互聯(lián)網(wǎng)視域下人民政協(xié)協(xié)商民主研究

余偉

[摘 要]互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展深刻影響我國的政治生態(tài)。互聯(lián)網(wǎng)與人民政協(xié)協(xié)商民主融合發(fā)展，有利于擴(kuò)大協(xié)商的網(wǎng)絡(luò)民意基礎(chǔ)，創(chuàng)新協(xié)商的形式，增強(qiáng)協(xié)商的實(shí)效。人民政協(xié)網(wǎng)絡(luò)協(xié)商推進(jìn)過程中存在政協(xié)組織的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)有待優(yōu)化，政協(xié)委員的互聯(lián)網(wǎng)參與思維不強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)協(xié)商能力和實(shí)效性有待提高等問題。為此，本文提出了進(jìn)一步推進(jìn)人民政協(xié)網(wǎng)絡(luò)協(xié)商的建議：創(chuàng)新人民政協(xié)協(xié)商民主網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和渠道，提升協(xié)商民主效率；樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，提升網(wǎng)絡(luò)協(xié)商能力；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支撐，提升協(xié)商民主效能；打造協(xié)商民主智庫，創(chuàng)新協(xié)商民主形式。

[關(guān)鍵詞]人民政協(xié) 網(wǎng)絡(luò)協(xié)商 統(tǒng)一戰(zhàn)線

[中圖分類號] D 6 2 1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號] 1 6 7 1-2 8 0 3（ 2 0 2 1） 0 3-0 1 0 9-0 6

[基金項(xiàng)目]本文系廣東省人民政協(xié)理論研究會(huì)廣東省社會(huì)主義學(xué)院工作站課題“互聯(lián)網(wǎng)視域下人民政協(xié)協(xié)商民主研究”（ 2 0 1 8-G D S Y-Z X-0 6）的成果。

互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，不僅滲透到人們工作生活的方方面面，而且深刻影響我國的政治生態(tài)，網(wǎng)絡(luò)參與已經(jīng)成為公民獲取政治資訊、發(fā)表政治見解、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)問政的一種重要方式。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)， 2 0 1 5年2月印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》，同年6月印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》，明確人民政協(xié)“協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)”的地位作用，要求“探索網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商等新形式”，為人民政協(xié)協(xié)商民主在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下的發(fā)展指明了方向。

一、互聯(lián)網(wǎng)與人民政協(xié)協(xié)商民主融合發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義

我國是世界上網(wǎng)民最多的國家。2 0 2 1年2月中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（ C NN I C）在京發(fā)布的第4 7次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9. 8 9億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)7 0. 4%。[ 1]全國政府網(wǎng)站總數(shù)為1 9 8 6 8個(gè)，在線政務(wù)服務(wù)用戶規(guī)模達(dá)到4. 7 0億，各級黨政機(jī)關(guān)和群團(tuán)組織等積極運(yùn)用微博、微信、客戶端等“兩微一端”新媒體，發(fā)布政務(wù)信息、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、推動(dòng)協(xié)同治理，不斷提升地方政府信息公開化、服務(wù)線上化水平。

“人民政協(xié)協(xié)商民主是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體，各族各界人士履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，在決策之前和決策實(shí)施之中廣泛協(xié)商，凝聚共識(shí)的重要民主形式?！盵 2]人民政協(xié)協(xié)商民主的本質(zhì)是力求全社會(huì)最廣泛的協(xié)商，尋求社會(huì)公共利益的最大公約數(shù)。以人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算為主要特征的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以成為人民政協(xié)協(xié)商民主科學(xué)有序高效發(fā)展的重要技術(shù)支撐，互聯(lián)網(wǎng)與人民政協(xié)協(xié)商民主融合發(fā)展具有重要意義。

（一）擴(kuò)大協(xié)商的網(wǎng)絡(luò)民意基礎(chǔ)

人民政協(xié)的主體是政協(xié)委員，政協(xié)委員代表所聯(lián)系的界別群眾通過政協(xié)的各種平臺(tái)履行政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督職責(zé)。在過去，政協(xié)委員主要通過調(diào)研來了解民意體察民情，但這種傳統(tǒng)的方式聯(lián)系的群眾以及收集的民意都是有限的?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展架起了政協(xié)委員與界別群眾之間溝通的便捷橋梁，一方面，網(wǎng)絡(luò)能快速暢通公民意見表達(dá)、政治參與的渠道，拓寬公民政治參與的廣度和深度；另一方面，政協(xié)委員通過網(wǎng)絡(luò)可以更加便捷地聯(lián)系和影響廣大的網(wǎng)民群眾，及時(shí)吸納群眾的意見和建議，使協(xié)商建議具有更廣泛的民意基礎(chǔ)，使決策更接地氣。

