讓農(nóng)業(yè)重新崛起：日本的鄉(xiāng)村振興之路

張玉來(lái)

近些年來(lái)，神戶牛肉、北海道毛蟹、新潟大米、宮崎芒果等一大批日本農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)悄然走上了中國(guó)人的餐桌，這與我們印象中的“日本農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)重依賴進(jìn)口”形成了鮮明對(duì)照。日本政府最新統(tǒng)計(jì)顯示，2019年日本農(nóng)產(chǎn)品出口已經(jīng)達(dá)到9121億日元（約合86億美元），實(shí)現(xiàn)了連續(xù)“七年增”，而且相比2012年（出口4497億日元）實(shí)現(xiàn)了倍增，年平均增幅高達(dá)15%。不僅如此，在世界各地，以日本食材或日本食文化為招牌的日本料理店數(shù)量已將近16萬(wàn)家，是2013年的近三倍。在聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）所評(píng)選的62項(xiàng)“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”中，日本拿到了11項(xiàng)，僅次于擁有悠久農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史的中國(guó)（15項(xiàng)）而位居世界第二。而且，日本還在加力進(jìn)行“品牌農(nóng)業(yè)”建設(shè)，采取了一系列措施以探索將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)變身為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，從而讓農(nóng)業(yè)從瀕臨絕境中重新崛起。

意識(shí)革命：構(gòu)建“進(jìn)攻型”農(nóng)業(yè)

2013年5月，日本政府公布了一項(xiàng)新的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略——構(gòu)建“進(jìn)攻型”農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)。這也是“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”所謂第三支箭“增長(zhǎng)戰(zhàn)略”的重要支柱之一，它提出了“到2020年日本農(nóng)產(chǎn)品出口突破1萬(wàn)億日元”的明確目標(biāo)。當(dāng)時(shí)，日本農(nóng)業(yè)正陷入史無(wú)前例的困境，不僅農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值降至近年的最低點(diǎn)，僅為8.4萬(wàn)億日元，農(nóng)業(yè)人口也即將跌破200萬(wàn)大關(guān)，而且平均年齡已經(jīng)超過(guò)66歲，加之外部還有美國(guó)在跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）談判中要求降低農(nóng)業(yè)關(guān)稅的巨大壓力，以及福島核事故對(duì)農(nóng)產(chǎn)品帶來(lái)的負(fù)面沖擊等因素，整個(gè)日本農(nóng)業(yè)處于崩潰的邊緣。

早在2006年年初登相位之際，安倍晉三就曾提出“要把農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)變成戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”的構(gòu)想。2012年安倍再次當(dāng)選首相后，日本面對(duì)來(lái)自美國(guó)主導(dǎo)TPP貿(mào)易談判的巨大壓力。進(jìn)軍日本農(nóng)業(yè)市場(chǎng)是美國(guó)多年以來(lái)的夙愿。當(dāng)時(shí)，日本內(nèi)部分裂為兩大陣營(yíng)，保守派認(rèn)為加入TPP必將置日本農(nóng)業(yè)于死地，但改革派卻針鋒相對(duì)地認(rèn)為，恰恰是傳統(tǒng)的保護(hù)主義才導(dǎo)致了日本農(nóng)業(yè)不斷走向衰落，因此，日本應(yīng)毅然打開國(guó)門，倒逼改革、實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，只有這樣，才能將日本農(nóng)業(yè)拉出困難重重的深淵，也就是要從“防守型”農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)身變?yōu)椤斑M(jìn)攻型”農(nóng)業(yè)。

安倍采納了改革派的意見，采取了大刀闊斧式的一系列改革，如調(diào)整了大米生產(chǎn)規(guī)劃、設(shè)立農(nóng)地中間管理機(jī)構(gòu)、對(duì)農(nóng)協(xié)以及牛奶流通體制實(shí)施“手術(shù)”等，并投入大筆財(cái)政支持，推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)和擴(kuò)大出口措施。安倍本人還親自擔(dān)任新成立的“農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)及地方活力創(chuàng)造本部”本部長(zhǎng)。日本“進(jìn)攻型”農(nóng)業(yè)首先確立了三個(gè)目標(biāo)：一是提升日本農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)出口倍增計(jì)劃;二是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化改造，進(jìn)一步實(shí)施“六次產(chǎn)業(yè)化”;三是改變?nèi)毡巨r(nóng)地的零細(xì)化現(xiàn)狀，通過(guò)集中、集約而轉(zhuǎn)向公司式的規(guī)?；?jīng)營(yíng)。

