環(huán)境規(guī)制驅(qū)動經(jīng)濟增長的路徑—一個鏈式多重中介模型的檢驗

吳學花，劉亞麗，田洪剛，魯婧頡

(濟南大學 商學院，山東 濟南 250002)

一、引言

在工業(yè)化發(fā)展的不同階段，環(huán)境保護和經(jīng)濟增長關(guān)系失衡一直是困擾社會和政府的“兩難問題”。1949年新中國成立以后，為盡快解決日益增長的物質(zhì)文化需求與落后的生產(chǎn)力之間的矛盾，我國依托豐富的自然資源稟賦，采取了粗放型經(jīng)濟增長方式。改革開放以后，我國憑借人口、資源和政策紅利，積極參與國際分工，保持了高速增長，迅速進入工業(yè)化加速發(fā)展時期，而隨之產(chǎn)生的環(huán)境污染和生態(tài)破壞日益嚴重。在2018年耶魯大學發(fā)布的《2018年環(huán)境績效指數(shù)報告》中，中國環(huán)境績效指數(shù)(EPI)在180個國家中排第120位。隨著我國經(jīng)濟增長步入新常態(tài)，我國主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需求和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。各級政府更加強調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，主張“青山綠水就是金山銀山”，將環(huán)境治理納入政府績效考核體系，注重環(huán)境保護和經(jīng)濟增長的協(xié)調(diào)發(fā)展。

環(huán)境規(guī)制是政府通過宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制，解決環(huán)境保護和經(jīng)濟失衡問題的重要制度保障。環(huán)境規(guī)制能夠影響企業(yè)技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)內(nèi)及產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)。從企業(yè)層面，環(huán)境規(guī)制通過“倒逼機制”可促進企業(yè)增加研發(fā)和技改投入，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，通過“創(chuàng)新補償”效應(yīng)降低成本，優(yōu)化要素配置，提高生產(chǎn)效率，促進經(jīng)濟增長。從產(chǎn)業(yè)層面，政府通過提高環(huán)境規(guī)制標準，可影響企業(yè)進入、退出策略選擇，引致生產(chǎn)要素配置從高污染行業(yè)流入低污染行業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)內(nèi)和產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化推動經(jīng)濟可持續(xù)增長。概而言之，環(huán)境規(guī)制可以通過多種路徑驅(qū)動經(jīng)濟增長。

環(huán)境規(guī)制能否通過技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的多重中介效應(yīng)，實現(xiàn)促進經(jīng)濟增長的目標？另外，由于不同地區(qū)環(huán)境規(guī)制強度、技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，總體中介效應(yīng)、特定中介效應(yīng)和對比中介效應(yīng)大小是否存在區(qū)域差異？本文針對以上兩個核心問題展開研究。本文研究主要有以下兩方面的創(chuàng)新：一是在已有研究基礎(chǔ)上闡述了環(huán)境規(guī)制通過多重中介效應(yīng)驅(qū)動經(jīng)濟增長的傳導路徑；二是運用省際面板數(shù)據(jù)對環(huán)境規(guī)制引發(fā)的技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的多重中介效應(yīng)進行了分區(qū)域測度。

