農(nóng)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)如何應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇

袁國(guó)鋒

近年，我國(guó)農(nóng)業(yè)得到快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。我國(guó)對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品和產(chǎn)出品的質(zhì)量檢驗(yàn)也越來越嚴(yán)格，一些農(nóng)產(chǎn)品投入品和產(chǎn)出品的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)也隨之得到快速發(fā)展。作為農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，一方面，要適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要;另一方面，要對(duì)與試驗(yàn)結(jié)果相關(guān)的、影響其實(shí)現(xiàn)管理體系預(yù)期結(jié)果的各種內(nèi)外部環(huán)境因素進(jìn)行識(shí)別與評(píng)價(jià)，進(jìn)而有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇。

一、明確應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的責(zé)任

風(fēng)險(xiǎn)是指對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的目標(biāo)、方針、檢測(cè)結(jié)果具有影響或影響機(jī)構(gòu)管理體系預(yù)期結(jié)果的負(fù)面因素。機(jī)遇是指可能導(dǎo)致采用新的實(shí)踐、開辟新的市場(chǎng)、贏得新的顧客、建立合作伙伴關(guān)系、利用新技術(shù)及能夠解決組織或顧客需要的其他有利可能性。

機(jī)構(gòu)的最高管理層負(fù)責(zé)影響實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量方針等管理體系預(yù)期結(jié)果的各種內(nèi)外部環(huán)境因素的識(shí)別和評(píng)價(jià)，負(fù)責(zé)審批應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的策劃與措施。機(jī)構(gòu)的質(zhì)量負(fù)責(zé)人要具備本機(jī)構(gòu)潛在風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的識(shí)別、評(píng)價(jià)和應(yīng)對(duì)能力，負(fù)責(zé)影響檢測(cè)結(jié)果的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的識(shí)別，負(fù)責(zé)組織應(yīng)對(duì)措施的實(shí)施工作。各部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本部門內(nèi)外部環(huán)境因素信息的獲取和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇策劃的實(shí)施。

二、機(jī)構(gòu)潛在風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇的類型

根據(jù)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的工作性質(zhì)，潛在的風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇主要分為三種，一是檢測(cè)前的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，二是檢測(cè)中的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，三是檢測(cè)后的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇。

在合同評(píng)審時(shí)，要注意檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)選擇的適宜性和與客戶需求的一致性帶來的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，更要注意檢測(cè)委托單填寫詳細(xì)與否帶來的風(fēng)險(xiǎn)。在樣品的收取和保存中，要注意檢測(cè)樣品信息帶來的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，更要注意樣品保存條件帶來的風(fēng)險(xiǎn)。要留意與客戶溝通，發(fā)掘客戶的檢測(cè)需求帶來的機(jī)遇，更要注意保護(hù)客戶機(jī)密時(shí)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

三、風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的識(shí)別與評(píng)估

（一）識(shí)別

對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的識(shí)別，需要檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)所有人員參與。根據(jù)本機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理的要求，在檢測(cè)前、檢測(cè)中、檢測(cè)后分別進(jìn)行識(shí)別。

（二）評(píng)估

各部門根據(jù)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，進(jìn)行評(píng)估確定級(jí)別，然后擬訂應(yīng)對(duì)措施。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)可依據(jù)問題影響的嚴(yán)重程度、問題出現(xiàn)的可能性、問題出現(xiàn)后解決的難易程度三個(gè)方面綜合評(píng)價(jià)。機(jī)遇的評(píng)價(jià)可依據(jù)錯(cuò)過機(jī)遇的嚴(yán)重程度、抓住機(jī)遇的收益、應(yīng)對(duì)機(jī)遇的難易程度三個(gè)方面綜合評(píng)價(jià)。

在評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度時(shí)，需要從安全隱患、財(cái)產(chǎn)損失、形象影響等多個(gè)方面綜合判定。當(dāng)各因素的判定嚴(yán)重程度不一致時(shí)，應(yīng)遵循從嚴(yán)原則進(jìn)行判定，即當(dāng)多個(gè)因素中僅其中一個(gè)或部分因素嚴(yán)重度級(jí)別更高時(shí)，依據(jù)嚴(yán)重度級(jí)別高的因素作為風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重度進(jìn)行判定。在評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性（概率）時(shí)，當(dāng)一個(gè)或多個(gè)因素在判定過程中發(fā)生概率不一致時(shí)，應(yīng)遵循從嚴(yán)原則進(jìn)行判定，即當(dāng)多個(gè)因素中僅其中一個(gè)或部分因素發(fā)生較為頻繁時(shí)，依據(jù)發(fā)生概率較高的因素作為風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生度進(jìn)行判定。根據(jù)問題影響的嚴(yán)重程度、問題出現(xiàn)的可能性、問題出現(xiàn)后解決的難易程度對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。一般可以把風(fēng)險(xiǎn)分為高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)級(jí)別。針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)，機(jī)構(gòu)必須設(shè)立目標(biāo)、策劃運(yùn)行控制措施、考慮策劃應(yīng)急預(yù)案。針對(duì)中風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)機(jī)構(gòu)情況，應(yīng)適當(dāng)考慮設(shè)立目標(biāo)、策劃運(yùn)行控制措施。針對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)，機(jī)構(gòu)可以暫時(shí)維持現(xiàn)狀，考慮策劃新的運(yùn)行控制措施。

四、風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇應(yīng)對(duì)措施與策劃

（一）措施

應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的措施有很多種，概括起來有三個(gè)方面。一是規(guī)避潛在的風(fēng)險(xiǎn)。在識(shí)別出潛在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，機(jī)構(gòu)不開展?jié)撛陲L(fēng)險(xiǎn)的工作。二是消除風(fēng)險(xiǎn)源。機(jī)構(gòu)識(shí)別出潛在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，又想開展此種業(yè)務(wù)，機(jī)構(gòu)就應(yīng)該從人員、設(shè)備、環(huán)境、方法等方面滿足檢測(cè)需求，消除風(fēng)險(xiǎn)。三是基于合理的決策承受風(fēng)險(xiǎn)。比如可以進(jìn)行分包。

應(yīng)對(duì)機(jī)遇的措施可以采用新方法、打開新市場(chǎng)、擴(kuò)項(xiàng)認(rèn)證等，但必須符合《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評(píng)價(jià)? ?檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力通用要求》（RB/T214-2017）中管理質(zhì)量管理體系的要求。

（二）策劃

策劃的應(yīng)對(duì)措施應(yīng)整合到質(zhì)量管理體系過程中，并能保證質(zhì)量管理體系能夠產(chǎn)生預(yù)期結(jié)果，防止或減少不良影響，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。各項(xiàng)識(shí)別評(píng)價(jià)結(jié)果以及擬訂的應(yīng)對(duì)措施，應(yīng)提交機(jī)構(gòu)最高管理層審批。每次管理評(píng)審前，各部門負(fù)責(zé)人評(píng)估應(yīng)對(duì)措施的實(shí)施有效性提交管理評(píng)審。

近年，國(guó)家在倡導(dǎo)化肥減量增效的基礎(chǔ)上，高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。國(guó)家也在各地市及縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門建立起了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心。這些農(nóng)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，一定要抓住發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)合理應(yīng)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。