美國(guó)：拜登執(zhí)政表現(xiàn)不佳，民主黨內(nèi)部矛盾激化

拜登政府上任一年來(lái)，美國(guó)內(nèi)政表現(xiàn)出如下幾個(gè)特點(diǎn)。

拜登支持率持續(xù)走低，降幅創(chuàng)歷史紀(jì)錄。與特朗普之前的幾任總統(tǒng)相比，拜登的支持率可謂低開(kāi)低走。拜登就任時(shí)支持率為57%，現(xiàn)在卻只有42%，下降了15%，是艾森豪威爾以來(lái)歷任總統(tǒng)中就任九個(gè)月內(nèi)降幅最大的。按黨派劃分，民主黨人對(duì)拜登的支持率從98%降到92%;共和黨人從低位的11%降到4%;獨(dú)立選民從61%降到34%。在共和黨和獨(dú)立選民當(dāng)中，拜登的支持率出現(xiàn)了一半左右的跌幅。還需要指出一點(diǎn)，美國(guó)民主黨總統(tǒng)在其第一任期的前三個(gè)季度，支持率往往顯著下降，如奧巴馬（-10.1%）、克林頓（-6.8%）、卡特（-8.9%），而同期共和黨總統(tǒng)的支持率往往顯著上升，如小布什（13.1%）、老布什（12%）。

將拜登、特朗普、奧巴馬和小布什最近這四任總統(tǒng)的支持率做一對(duì)比，拜登剛上臺(tái)時(shí)的支持率僅高于特朗普（45%），與小布什幾乎相同，但遠(yuǎn)低于奧巴馬（68%）。而且，拜登的支持率雖說(shuō)在剛開(kāi)始執(zhí)政時(shí)比特朗普高一些，但卻不如特朗普穩(wěn)定——特朗普的支持率一直在40%左右浮動(dòng)，沒(méi)有經(jīng)歷拜登那么大的降幅。

民主黨黨內(nèi)矛盾激化，拜登立法議程嚴(yán)重受阻。拜登執(zhí)政以來(lái)，民主黨黨內(nèi)激進(jìn)派一直試圖在國(guó)會(huì)通過(guò)一項(xiàng)總額為3.5萬(wàn)億美元的預(yù)算法案，旨在大幅度提高社會(huì)福利、增加應(yīng)對(duì)氣候變化的投資、提高富人和跨國(guó)公司的稅率等，但這一計(jì)劃遭到民主黨溫和派的強(qiáng)烈抵制。為贏得溫和派支持，拜登政府推出了總額1.2萬(wàn)億美元的基建計(jì)劃，但這一計(jì)劃遭到民主黨進(jìn)步派的反對(duì)，以致遲遲未付諸表決，直到2021年11月5日才在國(guó)會(huì)通過(guò)，15日由拜登簽署成法。

可見(jiàn)，民主黨目前面臨的最大問(wèn)題并非來(lái)自共和黨的阻撓，而是其內(nèi)部激進(jìn)派和溫和派之間的矛盾。在美國(guó)歷史上，國(guó)會(huì)內(nèi)部還很少出現(xiàn)這樣嚴(yán)重的黨內(nèi)分歧。即使在特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期，盡管當(dāng)時(shí)有很多共和黨議員經(jīng)常公開(kāi)批評(píng)特朗普，但在關(guān)鍵立法問(wèn)題上大多還是與特朗普站在了一起。