二、文獻綜述

環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟增長的影響一直是學界和決策層重點關(guān)注的話題。在理論研究方面，基于短期靜態(tài)和長期動態(tài)的不同視角，環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟增長存在不利、有利和不確定性影響這三種爭論：“不利說”主要強調(diào)環(huán)境規(guī)制趨緊直接提高了企業(yè)生產(chǎn)成本，削弱了企業(yè)市場價格優(yōu)勢，導致國際競爭力下降。Gray和Shadbegian發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制使得企業(yè)收益下降(1)Gray W B, Shadbegian R J, “Pollution abatement costs, regulation and plant-level productivity”, NBER working papers, No.4994,1995.，Jorgenson和Wilcoxen研究證實環(huán)境規(guī)制導致了經(jīng)濟增長下滑(2)Jorgenson D W, Wilcoxen P J, “Environmental regulation and U.S. economic growth”, in Rand Journal of Economics, Vol.21(1990), pp.314-340.。李鋼等將環(huán)境管制成本納入一般均衡模型(CGE)，發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制強度提升導致經(jīng)濟增長率、制造業(yè)部門就業(yè)量、出口量不同程度的下降(3)李鋼，董敏杰，沈可挺：《強化環(huán)境管制政策對中國經(jīng)濟的影響——基于CGE模型的評估》，《中國工業(yè)經(jīng)濟》，2012年第11期。?！坝欣f”認為從長期看，環(huán)境規(guī)制倒逼企業(yè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新(4)Brunnermeier S B, Cohen M A, “Determinants of environmental innovation in US manufacturing industries”, in Journal of Environmental Economics & Management, Vol.45(2003), pp.278-293.，合理的環(huán)境規(guī)制通過誘發(fā)企業(yè)加大綠色創(chuàng)新投入，實現(xiàn)節(jié)能減排和效率提升，長期以往可彌補成本上升，實現(xiàn)“創(chuàng)新紅利”?！安淮_定”論強調(diào)由于產(chǎn)業(yè)特點和水平、環(huán)境壁壘的影響，導致環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟增長之間關(guān)系難以確定(5)Rassier D G, Earnhart D, “Effects of environmental regulation on actual and expected profitability”, in Ecological Economics,Vol.112(2015), pp.129-140.，具體表現(xiàn)為環(huán)境規(guī)制強度差異引發(fā)產(chǎn)業(yè)在不同國家轉(zhuǎn)移，促進貧窮國家經(jīng)濟增長的同時，使其成為“污染避難所”，且后期需要花費巨資修復環(huán)境破壞(6)Antweiler W, Copeland B R, Taylor M S, “Is free trade good for the environment?”, in American Economic Review, Vol.91(2001), pp.877-908．。在實證研究方面，熊艷通過計算環(huán)境規(guī)制強度指數(shù)，采用2004—2008年中國省際面板數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制和經(jīng)濟增長之間存在正“U”型非線性關(guān)系(7)熊艷：《基于省際數(shù)據(jù)的環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟增長關(guān)系》，《中國人口·資源與環(huán)境》，2011年第5期。。黃清煌、高明選取2010—2013年中國30個省份的面板數(shù)據(jù)，研究發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制抑制了經(jīng)濟增長速度，但促進了經(jīng)濟增長質(zhì)量，且環(huán)境分權(quán)加劇了兩極分化(8)黃清煌，高明：《環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟增長的數(shù)量和質(zhì)量效應(yīng)——基于聯(lián)立方程的檢驗》，《經(jīng)濟學家》，2016年第4期。。環(huán)境規(guī)制的經(jīng)濟增長數(shù)量效應(yīng)無區(qū)域差異，而增長質(zhì)量效應(yīng)具有明顯區(qū)域特征，東西部地區(qū)環(huán)境規(guī)制推動了經(jīng)濟增長質(zhì)量提升，而中部經(jīng)濟增長質(zhì)量下滑。何興邦在構(gòu)建經(jīng)濟增長質(zhì)量評價體系基礎(chǔ)上，運用中國省際面板數(shù)據(jù)，研究發(fā)現(xiàn)從總體上看環(huán)境規(guī)制顯著改善了經(jīng)濟增長質(zhì)量且存在門檻效應(yīng)，具體表現(xiàn)為經(jīng)濟增長效率提升、綠色發(fā)展程度提高、社會福利水平改善。另外，從規(guī)制實施主體看，不同環(huán)境規(guī)制策略會對經(jīng)濟增長產(chǎn)生不同影響(9)何興邦：《環(huán)境規(guī)制與中國經(jīng)濟增長質(zhì)量——基于省際面板數(shù)據(jù)的實證分析》，《當代經(jīng)濟科學》，2018年第2期。。趙宵偉選取2004—2009年城市經(jīng)驗數(shù)據(jù)，分析了不同地區(qū)地方政府采用差異化環(huán)境規(guī)制競爭策略帶來不同的經(jīng)濟增長效應(yīng)(10)趙霄偉：《地方政府間環(huán)境規(guī)制競爭策略及其地區(qū)增長效應(yīng)——來自地級市以上城市面板的經(jīng)驗數(shù)據(jù)》，《財貿(mào)經(jīng)濟》，2014年第10期。：東部和東北地區(qū)采用“差異化競爭”環(huán)境規(guī)制策略，產(chǎn)生了顯著的正增長效應(yīng)。中部地區(qū)利用“逐底競爭”導致了負增長效應(yīng)。西部地區(qū)沒有明顯的環(huán)境規(guī)制競爭策略，從而表現(xiàn)為不明顯的增長效應(yīng)。由此可見，由于研究視角、指標選取與構(gòu)建、研究方法等方面的差異，學術(shù)界對于環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟增長二者間的關(guān)系仍存在諸多疑問，并未形成一致意見。

國內(nèi)外學術(shù)界普遍認為環(huán)境規(guī)制與技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級存在密切關(guān)聯(lián)。從微觀主體看， “創(chuàng)新補償說”指出環(huán)境規(guī)制政策能夠提升技術(shù)改進速度，同時縮短環(huán)境污染減輕的時間(11)Marconi D, “Trade, technical progress and the environment: the role of a unilateral green tax on consumption”, in Asia-pacific Journal of Accounting & Economics, Vol.16(2009), pp.297-316.。張成等采用1998—2007年的中國30個省份工業(yè)部門數(shù)據(jù)，研究了環(huán)境規(guī)制強度和技術(shù)進步間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)東部和中部地區(qū)二者存在“U”型關(guān)系而西部則不顯著(12)張成，陸旸，郭路：《環(huán)境規(guī)制強度和生產(chǎn)技術(shù)進步》，《經(jīng)濟研究》，2011年第2期。。從產(chǎn)業(yè)層面看，污染密集型產(chǎn)業(yè)要承擔更高昂的“環(huán)境遵守成本”，從而引發(fā)產(chǎn)業(yè)區(qū)際乃至國際轉(zhuǎn)移，引致規(guī)制區(qū)域清潔型產(chǎn)業(yè)比重上升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。李春米采用陜西省1985—2007年的污染物排放指標和人均GDP指標進行了研究，發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染和環(huán)境規(guī)制具有產(chǎn)業(yè)特征：環(huán)境污染治理投資是第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值變動的Granger原因，而與第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之間則不存在Granger原因關(guān)系，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值變動是環(huán)境治理投資變動的Granger原因(13)李春米：《經(jīng)濟增長、環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)——基于陜西省環(huán)境庫茲涅茨曲線的分析》，《蘭州大學學報》(社會科學版)，2010年第5期。。李強依據(jù)Baumol模型利用地區(qū)面板數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制會改變服務(wù)業(yè)和工業(yè)部門比重，引發(fā)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。環(huán)境規(guī)制趨緊會提高服務(wù)業(yè)占比(14)李強：《環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化——基于Baumol模型的理論分析與實證研究》，《經(jīng)濟評論》，2013年第5期。。肖興志、李少林利用1998—2010年我國30個省份的動態(tài)面板數(shù)據(jù)進行了研究。發(fā)現(xiàn)總體環(huán)境規(guī)制促進了產(chǎn)業(yè)升級且區(qū)域間存在顯著差異性，東部環(huán)境規(guī)制強度趨緊顯著加快了產(chǎn)業(yè)升級，而中西部則不明顯(15)肖興志，李少林：《環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)升級路徑的動態(tài)影響研究》，《經(jīng)濟理論與經(jīng)濟管理》，2013年第6期。。李眺運用2001—2010年的省級面板數(shù)據(jù)，實證發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制顯著促進了東部地區(qū)和西部地區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展，而對西部地區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展影響比較微弱。地方政府通過經(jīng)濟激勵和政治激勵權(quán)衡，選取合理的環(huán)境規(guī)制政策有效促進了服務(wù)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化(16)李眺：《環(huán)境規(guī)制、服務(wù)業(yè)發(fā)展與我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化》，《經(jīng)濟管理》，2013年第8期。。原毅軍、謝榮輝采用1999—2011年30個省份的面板數(shù)據(jù)，研究發(fā)現(xiàn)正式環(huán)境規(guī)制作為新動力有效驅(qū)動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，且兩者之間存在顯著的門檻特征和空間差異性(17)原毅軍，謝榮輝：《環(huán)境規(guī)制的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)研究——基于中國省際面板數(shù)據(jù)的實證檢驗》，《中國工業(yè)經(jīng)濟》，2014年第8期。。張娟基于2004—2014年的資源型城市數(shù)據(jù)，研究發(fā)現(xiàn)資源型城市環(huán)境規(guī)制使得經(jīng)濟資源從效益不佳的工業(yè)企業(yè)流向了第三產(chǎn)業(yè)(18)張娟：《資源型城市環(huán)境規(guī)制的經(jīng)濟增長效應(yīng)及其傳導機制——基于創(chuàng)新補償與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的雙重視角》，《中國人口·資源與環(huán)境》，2017年第10期。。