（二）創(chuàng)新協(xié)商的形式

人民政協(xié)傳統(tǒng)的協(xié)商形式有界別協(xié)商、對口協(xié)商、提案辦理協(xié)商、高層領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商、專題協(xié)商、主席會(huì)議協(xié)商、專委會(huì)協(xié)商等等。傳統(tǒng)的協(xié)商形式是人民政協(xié)協(xié)商民主發(fā)展的主要形式，在人民政協(xié)協(xié)商民主中占據(jù)著重要地位，但需要耗費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力并且受時(shí)間和空間所限。政協(xié)協(xié)商與互聯(lián)網(wǎng)的有機(jī)融合，能有效拓展人民政協(xié)工作的空間，創(chuàng)新人民政協(xié)協(xié)商民主發(fā)展的形式。網(wǎng)絡(luò)的方便快捷、靈活高效、時(shí)間可回溯、參與面廣、不受時(shí)空限制等特征，能極大提升人民政協(xié)協(xié)商民主的實(shí)效。2 0 1 9年2月2 0日全國政協(xié)召開網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程討論會(huì)， 3 6位委員在線發(fā)表意見， 3 4個(gè)界別近5 0 0位委員通過移動(dòng)履職平臺(tái)踴躍發(fā)表意見。這種參與廣度和深度，是傳統(tǒng)協(xié)商形式所不能想象的。2 0 2 0年抗擊新冠肺炎疫情期間，各級人民政協(xié)的大量協(xié)商活動(dòng)都通過網(wǎng)上平臺(tái)進(jìn)行，再次顯示了網(wǎng)絡(luò)協(xié)商的發(fā)展空間。以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)開展協(xié)商議政工作，既是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記要求廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)各項(xiàng)工作的本領(lǐng)的具體行動(dòng)，也是組織動(dòng)員政協(xié)委員共同謀劃和推動(dòng)政協(xié)工作的重要安排，是創(chuàng)新政協(xié)協(xié)商方式、加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)工作的有益實(shí)踐。

（三）增強(qiáng)協(xié)商的實(shí)效性

人民政協(xié)協(xié)商成效如何，在一定程度上取決于協(xié)商過程是否有廣大民眾代表的參與和監(jiān)督，協(xié)商的結(jié)果能否順應(yīng)百姓的訴求。近幾年政協(xié)網(wǎng)站、政協(xié)委員微博、微信、公眾號等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和形式不斷發(fā)展和完善，網(wǎng)絡(luò)協(xié)商基礎(chǔ)和條件逐步成熟。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)的自由性、開放性使得網(wǎng)絡(luò)協(xié)商參與的主體擁有更為自由的表達(dá)權(quán)，有助于政協(xié)組織政協(xié)委員和政府部門負(fù)責(zé)人利用各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與較為成熟的網(wǎng)民圍繞社會(huì)改革發(fā)展中的重大問題和事關(guān)民眾的切身利益問題進(jìn)行廣泛而充分的協(xié)商和議政，充分吸收群眾的意見建議。政協(xié)協(xié)商可以邀請網(wǎng)民見證與監(jiān)督，讓協(xié)商過程更加公開透明，讓協(xié)商結(jié)果更能得到群眾支持，從而不斷提升協(xié)商的實(shí)效性。

二、人民政協(xié)網(wǎng)絡(luò)協(xié)商推進(jìn)過程中存在的不足和問題

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，相比網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)政治參與意識(shí)的日益增強(qiáng)，政協(xié)組織、政協(xié)委員在網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用能力、網(wǎng)絡(luò)協(xié)商能力綜合素養(yǎng)方面存在較多不足，一定程度上影響了人民政協(xié)在新時(shí)代進(jìn)一步提升協(xié)商質(zhì)效的努力。

