歐洲：大變局推動(dòng)大轉(zhuǎn)型

2021年歐洲和歐盟的關(guān)鍵詞是“恢復(fù)”和“自主”：從新冠疫災(zāi)中力推經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，在大國(guó)地緣政治競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取自主。為了應(yīng)對(duì)世紀(jì)疫情和百年變局，歐洲選擇了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和外交轉(zhuǎn)型，這兩個(gè)轉(zhuǎn)型將對(duì)歐洲以及歐洲與外部世界的關(guān)系產(chǎn)生重大的影響。與此同時(shí)，澳大利亞核潛艇風(fēng)波對(duì)法美和歐美關(guān)系的沖擊，以及“后默克爾時(shí)代”中德和中歐關(guān)系的走向等也值得關(guān)注。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是歐洲國(guó)家第一要?jiǎng)?wù)。近年歐洲遭遇不少危機(jī)和挑戰(zhàn)。從經(jīng)濟(jì)方面來看，新冠疫情導(dǎo)致的危機(jī)是繼國(guó)際金融危機(jī)、歐債危機(jī)后，歐洲在十多年來遭遇的第三大也是最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，對(duì)歐洲各國(guó)經(jīng)濟(jì)均產(chǎn)生了巨大沖擊。2020年歐盟27國(guó)整體國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值下降6.3%，歐元區(qū)下降6.8%。2021年隨著社交限制措施逐步取消以及疫苗廣泛接種，加上歐洲本地區(qū)及全球各方面需求復(fù)蘇，歐洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)在第二、第三季度強(qiáng)勁反彈，尤其是第三季度歐盟國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值環(huán)比增長(zhǎng)2.1%，歐元區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）環(huán)比增長(zhǎng)2.2%。但歐盟國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在2021年底前能否恢復(fù)到疫情前水平尚不確定。疫情反彈、供應(yīng)鏈問題、通脹飆升、能源價(jià)格高企等問題很可能會(huì)拖累第四季度歐洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平。

歐盟力推在疫后復(fù)蘇中實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。2020年歐盟委員會(huì)宣布?xì)W盟將2030年溫室氣體減排目標(biāo)由原有的40%提升至55%，“綠色新政”變成2019年底走馬上任的新一屆歐盟委員會(huì)的“頭號(hào)工程”。歐洲各國(guó)的交通運(yùn)輸、建筑業(yè)等正成為生態(tài)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)行業(yè)。在加速推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型的同時(shí)，2021年3月歐盟委員會(huì)提出了未來十年數(shù)字化轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。主要涉及數(shù)字技能、企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)數(shù)字化四大方面。如果說2020年歐盟各國(guó)做出的最重要決定是就高達(dá)7500億歐元的“經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基金”達(dá)成一致，那么2021年歐盟最重要的工作就是將該基金中的大量資金投向生態(tài)轉(zhuǎn)型和數(shù)字革命，如歐盟撥給西班牙等國(guó)復(fù)蘇基金的40%將被用于應(yīng)對(duì)氣候變化和在2050年前實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面脫碳的目標(biāo)。

2021年11月3日，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)诓薜诖髤^(qū)著名葡萄酒之鄉(xiāng)伯恩接待了卸任的德國(guó)總理默克爾。

世界變局推動(dòng)歐洲對(duì)其國(guó)際角色再定位。歐盟不甘心僅扮演貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)行為體，成為一支地緣政治力量的愿望與日俱增。歐盟所說的地緣政治力量實(shí)際上是指在國(guó)際舞臺(tái)上可以自主發(fā)揮作用的力量，如歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利所言“能在國(guó)際上像其他大國(guó)一樣說話做事”。