通過梳理已有文獻可以發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)外學者關(guān)于環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟增長關(guān)系的研究尚存在較大分歧，但普遍認為環(huán)境規(guī)制對企業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化存在直接影響。然而，目前鮮有文獻能夠清晰刻畫環(huán)境規(guī)制驅(qū)動經(jīng)濟增長的傳導路徑。以此為基礎(chǔ)，那么環(huán)境規(guī)制影響經(jīng)濟增長的內(nèi)在機理到底是怎樣的？本文以技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化作為中介變量，利用多重中介鏈式模型厘清并測度環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟增長的傳導路徑、效應(yīng)大小及區(qū)域差異，對環(huán)境規(guī)制和經(jīng)濟增長的關(guān)系進行新探討。

三、理論分析與研究假設(shè)

(一)傳導機制之一：環(huán)境規(guī)制→技術(shù)進步→經(jīng)濟增長

從微觀視角看，環(huán)境規(guī)制和技術(shù)進步之間存在“波特假說”。環(huán)境規(guī)制迫使企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)等以降低內(nèi)部成本，并加大研發(fā)投入(19)Lanoie P, Jérémy Laurent-Lucchetti, Johnstone N, Ambec S,“Environmental Policy, Innovation and Performance: New Insights on the Porter Hypothesis”, in Journal of Economics & Management Strategy, Vol.20(2007), pp.803-842.，通過產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計、清潔生產(chǎn)以減少非期望產(chǎn)出，利用“創(chuàng)新補償”和“技術(shù)溢出”使得技術(shù)創(chuàng)新帶來新收益。韓晶等采用面板門檻模型進行研究，發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)效應(yīng)和清潔收益效應(yīng)實現(xiàn)了綠色全要素生產(chǎn)率從“遵循成本”到“創(chuàng)新補償”的轉(zhuǎn)變(20)韓晶，劉遠，張新聞：《市場化、環(huán)境規(guī)制與中國經(jīng)濟綠色增長》，《經(jīng)濟社會體制比較》，2017年第5期。。伴隨著環(huán)境規(guī)制的趨緊，環(huán)境規(guī)制逼迫企業(yè)內(nèi)部化外部成本，通過重新設(shè)計生產(chǎn)方式以提升要素效率、降低污染排放，最終提高生產(chǎn)增長率(21)Conrad k, Morrison C J, “The impact of pollution abatement investment on productivity change: an empirical comparison of the U.S. Germany, and Canada”, in Southern Economic Journal, Vol.55(1989), pp.684-698.。由于環(huán)境規(guī)制標準提升，企業(yè)在降低污染物排放的同時，會靈敏捕捉社會有效需求，正確把握消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，向消費者提供“綠色”產(chǎn)品。綜上所述，從長期看，環(huán)境規(guī)制通過“倒逼機制”可以提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。一方面，企業(yè)通過“創(chuàng)新補償”來降低生產(chǎn)成本，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，促進經(jīng)濟增長。另一方面，企業(yè)通過技術(shù)變革改良生產(chǎn)工藝，提供綠色、環(huán)保產(chǎn)品，刺激和滿足消費者的引致需求，提供大量有效產(chǎn)出，促進經(jīng)濟增長。本文關(guān)注的重點之一是環(huán)境規(guī)制通過技術(shù)進步的中介效應(yīng)對經(jīng)濟增長的影響，根據(jù)上述分析提出本文第一個假設(shè)。

假設(shè)1：環(huán)境規(guī)制通過技術(shù)進步中介效應(yīng)驅(qū)動經(jīng)濟增長，即環(huán)境規(guī)制倒逼企業(yè)增加研發(fā)投入，采用先進技術(shù)，注重工藝改造和綠色生產(chǎn)，推動經(jīng)濟的可持續(xù)增長。

(二)傳導機制之二：環(huán)境規(guī)制→產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化→經(jīng)濟增長