（一）政協(xié)組織網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)有待優(yōu)化

政協(xié)官方網(wǎng)站是政協(xié)對外宣傳和發(fā)布信息的主要“窗口”，也是政協(xié)委員參政議政、民主監(jiān)督的互聯(lián)網(wǎng)主陣地，它的作用是顯而易見的。當(dāng)前就全國范圍的省市縣三級政協(xié)組織的官方網(wǎng)站建設(shè)情況而言，基本呈現(xiàn)出“上熱、中溫、下涼”的狀況。省級政協(xié)網(wǎng)站信息內(nèi)容比較全面、豐富，網(wǎng)站功能比較健全，架構(gòu)布局比較合理，但在網(wǎng)站的交互功能環(huán)節(jié)顯得比較薄弱，還不能形成與網(wǎng)民的互動(dòng)，不能體現(xiàn)和突出網(wǎng)絡(luò)政治參與互動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)和優(yōu)勢。有些省、市級政協(xié)網(wǎng)站甚至是“零”互動(dòng)，僅僅作為政協(xié)相關(guān)政策法規(guī)、新聞動(dòng)態(tài)、信息發(fā)布的靜態(tài)網(wǎng)站。對區(qū)、縣級來說，有些政協(xié)網(wǎng)站建設(shè)并未全面覆蓋，以廣東省為例，大部分的區(qū)、縣級政協(xié)沒有開設(shè)官方網(wǎng)站。在這樣的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的時(shí)代，基本上人均一部智能手機(jī)，人們隨時(shí)隨地通過手機(jī)上網(wǎng)就可以關(guān)注時(shí)政熱點(diǎn)新聞，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)就可便捷進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)政治參與活動(dòng)，但部分政協(xié)官方網(wǎng)站建設(shè)嚴(yán)重滯后，內(nèi)容、功能比較單一，信息和內(nèi)容更新率低、缺乏頂層設(shè)計(jì)，有些網(wǎng)站更是形同虛設(shè)，政協(xié)委員通過政協(xié)門戶網(wǎng)站進(jìn)行建言獻(xiàn)策存在著困難，與群眾進(jìn)行在線交流更是無從下手，不利于各級政協(xié)樹立良好形象和提高履職能力。部分政協(xié)委員對網(wǎng)絡(luò)協(xié)商平臺(tái)不熟悉，對選擇何種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)履職更是研究不深，在一定程度上影響到人民政協(xié)協(xié)商民主的發(fā)展。

（二）互聯(lián)網(wǎng)思維有待加強(qiáng)

互聯(lián)網(wǎng)是民意的集散地和晴雨表，互聯(lián)網(wǎng)思維是人們立足于互聯(lián)網(wǎng)觀察思考解決問題的一種新的思維方式。新聞綜合網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)問政網(wǎng)站、論壇、微博、微信群、QQ群都是群眾利益訴求表達(dá)最集中的地方，也是政協(xié)委員了解民情民意的好渠道。當(dāng)前有些政協(xié)組織和政協(xié)委員尚未重視和樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，沒有養(yǎng)成通過這些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)搜集民意的習(xí)慣。部分政協(xié)委員認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)事件比較復(fù)雜和棘手，寧愿抱著多一事不如少一事的心態(tài)而不愿去“觸網(wǎng)”；有些年齡偏大的委員認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)議政、網(wǎng)絡(luò)協(xié)商是年輕人喜歡做的工作，其意愿和動(dòng)力不足；有些政協(xié)組織、政協(xié)委員面對網(wǎng)絡(luò)政治生態(tài)發(fā)展無動(dòng)于衷，仍舊習(xí)慣于傳統(tǒng)工作方式。思維是行動(dòng)的先導(dǎo)，協(xié)商民主倡導(dǎo)的平等、包容、公正、公開、自由的價(jià)值理念與互聯(lián)網(wǎng)開放、互動(dòng)、共享、平等特質(zhì)具有高度的契合性。政協(xié)組織、政協(xié)委員要積極培育互聯(lián)網(wǎng)思維，主動(dòng)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代政協(xié)網(wǎng)絡(luò)協(xié)商的發(fā)展。

