章丘闖出高質(zhì)量發(fā)展之路

孟凡庚 劉召岳

初冬時節(jié)，走進章丘，處處涌動著敢闖敢創(chuàng)、善作善成的激情豪情：建設(shè)工地上，挖掘機揮舞長臂，工程車來回穿梭，產(chǎn)業(yè)園區(qū)拔地而起；企業(yè)車間內(nèi)，工人爭分奪秒、抓緊生產(chǎn)；城市社區(qū)，智慧化服務(wù)、精細化管理，提升著市民的幸福感；鄉(xiāng)村田間，一派收獲大蔥的繁忙景象……

回望2021年，章丘完善發(fā)展1266總體思路，做好“融強靚改”四篇文章，強化防疫、項目、民生、黨建四項保障，結(jié)出高質(zhì)量發(fā)展的豐碩成果：前三季度，生產(chǎn)總值過800億元、工業(yè)總產(chǎn)值近1100億元，地方財政收入63.3億元，固定資產(chǎn)投資401.9億元，榮獲全省打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)先進區(qū)，首次進入全國綜合實力百強區(qū)，位列第57位。

在融入黃河大合唱中，有章丘的強音——

歷時3年，章丘實施黃河流域章丘段灘區(qū)遷建，21個村，3300戶，12068人全部搬進了幸福河社區(qū)，“遷”出了百姓新生活。

落實濟南市“十大行動”，突出節(jié)水灌溉、特色種養(yǎng)等項目策劃，打造黃河農(nóng)業(yè)公園。加強與沿黃省會城市縣區(qū)協(xié)作，在科技成果轉(zhuǎn)化、新興產(chǎn)業(yè)培育、特色農(nóng)業(yè)推廣、文旅交流等方面強化合作，打造西瓜、甜瓜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動群眾共同富裕。

大力弘揚黃河文化，以龍山文化挖掘與保護、活化與轉(zhuǎn)化、研究與闡釋、共建與共享作為融入黃河大合唱、講好新時代章丘“黃河故事”的切入點，打造全省“兩創(chuàng)”示范區(qū)，在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化創(chuàng)新性發(fā)展上邁出新步伐。

堅持交通先行，構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外暢立體化交通網(wǎng)；對接“東強”戰(zhàn)略，與市級規(guī)劃全面融合，一體推動空間結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，完成產(chǎn)業(yè)供地2916畝，處置閑置低效、批而未供用地 11223畝；聚力周邊協(xié)作，與淄博市周村區(qū)簽訂《一體化發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，共同打造濟淄同城一體化發(fā)展樣板；聚力東西協(xié)作，完成湖南湘西州瀘溪縣對口幫扶任務(wù)，組織赴甘肅臨夏州積石山縣開展系列活動；聚力園區(qū)協(xié)作，發(fā)揮國家級明水經(jīng)開區(qū)主體作用，與威海臨港經(jīng)開區(qū)、黃島經(jīng)開區(qū)、西寧經(jīng)開區(qū)合作共建，集聚優(yōu)勢資源，推進產(chǎn)業(yè)升級；依托商務(wù)部投促局平臺，成立山東高端國際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，推動外資外貿(mào)工作穩(wěn)步提升。

8月10日，濟南圣泉集團股份有限公司在上交所上市，成為濟南市第50家上市企業(yè)和第20家上交所上市企業(yè)，也成為章丘第4家上市企業(yè)。

10月28日，伊萊特能源裝備股份有限公司生產(chǎn)的超大鍛環(huán)為主體、直徑11.5米的整體式轉(zhuǎn)盤軸承成功下線，刷新了世界超大型整體式軸承鍛環(huán)的紀錄，標志著我國超大型整體式軸承制造能力達到國際先進水平。

發(fā)展壯大實體經(jīng)濟，重在制造業(yè)，也難在制造業(yè)?！昂穗娚詈９こ谈叨搜b備科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園項目，引進國內(nèi)外最先進的各類裝備192臺套，產(chǎn)品主要為核電工程、深海工程等提供新能源高端優(yōu)質(zhì)鍛件?！币寥R特能源裝備股份有限公司總裁牛余剛說，預(yù)計2022年投產(chǎn)后可實現(xiàn)年產(chǎn)值39.2億元。