環(huán)境規(guī)制趨緊改變了不同產(chǎn)業(yè)的進入、退出壁壘，引發(fā)了生產(chǎn)要素在不同產(chǎn)業(yè)間的重新配置，推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。有研究表明，具有較低邊際治污成本的產(chǎn)業(yè)受環(huán)境規(guī)制影響較小，會吸引更多人力、物質(zhì)資本向該產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，獲得“綠色”發(fā)展比較優(yōu)勢，逐漸成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，拉動新一輪經(jīng)濟增長。環(huán)境規(guī)制還將會迫使污染密集型產(chǎn)業(yè)因承擔高昂的“環(huán)境遵循成本”而選擇向清潔型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、區(qū)際轉(zhuǎn)移乃至退出市場，從而促進本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

另外，環(huán)境庫茲涅茨曲線揭示了收入提高將增加人們對環(huán)保產(chǎn)品的需求和對美好生態(tài)環(huán)境的渴望。從需求側(cè)看，隨著收入水平提高，消費者更加偏好綠色產(chǎn)品。為了更好地滿足國民需求，政府通過制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、激勵引導措施來促進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。消費者消費選擇的“替代效應(yīng)”和地方產(chǎn)業(yè)政策的“結(jié)構(gòu)效應(yīng)”促使政府通過環(huán)境規(guī)制優(yōu)先發(fā)展綠色、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進配套服務(wù)業(yè)發(fā)展，從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟增長。綜上所述，政府通過提高環(huán)境規(guī)制標準影響企業(yè)進入和退出策略選擇和要素在不同行業(yè)間的配置，引致資源由高污染行業(yè)向低污染行業(yè)轉(zhuǎn)移，促使污染相對較小的產(chǎn)業(yè)比重上升，從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟增長。本文關(guān)注的重點之二是環(huán)境規(guī)制通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的中介效應(yīng)驅(qū)動經(jīng)濟增長，綜合以上分析提出本文第二個假設(shè)。

假設(shè)2：環(huán)境規(guī)制通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化中介效應(yīng)驅(qū)動經(jīng)濟增長，即政府利用命令型、市場型等環(huán)境規(guī)制工具，倒逼制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)業(yè)占比上升和三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化以推動經(jīng)濟可持續(xù)增長。

(三)傳導機制之三：環(huán)境規(guī)制→技術(shù)進步→產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化→經(jīng)濟增長

研究表明技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化之間也存在緊密關(guān)聯(lián)。環(huán)境規(guī)制通過技術(shù)創(chuàng)新、需求因素、基于FDI流動的國際貿(mào)易傳導到產(chǎn)業(yè)升級層面。環(huán)境規(guī)制趨緊激發(fā)企業(yè)增加研發(fā)投入以獲取先進技術(shù)，降低其邊際治污成本，改變自身產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，更多轉(zhuǎn)向生產(chǎn)清潔型產(chǎn)品，推動整個產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。清潔技術(shù)的擴散效應(yīng)引致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，推動經(jīng)濟增長(22)李強，聶銳：《環(huán)境規(guī)制與區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新——基于中國省際面板數(shù)據(jù)的實證分析》，《中南財經(jīng)政法大學學報》，2009年第4期。。環(huán)境規(guī)制通過技術(shù)進步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化兩者的聯(lián)動可以和經(jīng)濟增長串聯(lián)在一起。具體而言，一方面，環(huán)境規(guī)制倒逼微觀經(jīng)濟主體加強技術(shù)創(chuàng)新力度，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，向社會提供綠色、環(huán)保產(chǎn)品，淘汰落后產(chǎn)能和減少無效供給，引致產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)優(yōu)化。另一方面，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新可以提高產(chǎn)品附加值，推動其向產(chǎn)業(yè)鏈上游環(huán)節(jié)攀升，引發(fā)產(chǎn)業(yè)內(nèi)升級。在市場競爭中，企業(yè)通過技術(shù)革新提高自身競爭力，淘汰高污染、低效率企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)高級化。綜上所述，隨著環(huán)境規(guī)制趨緊，企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)上下游資源配置，提升附加值占比，使得低端產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端，引起產(chǎn)業(yè)內(nèi)和產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動經(jīng)濟增長。本文關(guān)注的重點之三是環(huán)境規(guī)制通過技術(shù)進步引發(fā)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的鏈式中介效應(yīng)驅(qū)動經(jīng)濟增長，綜合以上分析提出本文第三個假設(shè)。

假設(shè)3：環(huán)境規(guī)制通過技術(shù)進步引發(fā)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的鏈式中介效應(yīng)驅(qū)動經(jīng)濟增長，即政府利用命令型或市場型環(huán)境規(guī)制工具倒逼企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，引發(fā)產(chǎn)業(yè)內(nèi)和產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)優(yōu)化以驅(qū)動經(jīng)濟的可持續(xù)增長。

綜合上述分析，環(huán)境規(guī)制可通過促進技術(shù)進步(途徑1)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化(途徑2)以及技術(shù)進步驅(qū)動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化(途徑3)三種途徑來共同促進經(jīng)濟增長，具體如圖1所示。