（三）網(wǎng)絡(luò)協(xié)商能力和實(shí)效性有待提高

中共中央2 0 1 5年初印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》，中共中央辦公廳2 0 1 5年6月印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》，兩份文件都提出要進(jìn)一步探索網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商的新形式，為人民政協(xié)新時(shí)代的履職工作指明了方向。全國政協(xié)、廣東政協(xié)在網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)議政方面做了有益的嘗試，取得一定的成效。但各級政協(xié)組織在網(wǎng)絡(luò)協(xié)商議政方面還處于起步和摸索階段，既缺乏靈活多樣的網(wǎng)絡(luò)協(xié)商平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)協(xié)商機(jī)制和制度保障，又缺乏善于開展網(wǎng)絡(luò)協(xié)商議政的人才隊(duì)伍。面對互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代帶來的各種機(jī)遇和挑戰(zhàn)，有些政協(xié)組織、政協(xié)委員表現(xiàn)得無所適從，網(wǎng)絡(luò)協(xié)商能力不足，不善于利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段開展網(wǎng)絡(luò)調(diào)研、搜集網(wǎng)絡(luò)民意、網(wǎng)絡(luò)協(xié)商議政工作，從而影響人民政協(xié)網(wǎng)絡(luò)協(xié)商實(shí)效。

（四）網(wǎng)絡(luò)民意的局限性

網(wǎng)絡(luò)民意是通過互聯(lián)網(wǎng)所反映出來的社會(huì)公眾的思想和輿論的趨勢。網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)已經(jīng)成為一股影響社會(huì)輿論的重要力量，其主流是好的，讓政府部門了解社情民意，更好的推動(dòng)社會(huì)變革發(fā)展。但由于網(wǎng)絡(luò)的局限性，有些時(shí)候通過網(wǎng)絡(luò)傳遞的民意帶有一定的虛假性和消極性。在網(wǎng)絡(luò)社交群如微信群、QQ群以及網(wǎng)絡(luò)論壇，有些民意會(huì)出現(xiàn)“沉默的螺旋”的問題。所謂“沉默的螺旋”就是意見一方的沉默造成另一方意見的增勢，如此循環(huán)發(fā)展，便形成一方的聲音越來越大，另一方卻越來越沉默下去的螺旋發(fā)展過程。據(jù)《中國網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)調(diào)查報(bào)告》顯示，我國網(wǎng)民對于網(wǎng)絡(luò)信息批判性理解的能力偏低，影響了網(wǎng)民整體的網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)。網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)空間的素養(yǎng)和參政議政能力直接關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主的有效性。要理性客觀的看待網(wǎng)絡(luò)民意，同時(shí)，也要注意數(shù)字鴻溝的問題，現(xiàn)實(shí)中大部分群眾依然沒有參與網(wǎng)絡(luò)問政、網(wǎng)絡(luò)議政，網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主不能忽視這些群體的利益訴求，否則政協(xié)協(xié)商將會(huì)變成“少數(shù)人的民主”或者“精英式的民主”，這與協(xié)商民主的本質(zhì)是相違背的。

三、進(jìn)一步推進(jìn)人民政協(xié)網(wǎng)絡(luò)協(xié)商的建議

隨著公眾網(wǎng)絡(luò)政治參與意識(shí)不斷增強(qiáng)，人民政協(xié)必須要順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代發(fā)展的潮流，樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，創(chuàng)新建設(shè)政協(xié)協(xié)商的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，善用網(wǎng)絡(luò)新媒體技術(shù)手段來推動(dòng)政協(xié)協(xié)商的發(fā)展。

（一）創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和渠道，提升協(xié)商民主效率

首先，針對地方政協(xié)網(wǎng)站建設(shè)水平參差不齊、不夠科學(xué)規(guī)范的現(xiàn)實(shí)情況，全國政協(xié)要做好官方網(wǎng)站規(guī)劃建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)、系統(tǒng)地打造一套布局合理、功能完善、欄目規(guī)范健全的政協(xié)官網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，作為省市級政協(xié)網(wǎng)站平臺(tái)建設(shè)的“標(biāo)配”，也是打造“智慧政協(xié)”的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，各省市區(qū)政協(xié)再根據(jù)本地實(shí)際與特色，對網(wǎng)站作進(jìn)一步補(bǔ)充和完善。其次，政協(xié)網(wǎng)站平臺(tái)要開設(shè)具有“交互”功能的欄目渠道，有助于政協(xié)委員及廣大民眾進(jìn)行在線網(wǎng)絡(luò)問政、網(wǎng)絡(luò)協(xié)商議政，方便政協(xié)委員和民眾提交提案、建議或提案線索。再次，人民政協(xié)和政協(xié)委員要順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社交時(shí)代的潮流，積極開設(shè)政協(xié)組織、政協(xié)委員微博、微信公眾號，以此展示人民政協(xié)良好的形象，提高履職綜合能力，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與政協(xié)協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合，使之成為有益的社會(huì)動(dòng)員力量。

