日本：疫情肆虐，政權(quán)更迭

對于2021年的日本國內(nèi)形勢，可以歸納出以下四個方面。

第一，疫情防控不力，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇遲緩。日本是受新冠疫情沖擊較嚴(yán)重的國家，2020年實(shí)際增長率是-4.8%，本來預(yù)計(jì)2021年會有較好的成績，但是上半年僅增長了2.8%，低于預(yù)期。國際貨幣基金組織（IMF）數(shù)次下調(diào)日本2021年實(shí)際增長率預(yù)期，目前下調(diào)后的預(yù)測值是2.4%。原因很簡單：2021年新冠疫情的第五波襲擊令日本的感染病例劇增，在東京奧運(yùn)會期間達(dá)到高點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)活動受到嚴(yán)重限制。

2021年日本連續(xù)經(jīng)歷了兩波新冠疫情的沖擊，單日新增病例連創(chuàng)新高，8月中旬一度突破每天2.5萬例。到9月初，也就是菅義偉宣布棄選之際，全國累計(jì)確診病例已超過150萬，而其中約1/3是在此前一個月內(nèi)增加的。

第二，疫情肆虐、經(jīng)濟(jì)萎靡殃及政局穩(wěn)定，引發(fā)自民黨黨內(nèi)倒戈。菅義偉2020年上任后試圖在防控疫情和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)之間最大限度地兩頭兼顧，但結(jié)果是兩方皆失，引發(fā)國民強(qiáng)烈不滿，內(nèi)閣支持率大幅下跌，僅有25%左右。來自于國民的不滿和壓力很快傳導(dǎo)到自民黨內(nèi)部，釀成“倒菅”態(tài)勢。黨內(nèi)主要派系，包括原來支持菅義偉的黨內(nèi)元老，均認(rèn)為如果在菅義偉率領(lǐng)下參加眾議院選舉，自民黨必?cái)o疑。年輕議員尤其擔(dān)心受到選情拖累，為此要求在黨總裁選舉中“自主投票”，并加快“世代交替”步伐。

在菅義偉放棄競選連任的情況下，岸田文雄當(dāng)選自民黨總裁。而到10月底眾議院選舉之際，日本的新冠疫情戲劇般迅速退潮，單日確診病例降到僅200多例。選舉投票的前一天即10月30日，東京都的新增感染病例只有23人，且連續(xù)14天低于50人。全國新增感染者也連日維持在300人以下。這對選舉結(jié)果產(chǎn)生了影響。自民黨當(dāng)局強(qiáng)調(diào)這是防控政策取得的效果，但有關(guān)研究成果則表明，是新冠病毒自身的“變異錯誤”導(dǎo)致了它不能延續(xù)。同時，有關(guān)專家也強(qiáng)調(diào)目前的疫情降溫可能只是暫時的，日本正處于第六波疫情來襲前的過渡期。所以，防疫防控仍將是新政府的當(dāng)務(wù)之急。

第三，“岸田新政”能否給日本帶來新局面，仍需觀察。岸田文雄是黨內(nèi)第五大派系“岸田派”即“宏池會”的會長，該派系是自民黨內(nèi)自由派，傳統(tǒng)上重視經(jīng)濟(jì)，重視對華合作，對華態(tài)度比較溫和，產(chǎn)生過池田勇人、大平正芳、鈴木善幸和宮澤喜一四位首相。但近年來在日本國內(nèi)大氣候的影響下，岸田也開始“向右看齊”，主張修憲、對華強(qiáng)硬，提出一旦當(dāng)選首相，將把對付中國作為首要任務(wù)。

岸田曾長期擔(dān)任日本外相、自民黨政調(diào)會長等職，之所以脫穎而出，除去一些“戰(zhàn)術(shù)性因素”外，其對國內(nèi)政策的設(shè)計(jì)相對系統(tǒng)和全面是重要原因——這讓選民和黨內(nèi)感覺此人“靠譜”。一是要實(shí)施行政改革以及自民黨政治體制改革，推動政府官員和自民黨干部的年輕化。二是要推行“新型資本主義”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和公平分配之間的良性互動。小泉時代開始的“新自由主義”改革將被拋棄，“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”也將做出調(diào)整。這意味著一種新理念新模式的摸索，也是岸田政策能被稱為“岸田新政”的原因之一。這是針對日本過去20年來社會“格差”也就是貧富差距持續(xù)拉大這樣一個局面提出的。這種“格差”在新冠疫情沖擊后進(jìn)一步拉大。作為“新型資本主義”具體施政的一環(huán)，岸田還宣布要采取積極的財(cái)政政策和金融政策來擺脫通貨緊縮，刺激經(jīng)濟(jì)活力。三是強(qiáng)化疫情對策，采取更嚴(yán)厲的防控措施，建立健全社會危機(jī)管理機(jī)制。如果今后日本疫情能夠持續(xù)緩解，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動以及消費(fèi)需求明顯恢復(fù)，那對岸田穩(wěn)定執(zhí)政無疑是有利的。

第四，中日關(guān)系面臨一定的改善機(jī)遇，但注定曲折。中日關(guān)系錯綜復(fù)雜，如逆水行舟不進(jìn)則退，如任其像菅義偉時代那樣陷于“漂流”，消極面勢必凸顯。岸田的對外政策可以概括為三點(diǎn)：一是主張?zhí)嵘毡镜膽?zhàn)略自主性，支持修憲以擺脫戰(zhàn)后體制，實(shí)現(xiàn)自立自強(qiáng);二是強(qiáng)化日美同盟，在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)聯(lián)合西方友邦，展開多元外交;三是主張奉行兩手政策。表現(xiàn)在對華關(guān)系上，就是一方面堅(jiān)持對話，另一方面主張加強(qiáng)外交的強(qiáng)硬度和進(jìn)取性，更明確地表達(dá)日方關(guān)切，抵制所謂中方的“戰(zhàn)略施壓”，阻止中方“不符合國際規(guī)則”的行動。

2021年11月10日，日本召開特別國會，進(jìn)行首相指名選舉，岸田文雄當(dāng)選第101任首相。

岸田更傾向于依靠外交手段處理與中韓等鄰國的爭端。在這種情況下，應(yīng)該說中日關(guān)系還是面臨一些機(jī)遇的。中日之間存在很多分歧和爭端，有的屬于結(jié)構(gòu)性矛盾，但擴(kuò)大合作的空間也同時存在。例如在新冠疫情背景下，日本對華貿(mào)易是逆勢增長的，甚至在日本對外貿(mào)易中的占比創(chuàng)下了23.9%的歷史最高水平。同期，日本在華投資收益率在其海外投資收益率中也是最高的，達(dá)到16.7%的歷史最高水平。從這一點(diǎn)來說，雙方的相互依存很深，利益紐帶強(qiáng)韌，對華脫鉤既不符合日本自身利益，也不可能辦到?！秴^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的簽署及生效也將為中日開辟新的合作空間。

在世界大變局下，國家間關(guān)系模式本身有深刻的變化，無論合作還是競爭都不是絕對的、單純的，往往是寓合作于競爭，或者寓競爭于合作。習(xí)近平主席與岸田首相已于10月8日通話。2022年是中日邦交正常化50周年，兩國關(guān)系理應(yīng)以此為契機(jī)，重回穩(wěn)定發(fā)展軌道，但近期日本前首相安倍晉三就臺灣問題發(fā)表極端錯誤言論，近百日本議員集體參拜靖國神社，這提醒我們中日關(guān)系前路仍不會平坦。