圖1 環(huán)境規(guī)制驅(qū)動經(jīng)濟增長的傳導路徑

四、模型設(shè)定、變量選擇和數(shù)據(jù)說明

(一)模型設(shè)定

根據(jù)上述假設(shè)，借鑒Baron和Kenny、柳士順、凌文輇、方杰等的研究方法(23)Baron R M, Kenny D A, “The moderator-mediator variable distinction in social psychological research: Conceptual, strategic, and statistical considerations”, in Journal of Personality and Social Psychology, Vol.51(1986), pp.1173-1182；柳士順，凌文輇：《多重中介模型及其應(yīng)用》，《心理科學》，2009年第2期；方杰等：《基于結(jié)構(gòu)方程模型的多層中介效應(yīng)分析》，《心理科學進展》，2014年第3期。，本文繪制了多步多重中介模型(見圖2)來刻畫環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟增長的影響路徑。多步多重中介模型用于刻畫存在相互影響的多個中介變量間的關(guān)系，具體表現(xiàn)為順序性特征并形成中介鏈，故又被稱為鏈式多重中介模型。在圖2所示的鏈式多重中介模型中，Y代表經(jīng)濟增長，X代表環(huán)境規(guī)制。M1和M2是中介變量，分別代表技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在該模型中，存在三類中介效應(yīng)：

一是特定路徑中介效應(yīng)：a1b1、a2b2和a1a3b2。三者分別代表技術(shù)進步中介效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化中介效應(yīng)和技術(shù)進步驅(qū)動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化中介效應(yīng)的大小。

二是總體中介效應(yīng)：a1b1+a2b2+a1a3b2。即上述三種中介效應(yīng)大小之和。

三是對比中介效應(yīng)：a1a3b2- a1b1，a1a3b2- a2b2和a1b1- a2b2。分別反映上述三種中介效應(yīng)之間的兩兩差異。

圖2 鏈式多重中介模型

另外，除了上述中介效應(yīng)之外，環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟增長還存在直接作用，圖中的c即代表直接效應(yīng)。相較單一中介模型，多重中介模型可以得到總體中介效應(yīng)，減少因忽略其他中介變量而導致的參數(shù)估計偏差，并可判斷多個中介變量效應(yīng)的相對強弱，從而可以發(fā)現(xiàn)哪個中介變量更有價值。

根據(jù)環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟增長影響的理論分析及鏈式多重中介模型，本文設(shè)定如下基本計量模型用于檢驗環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟增長的影響。

lnGDPit=φ0+Φ1lnERit+η3W+μi+bi+εit

(1)

其中，GDPit為被解釋變量，表示省份i在第t年的地區(qū)生產(chǎn)總值；ERit為核心解釋變量，表示省份i在第t年的環(huán)境規(guī)制強度；W為控制變量，包含了獨立于環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟增長產(chǎn)生影響的若干變量；μi表示不可觀測的地區(qū)變量個體固定效應(yīng)；bi為不可觀測的時間變量固定效應(yīng)，εit為隨機擾動項。

根據(jù)已有研究和上述假設(shè)，環(huán)境規(guī)制可能通過技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)進步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化間聯(lián)動三大路徑驅(qū)動經(jīng)濟增長。為檢驗環(huán)境規(guī)制促進經(jīng)濟增長過程中技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的中介作用，本文借助多重中介模型，設(shè)定如下計量模型：

(2)

(3)

lnGDPit=φ0+φ1lnERit+φ2lnTechit+φ3lnISit+ε3X+μi+bi+εit

(4)

其中，Techit和ISit為中介變量，表示省份i在第t年的技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。式(2)-(4)列出了環(huán)境規(guī)制通過技術(shù)進步(Techit)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化(ISit)兩個中介變量、三條中介路徑驅(qū)動經(jīng)濟增長的回歸方程。X′和X″為控制變量，包含了獨立于環(huán)境規(guī)制強度對經(jīng)濟增長產(chǎn)生影響的若干變量；μi′和μi″表示不可觀測的地區(qū)變量的個體固定效應(yīng)；bi′和bi″為不可觀測的時間變量固定效應(yīng)。根據(jù)多重中介模型，特定路徑的中介效應(yīng)分別為β1φ2、γ1φ3和β1γ2φ3；總體中介效應(yīng)為β1φ2+γ1φ3+β1γ2φ3；對比中介效應(yīng)分別為β1γ2φ3-β1φ2、β1γ2φ3-γ1φ3和β1φ2-γ1φ3，直接效應(yīng)為：φ1。結(jié)合式(1)-(4)，通過依次檢驗回歸系數(shù)對多重中介效應(yīng)進行判定，發(fā)現(xiàn)因變量經(jīng)濟增長和自變量環(huán)境規(guī)制間的相關(guān)關(guān)系，通常既存在直接效應(yīng)又存在中介效應(yīng)。若式(1)中系數(shù)φ1顯著為正，則表明存在總體效應(yīng)，該效應(yīng)在理論上等于直接效應(yīng)和中介效應(yīng)之和。若式(4)中系數(shù)φ1顯著，則表明存在直接效應(yīng)。若特定中介效應(yīng)β1φ2顯著為正，則表明在環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟增長影響中技術(shù)進步起到正向中介作用；同理，若γ1φ3顯著為正，說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化變量起到正向中介作用，若β1γ2φ3顯著為正，說明技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對經(jīng)濟增長起到鏈式正向中介作用。上述三者之和為總體中介效應(yīng)。

(二)變量處理說明

1.被解釋變量

借鑒已有研究，經(jīng)濟增長常用地區(qū)人均生產(chǎn)總值或生產(chǎn)總值的自然對數(shù)來表示(24)原毅軍，劉柳：《境規(guī)制與經(jīng)濟增長：基于經(jīng)濟型規(guī)制分類的研究》，《經(jīng)濟評論》，2013年第1期。。為消除價格影響因素，本文以2001年為基期，對地區(qū)GDP予以平減后取對數(shù)代表經(jīng)濟增長變量。