在經(jīng)過(guò)官民各界多次研討之后，日本還制定了一份“農(nóng)業(yè)及地方活力創(chuàng)造計(jì)劃”，提出解決問(wèn)題的三個(gè)核心手段：拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求，包括國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng);培養(yǎng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，重點(diǎn)是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化改造;改革改善農(nóng)業(yè)供給側(cè)條件，包括勞動(dòng)力不足和老化、資本及資源配置等問(wèn)題。

產(chǎn)業(yè)化改造：從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代

所謂產(chǎn)業(yè)化改造就是以現(xiàn)代工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)來(lái)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)蛻變涅槃，并從以個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主的模式轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化的企業(yè)組織模式。改造的著力點(diǎn)首先就是推進(jìn)“六次產(chǎn)業(yè)化”，試圖打造“品牌農(nóng)業(yè)”，積極導(dǎo)入人工智能（AI）、物聯(lián)網(wǎng)（IOT）、無(wú)人機(jī)等先進(jìn)技術(shù)。

其實(shí)日本很早就通過(guò)立法來(lái)實(shí)現(xiàn)以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的目標(biāo)，這就是2010年頒布實(shí)施的《六次產(chǎn)業(yè)化·地產(chǎn)地銷法》。迄今為止，日本政府批準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)化支持項(xiàng)目已將近2600件?！傲萎a(chǎn)業(yè)化”的實(shí)質(zhì)是讓農(nóng)業(yè)擺脫傳統(tǒng)模式，與制造業(yè)及服務(wù)業(yè)充分融合，使之轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^(guò)品牌化來(lái)實(shí)現(xiàn)附加價(jià)值的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。

日本政府重點(diǎn)從五個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)對(duì)農(nóng)業(yè)的改造：一是讓工商業(yè)與農(nóng)業(yè)融合，打造“醫(yī)（療）福（利）食農(nóng)合作”“城鄉(xiāng)共生對(duì)流”樣板，打通各產(chǎn)業(yè)之間的界限;二是支持設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、提升流通效率，借力先進(jìn)的機(jī)器人及信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)，構(gòu)建新一代智能農(nóng)業(yè)體系;三是引進(jìn)先進(jìn)理念并進(jìn)行新品種與新技術(shù)開發(fā);四是強(qiáng)調(diào)從再生能源角度推進(jìn)農(nóng)林漁業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、打造生物產(chǎn)業(yè)型都市;五是導(dǎo)入工業(yè)管理方法，解決食品浪費(fèi)問(wèn)題。

創(chuàng)建于茨城縣筑波市的“世界農(nóng)場(chǎng)”（World Farm）就是六次產(chǎn)業(yè)化的典型案例。該公司通過(guò)與各地方政府簽約承包荒廢田地，在日本建立了13個(gè)大型露天蔬菜基地，其產(chǎn)品經(jīng)過(guò)公司的初級(jí)加工之后，面向餐飲部門等進(jìn)行銷售。2019年，這家僅擁有80名員工的企業(yè)，銷售額便達(dá)到了16.5億日元。另?yè)?jù)日本政府統(tǒng)計(jì)，僅六次產(chǎn)業(yè)化措施所創(chuàng)造的市場(chǎng)需求，至今已突破2萬(wàn)億日元。

由于認(rèn)識(shí)到世界食品市場(chǎng)增長(zhǎng)空間巨大，特別是中印等新興市場(chǎng)發(fā)展迅猛，日本還把目光投向世界。伴隨著“日本料理”逐漸在海外市場(chǎng)被認(rèn)可，尤其是2013年12月“和食”被正式列入世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄之后，這種認(rèn)可度大幅提升。以此為契機(jī)，日本又提出農(nóng)產(chǎn)品“出口倍增”計(jì)劃，并為此出臺(tái)了一系列極具特色的具體措施，打造出了一條適用全球市場(chǎng)的日本食文化與食產(chǎn)品供應(yīng)鏈，同時(shí)積極打造品牌形象。

