少以及是否會失去多數(shù)黨地位，情況各不相同。

目前國會兩黨之間的席位差距很小，意味著兩黨斗爭將更加激烈。我簡單做了統(tǒng)計，從35屆國會到現(xiàn)在的117屆國會，兩黨眾院議席的差別在20世紀30年代最高，75屆相差246個席位，現(xiàn)在差距只有十席。目前兩黨在參院的席位是50∶50，完全相等，民主黨全靠副總統(tǒng)一票成為“多數(shù)黨”。這種情況下，兩黨都有很強的欲望進行黨派斗爭。

可以做幾個判斷。第一，拜登以78歲高齡上臺執(zhí)政，屬于典型的“逆向代際更替”，是美“民主政治衰退”的重要表現(xiàn)。第二，2022年中期選舉民主黨前景堪憂。無論是目前有增無減的通脹壓力，還是弗吉尼亞州長選舉結(jié)果，對民主黨都不是好兆頭。第三，民主黨變得越來越“部落化”，也就是內(nèi)部不同派系之間的矛盾激化，在總統(tǒng)選舉層面難敵共和黨。第四，疫情在美國持續(xù)發(fā)酵，對美國政治的影響不僅將持續(xù)到2022年中期選舉，還會影響2024年總統(tǒng)選舉。