物資供應(yīng)短缺，通脹形勢(shì)嚴(yán)峻。近段時(shí)間，美國(guó)國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈出現(xiàn)罕見(jiàn)“擁堵”，各大港口貨運(yùn)量較2020年同期大幅提升，貨船進(jìn)港大排長(zhǎng)龍。由于疫情原因，港口工作人員短缺，大量集裝箱滯留在港，貨物進(jìn)不來(lái)也出不去，造成供應(yīng)鏈局部中斷。疫情期間美為阻止經(jīng)濟(jì)衰退出臺(tái)了經(jīng)濟(jì)救助和刺激計(jì)劃，加劇了通脹壓力。根據(jù)美國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2020年10月至2021年10月美國(guó)內(nèi)所有商品價(jià)格平均上漲5%，其中漲幅最大的是能源，上漲約25%;食物漲了近5%，其他商品平均漲幅約4%。美國(guó)是能源消耗極高的國(guó)家，能源價(jià)格（尤其是油價(jià)）上漲必然影響普通百姓日常生活，而他們往往會(huì)把自己經(jīng)歷的困難歸咎于在任總統(tǒng)。

移民危機(jī)懸而未決，白宮束手無(wú)策。特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期，民主黨一直攻擊特朗普的移民政策。拜登政府上臺(tái)后立即采取了一些措施，對(duì)特朗普的移民政策進(jìn)行“撥亂反正”。然而到目前為止，拜登政府并沒(méi)有提出任何重要立法議程，致使移民危機(jī)持續(xù)擴(kuò)大。從2021年2月到現(xiàn)在，美墨邊境上聚集大量非法移民，7月超過(guò)21萬(wàn)，9月回落到19萬(wàn)。移民危機(jī)造成新墨西哥、得克薩斯等邊境州對(duì)拜登移民政策的極大反彈，自發(fā)組織民兵去防御邊境。

2021年11月11日，美國(guó)總統(tǒng)拜登在弗吉尼亞州阿靈頓國(guó)家公墓出席退伍軍人節(jié)紀(jì)念活動(dòng)。

弗吉尼亞州長(zhǎng)選舉失利，民主黨中期選舉前景堪憂。2022年拜登政府將面臨“中期選舉考核”，因此在2021年11月舉行的弗吉尼亞州長(zhǎng)選舉被廣泛認(rèn)為是2022年中選的重要風(fēng)向標(biāo)。選前幾周的民調(diào)數(shù)據(jù)顯示，民主黨人麥考利夫會(huì)獲勝，但最終得到特朗普背書(shū)的共和黨候選人揚(yáng)金以微弱優(yōu)勢(shì)贏得選舉。多數(shù)輿論認(rèn)為，民主黨將在2022年中選中失利。歷史上，總統(tǒng)所在政黨在中期選舉中往往都會(huì)丟失席位，只不過(guò)具體丟多少以及是否會(huì)失去多數(shù)黨地位，情況各不相同。

目前國(guó)會(huì)兩黨之間的席位差距很小，意味著兩黨斗爭(zhēng)將更加激烈。我簡(jiǎn)單做了統(tǒng)計(jì)，從35屆國(guó)會(huì)到現(xiàn)在的117屆國(guó)會(huì)，兩黨眾院議席的差別在20世紀(jì)30年代最高，75屆相差246個(gè)席位，現(xiàn)在差距只有十席。目前兩黨在參院的席位是50∶50，完全相等，民主黨全靠副總統(tǒng)一票成為“多數(shù)黨”。這種情況下，兩黨都有很強(qiáng)的欲望進(jìn)行黨派斗爭(zhēng)。

可以做幾個(gè)判斷。第一，拜登以78歲高齡上臺(tái)執(zhí)政，屬于典型的“逆向代際更替”，是美“民主政治衰退”的重要表現(xiàn)。第二，2022年中期選舉民主黨前景堪憂。無(wú)論是目前有增無(wú)減的通脹壓力，還是弗吉尼亞州長(zhǎng)選舉結(jié)果，對(duì)民主黨都不是好兆頭。第三，民主黨變得越來(lái)越“部落化”，也就是內(nèi)部不同派系之間的矛盾激化，在總統(tǒng)選舉層面難敵共和黨。第四，疫情在美國(guó)持續(xù)發(fā)酵，對(duì)美國(guó)政治的影響不僅將持續(xù)到2022年中期選舉，還會(huì)影響2024年總統(tǒng)選舉。