中國兵器工業(yè)集團第五三研究所章丘所區(qū)建設(shè)項目，總投資5.34億元，一期已經(jīng)竣工。建成后，將促進關(guān)鍵材料與工藝技術(shù)研究、工程化應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展，為實現(xiàn)國際先進、國內(nèi)一流非金屬材料研究奠定重要基礎(chǔ)。

現(xiàn)代物流是章丘“133”產(chǎn)業(yè)布局的重要板塊。齊魯物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新園項目由山東華點物聯(lián)科技有限公司投資建設(shè)，承擔物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)領(lǐng)域的交流合作與技術(shù)培訓(xùn)及物聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)孵化等工作。目前已與20余家物聯(lián)網(wǎng)或相關(guān)企業(yè)簽訂入駐意向書。建成后預(yù)計入駐200余家物聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)企業(yè)，年總產(chǎn)值可達30億元，年可實現(xiàn)利稅1.5億元，新增就業(yè)崗位6000個。

一年來，章丘堅持做優(yōu)開發(fā)區(qū)，填實園區(qū)、填實項目、填實功能，新簽約項目40個、總投資578.5億元，73家企業(yè)被認定為市級以上專精特新企業(yè)，76個項目列入省技術(shù)創(chuàng)新項目。加快國家級明水經(jīng)開區(qū)西進，統(tǒng)籌東部、北部片區(qū)，完成工業(yè)總產(chǎn)值948.4億元。依托山大龍山校區(qū)（創(chuàng)新港），啟動龍山國際創(chuàng)新城規(guī)劃建設(shè)，總投資550億元，帶動片區(qū)投資3000億元。

挺起創(chuàng)新的脊梁，才能為實體經(jīng)濟壯骨。位于齊魯科創(chuàng)大走廊上的山東先進材料聯(lián)合研究院項目，以材料應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化、材料性能檢測與表征、技術(shù)服務(wù)為主要方向，聯(lián)合13家理事單位建設(shè)“一院”“一公司”“一平臺”“一基金”“1+N園區(qū)”等五大板塊和20多個特色實驗室。

把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢，打造龍山人工智能谷，讓實體經(jīng)濟升級。投資15億元的山大地緯軟件園、哈工大機器人產(chǎn)業(yè)園等科研機構(gòu)一期建成投用，山大鷗瑪?shù)乳_工建設(shè)；北京中材人工晶體研究院、百度山東數(shù)據(jù)標注基地、深圳聚合話社文化信息科技有限公司等45家企業(yè)簽約進駐。

結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，章丘實施全國紀錄小康工程山東省試點區(qū)（縣）建設(shè)，打造紀錄小康展館和新時代文明實踐中心功能館，在全國現(xiàn)場會上作典型發(fā)言，存史資政、教化育人。

“堅持黨建引領(lǐng)，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范村，2020年，三澗溪村集體收入達到590萬元，獲得全國文明村、全國民主法治示范村、全國鄉(xiāng)村治理示范村等稱號，人民群眾都過上了幸福的小康生活。”雙山街道三澗溪村黨委書記高淑貞高興地說。

聚焦農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富，章丘高標準打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)。全域推進“三變”改革，25個試點村分紅1368萬元，受益群眾2.8萬人，年內(nèi)所有行政村集體收入過20萬元，力爭50萬元以上的占一半以上。開展“百企結(jié)百村 消除薄弱村”專項行動，161個村初步確定村企共建項目192個，村級年增收1369.2萬元。推進農(nóng)村“一員三權(quán)、多證合一”，圣井街道甄上村頒發(fā)了全國第一本集體經(jīng)濟組織成員證書，并作為三農(nóng)百年成果在農(nóng)展館展出。進城落戶農(nóng)民依法自愿有償退出“三權(quán)”和農(nóng)村宅基地審批管理辦法，被列入全省推廣“新型城鎮(zhèn)化改革創(chuàng)新典型經(jīng)驗”。