歐洲所希望的“自主”很大程度上并非主動(dòng)而為，而是形勢(shì)所迫。歐洲國(guó)家曾對(duì)奧巴馬提出的“重返亞洲”半信半疑，但2014年克里米亞事件發(fā)生后北約又很快將“集體防衛(wèi)”作為其首要任務(wù)，這意味著美國(guó)仍然保持著對(duì)歐洲的安全承諾。直到特朗普上臺(tái)，歐洲才開始認(rèn)真思考美國(guó)若離開歐洲怎么辦。當(dāng)2021年初拜登入主白宮并高呼“美國(guó)回來了”時(shí)，不少歐洲人如釋重負(fù)。但后來發(fā)生的兩件事再次激活了歐洲自主意識(shí)：一是美國(guó)不顧歐洲的意見執(zhí)意從阿富汗倉(cāng)促撤軍，二是美國(guó)與英國(guó)和澳大利亞組建新安全同盟。

歐洲人已經(jīng)習(xí)慣了美國(guó)把戰(zhàn)略重心放在歐洲，然而從奧巴馬到特朗普，“印太”日益成為美國(guó)的戰(zhàn)略優(yōu)先地區(qū)，對(duì)于歐洲國(guó)家來說這是一個(gè)很難接受的變化。雖然美國(guó)對(duì)修補(bǔ)美法關(guān)系非常上心，但從2021年9月22日馬克龍和拜登在核潛艇風(fēng)波后首次通話時(shí)所講的內(nèi)容來看，法國(guó)在經(jīng)歷此事件后愈加堅(jiān)信歐美關(guān)系與誰擔(dān)任美國(guó)總統(tǒng)關(guān)系不大，美國(guó)戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移已成事實(shí)，歐洲必須增強(qiáng)自身防務(wù)能力，努力實(shí)現(xiàn)“戰(zhàn)略自主”。

2021年歐盟與中國(guó)的關(guān)系變化反映了其復(fù)雜特性。中歐關(guān)系近年來已經(jīng)發(fā)生了嬗變，造成這一變化的既有歐洲中國(guó)觀的調(diào)整，也有來自美國(guó)的影響。當(dāng)然首先需要指出，中歐經(jīng)濟(jì)合作面仍然保持。2020年中國(guó)與歐盟貿(mào)易額達(dá)6495億美元，中國(guó)首次取代美國(guó)躍居歐盟第一大貨物貿(mào)易伙伴。2021年1～9月，中歐貿(mào)易額達(dá)5993.4億美元，增長(zhǎng)30.4%。歐盟也是中國(guó)重要的外資來源地和直接投資目的地。同時(shí)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人與歐洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人以及歐盟高層通過電話和視頻保持了密切交流。但中歐保持經(jīng)貿(mào)合作的同時(shí)，歐洲在與中國(guó)的交往中越來越強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)。2021年4月19日，歐盟外長(zhǎng)理事會(huì)發(fā)布《歐盟印太合作戰(zhàn)略報(bào)告》，明顯體現(xiàn)了歐洲國(guó)家希望擴(kuò)大自身在該地區(qū)影響以制衡中國(guó)的意圖;7月12日歐盟通過的“全球互聯(lián)互通戰(zhàn)略”則被一位文件起草者描述為雖只字未提中國(guó)，但中國(guó)卻無處不在。9月在歐洲議會(huì)做年度“盟情咨文”時(shí)，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩宣布將歐洲的聯(lián)通戰(zhàn)略定名為“全球門戶”（global gateway）戰(zhàn)略。

在維持和擴(kuò)大合作的同時(shí)，如何管控好分歧，已成為中歐雙方目前面臨的緊迫問題。這一點(diǎn)將因德國(guó)總理默克爾的離任而變得更加突出。2021年是德國(guó)大選年，也是默克爾總理告別政壇之年。默克爾連任四屆德國(guó)總理，執(zhí)政16年間為中德和中歐關(guān)系的務(wù)實(shí)合作作出重大貢獻(xiàn)?！昂竽藸枙r(shí)代”的德國(guó)和歐洲走向以及中德、中歐關(guān)系發(fā)展值得高度關(guān)注。