（二）樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，提升網(wǎng)絡(luò)協(xié)商能力

網(wǎng)絡(luò)新媒體技術(shù)已經(jīng)與各行各業(yè)深度融合發(fā)展，政協(xié)協(xié)商的發(fā)展要順應(yīng)由現(xiàn)實(shí)社會(huì)走向與網(wǎng)絡(luò)政治生態(tài)相結(jié)合的發(fā)展態(tài)勢?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)深刻影響到政協(xié)協(xié)商的環(huán)境、協(xié)商的內(nèi)容、協(xié)商的形式以及協(xié)商的對象，各級政協(xié)組織要樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，要主動(dòng)將網(wǎng)絡(luò)協(xié)商議政工作納入到政協(xié)部門日常工作中，形成長效的工作機(jī)制。

網(wǎng)絡(luò)協(xié)商能力對于政協(xié)組織、政協(xié)委員至關(guān)重要，體現(xiàn)于兩個(gè)方面。一是政協(xié)的網(wǎng)絡(luò)協(xié)商組織能力。網(wǎng)絡(luò)協(xié)商將會(huì)越來越普遍應(yīng)用，作用和優(yōu)勢也會(huì)愈加凸顯。人民政協(xié)網(wǎng)絡(luò)協(xié)商會(huì)議可以打破地理環(huán)境空間的種種限制，將不同地域的多個(gè)場所通過互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字技術(shù)、V R技術(shù)以數(shù)字視頻合并呈現(xiàn)出來，其聲音和視頻效果和傳統(tǒng)的現(xiàn)場協(xié)商會(huì)議相比并無明顯差異。如果將網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程協(xié)商模式推廣應(yīng)用，政協(xié)協(xié)商工作的人力、物力、財(cái)力將會(huì)大大縮減，同時(shí)協(xié)商的實(shí)效性也將極大提升。全國政協(xié)2 0 1 8年1 2月1 7日在京召開第二次網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)， 1 5位委員在全國政協(xié)機(jī)關(guān)和北京、江蘇、福建、四川等五個(gè)會(huì)場以及通過手機(jī)或計(jì)算機(jī)連線方式發(fā)了言， 2 0 0多位委員通過委員移動(dòng)履職平臺(tái)踴躍發(fā)表意見。[ 3]二是要提升政協(xié)委員的網(wǎng)絡(luò)協(xié)商議政能力。政協(xié)委員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)新媒體技術(shù)來提升自身的履職能力，要善于學(xué)習(xí)利用新媒體，如微信、微博等平臺(tái)和渠道與廣大網(wǎng)民圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展和涉及群眾利益訴求的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展交流溝通。一方面廣泛收集網(wǎng)絡(luò)真實(shí)民意，另一方面要積極宣傳和解釋國家的政策法規(guī)，為廣大群眾積極做好解疑釋惑、理順網(wǎng)絡(luò)情緒的工作。

（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支撐，提升協(xié)商民主效能

大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠從互聯(lián)網(wǎng)海量的、雜亂無章的數(shù)據(jù)和信息中獲取到有價(jià)值的信息和知識(shí)，因此越來越受到黨政部門與社會(huì)各界各領(lǐng)域的高度關(guān)注。人民政協(xié)要敢于也要善于將大數(shù)據(jù)技術(shù)等網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)應(yīng)用于開展調(diào)查研究工作，對一些熱門的大型網(wǎng)站、論壇、微博、社交平臺(tái)等網(wǎng)站的數(shù)據(jù)和信息定期進(jìn)行有效分析，挖掘網(wǎng)民最為關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，并將這種經(jīng)過分析的社會(huì)問題和民眾關(guān)切納入到政協(xié)工作中，通過協(xié)商工作化解社會(huì)矛盾、增進(jìn)共識(shí)，成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“減壓閥”。