關(guān)注民生，推進健康章丘建設(shè)，建設(shè)東部醫(yī)療中心，突出中醫(yī)藥特色，兼顧老年人康養(yǎng)，統(tǒng)籌慢性病防治，滿足群眾多樣化健康需求；全面推進疫苗接種，11月初累積接種疫苗近190萬劑。加大援企穩(wěn)崗擴就業(yè)政策支持，發(fā)放吸納就業(yè)補貼102萬元、靈活就業(yè)社保補貼1560萬元、創(chuàng)業(yè)擔保貸款7550萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3652人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.5%。發(fā)放城鄉(xiāng)低保4924萬元、特困供養(yǎng)1108萬元、“兩殘補貼”2076萬元，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作經(jīng)驗在全國相關(guān)會議推廣。加快安置房建設(shè)，交付2.1萬套。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，新建擴建13所中小學(xué)、幼兒園，教育資源供給提質(zhì)擴容。著力打造全省“兩創(chuàng)”示范區(qū)，啟動城子崖國家遺址公園和區(qū)博物館，平陵古城濟南國王府宮殿區(qū)保護展示工程，“中國龍山 泉韻章丘”品牌知名度和美譽度持續(xù)提升。

踐行兩山理論，統(tǒng)籌三大保衛(wèi)戰(zhàn)和山水林田河湖草治理，空氣優(yōu)良率增長1.6個百分點，水環(huán)境質(zhì)量考核達標率100%。開展“兩泉三河五湖十二溝”全域水網(wǎng)系統(tǒng)治理，實施長白山森林生態(tài)修復(fù)保護等項目，沿黃生態(tài)走廊更加多彩。建成國家級章丘森林公園8.78萬畝，危山、三王峪、九頂山三處市級森林公園1.37萬畝，完成龍盤山公園、唐王山公園、小東山公園等青山入城工程，植樹造林10萬畝以上，山區(qū)森林覆蓋率達70%。實施南部攔蓄工程，蓄水能力達到3500萬方，形成了山林共生、林水一體的生態(tài)網(wǎng)。打造核桃、板栗、花椒等特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展山區(qū)生態(tài)游、民俗旅游、觀光休閑游，實現(xiàn)了經(jīng)濟綠色發(fā)展、生態(tài)良性循環(huán)、人與自然和諧相處。

改革，是引領(lǐng)發(fā)展的重要動力。

“我在電子稅務(wù)局使用‘稅種綜合申報’模塊申報時，一直申報不成功?！闭虑鸸廨x通訊電力器材有限公司李光輝在稅企交流微信群咨詢道?！澳葎e急，我通過視頻輔導(dǎo)您如何處理。”工作人員看到群里信息后，第一時間回復(fù)納稅人，通過視頻遠程對該企業(yè)進行輔導(dǎo)。“稅務(wù)局的輔導(dǎo)非常及時，只要有新政策出臺，他們就會主動上門推介。我們不懂的問題，在群里提出來不一會就能解決?！崩罟廨x說。

讓信息多跑路、讓群眾少跑腿，點滴變化的背后蘊含著深厚的為民情懷。章丘注重系統(tǒng)攻堅，推動10大領(lǐng)域73項改革事項全面協(xié)同發(fā)展。出臺“金九條”，精準招引金融業(yè)態(tài)，加速金融資源和金融人才來章聚集。聚焦“集成度”，以新政務(wù)大廳正式啟用為契機，爭當全省最好“店小二”。25個部門852個審批服務(wù)事項打破“地域墻”和“部門墻”，一門率達100%。聚焦“加速度”，推行項目立項“聯(lián)評聯(lián)審聯(lián)辦”機制，試行工程建設(shè)項目“分段式”審批，審批提速60%以上。實施“一業(yè)一證”“獨任審批師”“一鏈辦理”改革，企業(yè)開辦全生命周期最快33分鐘辦結(jié)。在全省率先實現(xiàn)水電氣暖訊一鍵報裝，五大公用設(shè)施同時接入不超3個工作日。聚焦“便利度”，強化電子印章和電子證照應(yīng)用，兩者發(fā)放率和應(yīng)用率均居全市前列；建設(shè)“不打烊”的24小時自助服務(wù)區(qū)，推動審批服務(wù)微信公眾號與“濟南政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”平臺對接，實現(xiàn)更多事項“掌上辦”。