2.解釋變量

已有文獻對環(huán)境規(guī)制強度的度量采用了不同種類的指標，如Lanoie等采用了企業(yè)治污投資占企業(yè)總成本比重來度量(25)Lanoie P, Patry M, Lajeunesse R, “Environmental regulation and productivity: testing the porter hypothesis”, in Journal of Productivity Analysis, Vol.30(2008), pp.121-128.；Brunnermeier和Cohen采用了環(huán)境規(guī)制部門對企業(yè)污染檢查和監(jiān)督次數(shù)來度量(26)Brunnermeier S B, Cohen M A, “Determinants of environmental innovation in US manufacturing industries”, in Journal of Environmental Economics & Management, Vol.45(2003), pp.278-293.；還有一些學者采用了綜合性指標，如選取各省份廢水排放達標率、二氧化硫去除率、煙粉塵去除率和固體廢物綜合利用率等多個單項指標來構(gòu)建環(huán)境規(guī)制強度的綜合測量體系。為了克服指標選取的單一性、隨機性等問題，同時考慮凸顯環(huán)境規(guī)制效果和數(shù)據(jù)可得性，本文選取環(huán)境設(shè)施運行費用和污染治理投資總和的對數(shù)來衡量環(huán)境規(guī)制強度(ER)。

3.中介變量

(1)技術(shù)進步(Tech)：專利數(shù)、研發(fā)投入、R&D內(nèi)部支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重等是衡量技術(shù)進步的常用指標。本文考慮到環(huán)境規(guī)制變量對企業(yè)生產(chǎn)的影響更多體現(xiàn)在綠色技術(shù)進步，其中單位GDP能耗是反映綠色技術(shù)進步的一個典型指標，故本文采用單位GDP能耗的對數(shù)來衡量技術(shù)進步程度，數(shù)值越低則代表技術(shù)水平越高。

(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化(IS)：已有研究通常用第三產(chǎn)業(yè)增加值與第二產(chǎn)業(yè)增加值的比率、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值與工業(yè)總產(chǎn)值的比重、三產(chǎn)增加值來衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。本文選取第三產(chǎn)業(yè)增加值的對數(shù)來衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度。

4.控制變量

考慮到要素投入數(shù)量和質(zhì)量是影響經(jīng)濟增長的重要變量，本文借鑒已有研究設(shè)置如下控制變量。

(1)資本(K)：本文借鑒龐瑞芝和李鵬的方法，采用固定資產(chǎn)投資額平減后的對數(shù)作為資本的近似估計(27)龐瑞芝，李鵬：《中國新型工業(yè)化增長績效的區(qū)域差異及動態(tài)演進》，《經(jīng)濟研究》，2011年第11期。。

(2)勞動(L)：本文選取分地區(qū)年末從業(yè)人員的對數(shù)來衡量勞動投入。

(3)國外直接投資(FDI)：FDI會對東道國產(chǎn)生技術(shù)溢出效應(yīng)還是將東道國作為污染避難所，目前還沒有統(tǒng)一的結(jié)論，但不可否認，F(xiàn)DI是影響東道國經(jīng)濟增長的重要因素。本文采用各地區(qū)價格平減后的外商直接投資的對數(shù)來反映該指標。

(4)研發(fā)投入：本文沿用通用做法，采用研究與試驗發(fā)展人員全時當量(R&DP)的對數(shù)和研發(fā)內(nèi)部支出(R&DE)的對數(shù)兩個指標來反映研發(fā)投入情況。

(5)人均教育水平(EDU)：人口素質(zhì)會對經(jīng)濟產(chǎn)生重要影響，本文采用人均教育水平計算公式(28)人均受教育水平=未受教育人口占比×0+小學文化人口占比×6+初中文化人口占比×9+高中文化人口占比×12+大學?？萍耙陨先丝谡急取?6。計算各地的人均受教育水平。

(6)城鎮(zhèn)化水平(City)：本文采用各地區(qū)各年的城鎮(zhèn)化水平統(tǒng)計數(shù)據(jù)來反映城鎮(zhèn)化水平。

由于方程(1)-(4)中被解釋變量受不同因素的影響，本文借鑒已有研究并依據(jù)多重中介模型內(nèi)在要求，式(1)和式(4)選?、?、②、③作為控制變量，式(2)選取④、⑤作為控制變量，式(3)選?、?、②、③、⑥作為控制變量，在此基礎(chǔ)上，對各模型進行估計。

五、描述性統(tǒng)計、計量結(jié)果及分析

本文以中國大陸的30個省級行政區(qū)為樣本(29)由于西藏自治區(qū)的數(shù)據(jù)不完整，且在環(huán)境規(guī)制方面代表性不強，故而本研究將西藏自治區(qū)剔除。，采用2004—2016年的面板數(shù)據(jù)進行實證檢驗。樣本數(shù)據(jù)主要來源于各年《中國統(tǒng)計年鑒》、《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》、《中國科技統(tǒng)計年鑒》和各省統(tǒng)計年鑒。

(一)描述性統(tǒng)計

基于收集的樣本數(shù)據(jù)，先通過統(tǒng)計方法初步分析核心變量間的關(guān)系。圖3顯示的是環(huán)境規(guī)制和經(jīng)濟增長關(guān)系的散點圖，環(huán)境設(shè)施運行費用和污染治理投資(橫軸)與地區(qū)GDP(縱軸)存在非常顯著的正相關(guān)關(guān)系。同時，為了更好地驗證中介效應(yīng)，本文對環(huán)境規(guī)制和中介變量指標之間的關(guān)系進行初步研判。圖4顯示的是環(huán)境規(guī)制和技術(shù)進步關(guān)系的散點圖，環(huán)境設(shè)施運行費用和污染治理投資(橫軸)與單位GDP能耗(縱軸)存在非常顯著的負相關(guān)關(guān)系。圖5為環(huán)境規(guī)制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的散點圖，環(huán)境設(shè)施運行費用和污染治理投資(橫軸)與三產(chǎn)增加值(縱軸)存在非常顯著的正相關(guān)關(guān)系。另外，鏈式多重中介模型涉及中介變量間關(guān)系，所以有必要對兩個中介變量之間的關(guān)系進行考察。圖6是技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的散點圖，三產(chǎn)增加值(橫軸)與單位GDP能耗(縱軸)存在非常顯著的負相關(guān)關(guān)系。圖(3)-(6)分析只是初步觀察，各變量之間的更為精確的關(guān)系需要在控制其他變量基礎(chǔ)上進行回歸分析與檢驗后方可得出。