引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)是改造農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的重要手段。近年來(lái)，日本開始關(guān)注把人工智能以及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)導(dǎo)入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之中，興起“農(nóng)業(yè)科技”（Agritech）的熱潮。在政府及政策激勵(lì)下，一大批農(nóng)業(yè)機(jī)械廠商、食品企業(yè)、IT科創(chuàng)企業(yè)以及機(jī)器人風(fēng)投企業(yè)等正在紛紛加入農(nóng)業(yè)改造大潮，各種創(chuàng)新也在不斷付諸實(shí)踐。如農(nóng)機(jī)公司久保田便是一家將IOT技術(shù)導(dǎo)入農(nóng)業(yè)的典型企業(yè)，它所生產(chǎn)的聯(lián)合收割機(jī)裝備了IOT傳感器，可以實(shí)時(shí)測(cè)定所要收割稻米的蛋白質(zhì)及水分含量。該公司將這些數(shù)據(jù)收集形成大數(shù)據(jù)技術(shù)，集成為名叫“KSAS”的服務(wù)系統(tǒng)。KSAS實(shí)現(xiàn)了一邊收割、一邊收集關(guān)乎味道口感的稻米蛋白質(zhì)含量等數(shù)據(jù)，而這些數(shù)據(jù)應(yīng)用于干燥作業(yè)程序便能更好地控制干燥機(jī)，既能生產(chǎn)口感更佳的大米，同時(shí)分類干燥也能縮短加工作業(yè)時(shí)間，并大大降低成本。

多樣化創(chuàng)新：以技術(shù)進(jìn)步為主線

以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，是很多發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展農(nóng)業(yè)的普遍做法。日本政府除了直接以政策手段進(jìn)行調(diào)控之外，還注重依靠市場(chǎng)機(jī)制并激發(fā)市場(chǎng)活力，也就是推動(dòng)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)并將先進(jìn)技術(shù)導(dǎo)入到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。目前日本的草莓、山葵等種植均已實(shí)現(xiàn)規(guī)?；S生產(chǎn)，在神奈川縣相模原市就建有一大批規(guī)模化的植物工廠。另外，冷凍技術(shù)也是日本農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的另一個(gè)亮點(diǎn)，不僅在農(nóng)產(chǎn)品加工及零售餐飲等領(lǐng)域迅速普及，甚至邁出國(guó)門走向海外市場(chǎng)，形成跨國(guó)的冷鏈物流體系。

從全球范圍來(lái)看，食品速凍處于快速增長(zhǎng)時(shí)期。日本恰恰在溫度管理技術(shù)方面具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力，一些企業(yè)便迅速占領(lǐng)市場(chǎng)。例如雅瑪多控股已在中國(guó)香港建立冷鏈物流體系，丸紅公司也分別在美國(guó)、中國(guó)等建立冷鏈物流。而且，相關(guān)技術(shù)還在不斷進(jìn)化。千葉縣流山市有一家名叫ABI的冷凍技術(shù)企業(yè)，它有一項(xiàng)叫作“CAS”（細(xì)胞存活系統(tǒng)）的冷凍技術(shù)，可以在細(xì)胞存活狀態(tài)下冷凍食材，以此來(lái)確保產(chǎn)品原有新鮮及香味。1973年該公司創(chuàng)始人曾與不二制油公司合作，在全世界首次成功實(shí)現(xiàn)鮮奶油蛋糕冷凍與解凍。2004年又與細(xì)胞醫(yī)學(xué)專家合作，開發(fā)出世界第一款CAS冷凍裝置。再如一家名為前川制作所的企業(yè)，從工業(yè)冷凍機(jī)行業(yè)華麗轉(zhuǎn)身，成為一家世界性的冷凍船公司。

跨產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移也正在成為日本發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)的特色。一家名叫BLANCTEC的新創(chuàng)企業(yè)（2018年），就成功將滑雪場(chǎng)人工降雪技術(shù)應(yīng)用到食品保鮮領(lǐng)域。該公司創(chuàng)始人廣兼美雄曾從事制造和銷售造雪設(shè)備，但因日本滑雪者減少而被迫退出該領(lǐng)域?；谠煅┘夹g(shù)的經(jīng)驗(yàn)，這位創(chuàng)始人開發(fā)出一分鐘速凍技術(shù)——向零下60攝氏度金屬桶中注入濃度為23.5%的食鹽水，形成混合冰后便可將活魚一分鐘凍結(jié)，這種極短時(shí)間的速凍可使魚的血液集中到內(nèi)臟，烹飪前清除內(nèi)臟就實(shí)現(xiàn)了“放血”效果，極大改善了魚的味道。如今，該技術(shù)還被廣泛應(yīng)用到牡蠣加工業(yè)，不僅日本工廠使用，還被摩洛哥和韓國(guó)企業(yè)引進(jìn)。