“自從小區(qū)有了帶頭人，小區(qū)管理好多了，我們也更舒心了。”供電公司退休職工馬純利提起濟南明水街道匯泉社區(qū)電業(yè)局小區(qū)的變化，贊不絕口，這些可喜變化都歸功于“院落黨支部”的建立。

基層治理關(guān)系到群眾切身利益、社會和諧穩(wěn)定，需要各方聯(lián)動、改革創(chuàng)新。章丘結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，以黨建項目化為抓手，實施“一中心四融合”建設(shè)，打造“1+18+82”的區(qū)、鎮(zhèn)街、行政村三級聯(lián)動的區(qū)域性黨群服務(wù)中心矩陣，推動532個行政村多元融合，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。聚焦城市領(lǐng)域抓規(guī)范，成立小區(qū)黨支部98個，打造54處小區(qū)網(wǎng)格黨建陣地。以項目品牌化為依托，構(gòu)建“社區(qū)—網(wǎng)格—樓院—黨員”四級組織架構(gòu)，打造“相約周三、社區(qū)共建”活動平臺。聚焦“兩新”領(lǐng)域抓拓面，選派黨建工作指導(dǎo)員429名，兩新領(lǐng)域黨組織覆蓋率達91.32%。開展“紅色車間”創(chuàng)建行動，伊萊特等一批“紅色車間”脫穎而出。推行“四會管村、五章理事、三網(wǎng)惠民”的“453”鄉(xiāng)村治理和民主協(xié)商“433”模式，列入全省鄉(xiāng)村治理典型案例。以濟南入圍全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點為契機，在全省率先建立“區(qū)級社會治理綜合服務(wù)中心”，通過“服務(wù)加治理，一網(wǎng)兜到底”，初步形成“特色鮮明、獨樹一幟、系統(tǒng)完備”的新時代“章丘經(jīng)驗”。

帆懸風正今又是，勇立潮頭唱大風。章丘區(qū)正以奮進之姿奔跑在高質(zhì)量發(fā)展跑道上，積蓄著敢闖敢創(chuàng)、善作善成的磅礴力量。（本文圖片除署名外由中共章丘區(qū)委宣傳部提供）

While entering Zhangqiu in this early winter， there are passions of courage and confidence everywhere. On the construction sites， excavators are waving their bucket rods， engineering vehicles are rolling through， and industrial parks are rising from the ground. In the workshops， workers are racing against time to produce. Meanwhile， urban communities， smart services and fine managements are improving people’s sense of happiness. In the countryside， a scene of harvesting green onions can be seen around the fields.

Work in a concrete way， walk at the forefront， have the courage to break through， and have the confidence to succeed. At the critical moment of the successful convening of the 6th Plenary Session of the 19th CPC Central Committee， we should look back at the "1266 overall development idea" of Zhangqiu government， accomplish four tasks of “integrate， strengthen， modernize， inform”， improve four guarantees of pandemic prevention， projects， people’s livelihood and Party construction， and promote the fruitful achievements of high-quality development，wonderful and beautiful. In the first three quarters， the GDP of Zhangqiu exceeded 80 billion yuan while the total industrial output value was nearly 110 billion yuan， and the local fiscal revenue reached 6.33 billion yuan， the fixed asset investment 40.19 billion yuan. Zhangqiu won the title of the Advanced District of Fighting for Targeted Poverty Alleviation in Shandong Province， and entered the top 100 district of comprehensive strength around the country for the first time， ranking 57th.