圖3 環(huán)境規(guī)制和經(jīng)濟增長關(guān)系的散點圖 圖4 環(huán)境規(guī)制和技術(shù)進步關(guān)系的散點圖

圖5 環(huán)境規(guī)制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的散點圖 圖6 技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的散點圖

在上述分析基礎(chǔ)上，本文運用stata12統(tǒng)計軟件，根據(jù)經(jīng)濟理論和Hausman檢驗結(jié)果選擇固定效應(yīng)模型對全國和東中西部分區(qū)域進行回歸分析。

(二)全國層面中介效應(yīng)分析

本文先從全國層面考察了環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟增長的經(jīng)濟效應(yīng)，表1中回歸(1)-(4)分別為對應(yīng)模型(1)-(4)的回歸結(jié)果，回歸(1)中，環(huán)境規(guī)制強度(lnER)的系數(shù)為0.169，且在1%的水平上顯著，說明環(huán)境規(guī)制顯著促進了經(jīng)濟增長，其中中介效應(yīng)和直接效應(yīng)分別是多少，需要根據(jù)第四部分給出的計算方法并結(jié)合表1中回歸(2)-(4)的結(jié)果來分析。

1.特定路徑的中介效應(yīng)。用路徑1表示“環(huán)境規(guī)制→技術(shù)進步→經(jīng)濟增長”,路徑2表示“環(huán)境規(guī)制→產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化→經(jīng)濟增長”,路徑3表示“環(huán)境規(guī)制→技術(shù)進步→產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化→經(jīng)濟增長”。從路徑1看，環(huán)境規(guī)制經(jīng)由技術(shù)進步(Tech)的中介效應(yīng)為回歸(2)中l(wèi)nER的系數(shù)-0.0517與回歸(4)中l(wèi)nTech的系數(shù)-0.160的乘積(30)下文分區(qū)域回歸中環(huán)境規(guī)制經(jīng)由技術(shù)進步的中介效應(yīng)的計算步驟相同。，該值為0.0083且在5%水平上顯著,這意味著環(huán)境規(guī)制通過激勵技術(shù)創(chuàng)新這一途徑對經(jīng)濟增長產(chǎn)生了正向影響，環(huán)境規(guī)制強度每提升1個百分點，通過該途徑會促進經(jīng)濟增長0.0083個百分點。從路徑2看，環(huán)境規(guī)制經(jīng)由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化(IS)的中介效應(yīng)為0.0712(31)0.0712為表1回歸(3)中l(wèi)nER的系數(shù)0.0970與回歸(4)中l(wèi)nIS的系數(shù)0.727的乘積。下文分區(qū)域回歸中環(huán)境規(guī)制經(jīng)由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的中介效應(yīng)的計算步驟相同。，且在1%水平上顯著，這這意味著環(huán)境規(guī)制通過推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對經(jīng)濟增長產(chǎn)生正向影響，環(huán)境規(guī)制強度每提升1個百分點，通過該途徑會促進經(jīng)濟增長0.0712個百分點。從路徑3看，環(huán)境規(guī)制經(jīng)由技術(shù)進步(Tech)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化(IS)的鏈式中介效應(yīng)為0.0197(32)0.0197為表1回歸(2)中l(wèi)nER的系數(shù)-0.0517、回歸(3)中l(wèi)nTech的系數(shù)-0.52和回歸(4)中l(wèi)nIS的系數(shù)0.0727三者的乘積。下文分區(qū)域回歸中環(huán)境規(guī)制經(jīng)由技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的鏈式中介效應(yīng)的計算步驟相同。，且在5%水平上顯著，意味著環(huán)境規(guī)制通過倒逼企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新引發(fā)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的途徑對經(jīng)濟增長產(chǎn)生正向影響，環(huán)境規(guī)制強度每提升1個百分點，通過該鏈式中介會促進經(jīng)濟增長0.0197個百分點。

2.總體中介效應(yīng)。將上述特定中介效應(yīng)加總可得到總體中介效應(yīng)0.0992(0.0083+0.0712+0.0197)，且在5%水平上顯著，這說明環(huán)境規(guī)制通過技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)進步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)聯(lián)動三條路徑對經(jīng)濟增長產(chǎn)生總體的正向影響，環(huán)境規(guī)制強度每提升1個百分點，通過三個中介促進經(jīng)濟增長0.0992個百分點。

3.對比中介效應(yīng)。前文分析表明，環(huán)境規(guī)制經(jīng)由技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及技術(shù)進步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化聯(lián)動三條路徑對經(jīng)濟增長產(chǎn)生的中介效應(yīng)分別為0.0083、0.0712和0.0197，在總體中介效應(yīng)中分別占比8%、72%和20%。路徑1中介效應(yīng)相比路徑2中介效應(yīng)小0.0629，比路徑3中介效應(yīng)小0.0114。路徑3中介效應(yīng)相比路徑2中介效應(yīng)小0.0515。對比可知，經(jīng)由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)生的中介效應(yīng)要遠高于通過技術(shù)進步產(chǎn)生的中介效應(yīng)。經(jīng)由技術(shù)進步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化聯(lián)動產(chǎn)生的中介效應(yīng)也明顯高于通過技術(shù)進步產(chǎn)生的中介效應(yīng)。