當(dāng)然，今后主流趨勢(shì)還是將人工智能等新技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。一家名為UMITRON的初創(chuàng)企業(yè)就成功運(yùn)用AI技術(shù)從事水產(chǎn)養(yǎng)殖，通過(guò)攝像頭監(jiān)控魚吃飼料的狀況，導(dǎo)入人工智能技術(shù)進(jìn)行圖像分析，確定投喂飼料的最佳時(shí)機(jī)和投放量，從而有效控制養(yǎng)殖成本并降低水面發(fā)生赤潮的風(fēng)險(xiǎn)。其實(shí)，這家企業(yè)原本業(yè)務(wù)是與人造衛(wèi)星相關(guān)，與水產(chǎn)業(yè)毫不沾邊。如今，該技術(shù)在愛媛縣、大分縣等地得到廣泛應(yīng)用，還通過(guò)與美洲開發(fā)銀行（IDB）合作推廣到南美的秘魯養(yǎng)殖場(chǎng)。

文明互鑒：鄉(xiāng)村振興依然在路上

歷史上，中國(guó)傳統(tǒng)的稻作文明曾經(jīng)向朝鮮半島傳播而后傳播到日本列島。后來(lái)，經(jīng)工業(yè)化反哺之后的日本農(nóng)業(yè)進(jìn)步顯著，其經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)等反過(guò)來(lái)又影響了中國(guó)，甚至整個(gè)東亞地區(qū)。

“一村一品”便是這樣的典型案例。1980年，日本南部的大分縣掀起一場(chǎng)轟轟烈烈的“一村一品運(yùn)動(dòng)”，也就是每個(gè)村子都要擁有自己特色的產(chǎn)品。大分縣的這一實(shí)踐取得巨大成功，它不僅培育出“豐后?！薄按蠓蛀湡谩钡?36個(gè)暢銷日本全國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品品牌，其中銷售額過(guò)億的就有131個(gè);而且其經(jīng)驗(yàn)被推廣到全日本，甚至經(jīng)國(guó)際合作組織推廣到中國(guó)、泰國(guó)、越南、柬埔寨等世界各地。

同樣，日本仍在不斷學(xué)習(xí)別人，比如荷蘭就是日本發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的“老師”。日本重點(diǎn)學(xué)習(xí)了荷蘭的設(shè)施農(nóng)業(yè)，并在南起宮崎縣、北至北海道的范圍內(nèi)建立了10個(gè)樣板設(shè)施園藝示范園區(qū)，向全國(guó)推廣。這些設(shè)施農(nóng)業(yè)的新元素包括：高端環(huán)境控制技術(shù)（如ICT技術(shù)溫控、二氧化碳濃度及日照量自動(dòng)調(diào)整）、富含地域特色的新能源（如工廠廢熱、木材生物量biomass）、全作業(yè)式大型溫室化等。日本的設(shè)施農(nóng)業(yè)學(xué)習(xí)取得了顯著成效，以西紅柿為例，產(chǎn)量達(dá)到每10公頃30～50噸，是傳統(tǒng)種植方式的3倍。

雖然以“進(jìn)攻型”農(nóng)業(yè)為目標(biāo)的日本鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已經(jīng)取得一些成就，但還沒有徹底改變?nèi)毡巨r(nóng)業(yè)所面對(duì)的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。農(nóng)戶的“小、散、零細(xì)化”仍是主體，距離高效率規(guī)?；?jīng)營(yíng)仍有很大距離;人手不足以及老齡化仍在加劇，農(nóng)業(yè)人口以每年10萬(wàn)人規(guī)模減少、平均年齡突破67歲;而異常天氣也越來(lái)越頻繁，僅2018年自然災(zāi)害損失就超過(guò)3000億日元。可以看到，日本的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略依然在路上。

（作者系全國(guó)日本經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)理事、南開大學(xué)日本研究院副院長(zhǎng)）