對網(wǎng)絡(luò)輿情事件，要辯證分析和看待。對于輿情初始發(fā)酵的事件，要能有意識(shí)地及時(shí)安排相關(guān)領(lǐng)域的政協(xié)委員、網(wǎng)絡(luò)意見人士代表介入和發(fā)聲，為廣大網(wǎng)民反映事件的事實(shí)與真相，盡早將影響社會(huì)穩(wěn)定的輿情事件消滅于萌芽狀態(tài)。對于輿情已爆發(fā)的網(wǎng)絡(luò)事件，政協(xié)委員、網(wǎng)絡(luò)意見人士要耐心細(xì)致講事實(shí)、擺道理，為群眾科學(xué)分析網(wǎng)絡(luò)事件的緣由，及時(shí)擊穿網(wǎng)絡(luò)謠言，理順網(wǎng)民情緒，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情朝著正能量方向發(fā)展。同時(shí)，通過政協(xié)委員、網(wǎng)絡(luò)意見人士的發(fā)聲和引導(dǎo)，讓廣大民眾通過互聯(lián)網(wǎng)了解和關(guān)注人民政協(xié)協(xié)商民主工作，從而更廣泛地凝聚線上和線下的智慧力量，進(jìn)一步增強(qiáng)政協(xié)協(xié)商的科學(xué)性和實(shí)效性。

（四）打造協(xié)商民主智庫，創(chuàng)新協(xié)商民主形式

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》指出，全國政協(xié)要推進(jìn)智庫建設(shè)，開展多黨合作和政治協(xié)商制度、社會(huì)主義協(xié)商民主制度理論研究。[ 4]人民政協(xié)協(xié)商民主的發(fā)展，需要“協(xié)商智庫”的支持。從人民政協(xié)的各民主黨派、各社會(huì)組織、各個(gè)界別、專委會(huì)中挑選一批協(xié)商議政能力強(qiáng)、理論水平高、參政意愿強(qiáng)、履職熱情高的委員和代表人士作為“協(xié)商智庫”成員。網(wǎng)絡(luò)意見人士、網(wǎng)絡(luò)大V的影響力和號召力不容小覷，這類群體具有知識(shí)層次高、思維活躍、批判性思維等特點(diǎn)，要充分發(fā)揮他們的特點(diǎn)和優(yōu)勢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和吸納一部分網(wǎng)絡(luò)意見人士、網(wǎng)絡(luò)大V作為智庫成員和顧問并加以培養(yǎng)和鍛煉。

在重大政策、決策出臺(tái)之前與實(shí)施之中，組織智庫成員進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)論壇、網(wǎng)絡(luò)問政網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)協(xié)商會(huì)或征求意見會(huì)等平臺(tái)進(jìn)行民主協(xié)商，引導(dǎo)網(wǎng)民有序政治參與，形成政府、政協(xié)、社會(huì)組織、網(wǎng)民、新媒體等多元主體合作共治的社會(huì)治理機(jī)制，為互聯(lián)網(wǎng)+政協(xié)協(xié)商發(fā)展?fàn)I造有利的協(xié)商氛圍。要建立“協(xié)商智庫”成員的獎(jiǎng)勵(lì)、更新、退出的工作機(jī)制，對于不能勝任智庫工作的成員要適時(shí)啟動(dòng)退出機(jī)制；對于智庫工作表現(xiàn)優(yōu)秀的成員，要給以表彰鼓勵(lì)；也要從各界別中發(fā)現(xiàn)并吸納新的成員，不斷為智庫補(bǔ)充新鮮“血液”，保持“協(xié)商智庫”機(jī)制的生機(jī)和活力。

總之，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代背景下人民政協(xié)網(wǎng)絡(luò)協(xié)商的引入和發(fā)展，極大地豐富了協(xié)商民主的內(nèi)容和形式，擴(kuò)大了人民政協(xié)工作的空間，拓寬了政協(xié)委員和人民群眾參與政協(xié)協(xié)商的廣度和深度，增強(qiáng)了政協(xié)協(xié)商的實(shí)效。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，人民政協(xié)也要積極應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)所帶來的各種新問題和新挑戰(zhàn)。人民政協(xié)作為中國特色的制度安排、協(xié)商民主的專門協(xié)商機(jī)構(gòu)、國家治理體系的重要組成部分，在推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主、發(fā)展社會(huì)主義民主政治進(jìn)程中必將大有作為。

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責(zé)任編輯：李艷霞