表1 全國層面中介效應(yīng)回歸結(jié)果

4.直接效應(yīng)。回歸(4)中l(wèi)nER的系數(shù)0.0551反映了環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟增長的直接效應(yīng)，環(huán)境規(guī)制強度每上升1個百分點將直接促進經(jīng)濟增長0.0551個百分點。對于全國層面的經(jīng)濟增長來說，環(huán)境規(guī)制的直接效應(yīng)要小于中介效應(yīng)。直接效應(yīng)還可以通過回歸(1)中l(wèi)nER的系數(shù)0.169(環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟增長影響的總效應(yīng))減去剛得到的總體中介效應(yīng)0.0992的值來估算，結(jié)果為0.0698，該值與回歸(4)中的0.0551差異不大，差異主要是由擾動項以及控制變量選擇誤差所導致。這說明除經(jīng)由技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)進步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)聯(lián)動三條路徑產(chǎn)生的正向中介效應(yīng)，環(huán)境規(guī)制趨緊也會對經(jīng)濟持續(xù)增長產(chǎn)生直接效應(yīng)。

以上中介效應(yīng)分析表明，在全國層面上充分驗證了環(huán)境規(guī)制可以經(jīng)由企業(yè)創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)進步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化三大途徑促進經(jīng)濟增長，其中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化這一中介效應(yīng)尤其顯著。剔除以上三種中介效應(yīng)后，環(huán)境規(guī)制本身對經(jīng)濟增長的直接促進作用仍十分明顯。由于不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同、環(huán)境污染情況及環(huán)境規(guī)制強度都有所不同，因此有必要分區(qū)域(33)本文將考察區(qū)域分為三大板塊：東部地區(qū)包括遼寧、北京、天津、河北、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、廣西、海南；中部地區(qū)包括山西、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南；西部地區(qū)包括陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、四川、重慶、云南、貴州?？疾飙h(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟增長的中介效應(yīng)是否存在顯著的區(qū)域異質(zhì)性。

(三)分區(qū)域中介效應(yīng)分析

表2-表4分別給出了東中西部分區(qū)域的中介模型回歸結(jié)果，下面將分別予以分析。

表2 東部地區(qū)中介效應(yīng)回歸結(jié)果

1.東部地區(qū)中介效應(yīng)

表2給出了以東部地區(qū)12個省市為樣本的回歸結(jié)果，從回歸(1)可以看出，東部地區(qū)環(huán)境規(guī)制強度(lnER)的回歸系數(shù)為0.183，且在1%水平上顯著，這說明環(huán)境規(guī)制對東部地區(qū)經(jīng)濟增長有顯著的促進作用，從系數(shù)可以看出其作用程度超過全國水平。結(jié)合多重中介模型回歸結(jié)果，東部地區(qū)的中介效應(yīng)情況分析如下：

第1條路徑，環(huán)境規(guī)制經(jīng)由技術(shù)進步(Tech)的中介效應(yīng)為-0.0039(0.0197×(-0.198))，但在統(tǒng)計上不顯著；第2條路徑，環(huán)境規(guī)制由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化(IS)的中介效應(yīng)為0.0135(0.0445×0.684)，統(tǒng)計上仍不顯著；第3條路徑，環(huán)境規(guī)制經(jīng)由技術(shù)進步(Tech)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化(IS)的鏈式中介效應(yīng)為-0.0075(0.0197×(-0.559)×0.684)，統(tǒng)計上仍然不顯著。因此，在東部地區(qū)根據(jù)本文所選取的樣本和數(shù)據(jù)，沒有驗證出環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟增長的影響存在顯著的中介效應(yīng)。從各步回歸結(jié)果來看，主要是因為回歸(2)和(3)中環(huán)境規(guī)制對中介變量技術(shù)進步(lnTech)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化(lnIS)的作用系數(shù)都不顯著。但從回歸(3)中可以看出技術(shù)進步有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。從回歸(4)中可以看出，技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化變量都顯著促進了經(jīng)濟增長?；貧w(4)中環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟增長的影響系數(shù)為0.0287，在10%水平上顯著，說明環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟增長正相關(guān)，其或者通過其他途徑推動經(jīng)濟增長。對于上述結(jié)果，可能的原因是東部地區(qū)是改革開放先行區(qū)，積極參與并融入全球化競爭，以市場為基礎(chǔ)的資源配置作用較強，依賴于市場競爭機制可刺激企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，從而促進本地區(qū)經(jīng)濟增長。這也從側(cè)面印證了，當環(huán)境規(guī)制不起作用時，應(yīng)依賴產(chǎn)業(yè)政策重新發(fā)揮市場資源配置和競爭功能，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整(34)原毅軍, 謝榮輝：《環(huán)境規(guī)制的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)研究——基于中國省際面板數(shù)據(jù)的實證檢驗》，《中國工業(yè)經(jīng)濟》，2014年第8期。，進而驅(qū)動經(jīng)濟增長。另外，東部地區(qū)諸多省份和城市早已積極探索生態(tài)保護和經(jīng)濟增長共生發(fā)展之路，并逐步建立起地區(qū)間環(huán)境污染治理合作和分享機制，也可能是造成環(huán)境規(guī)制中介效應(yīng)不顯著的原因。

2.中部地區(qū)中介效應(yīng)

表3給出了中部地區(qū)9個樣本省份的回歸結(jié)果，從回歸(1)可以看出，中部地區(qū)環(huán)境規(guī)制強度(ER)的回歸系數(shù)為0.204，且在1%水平上顯著，這說明中部環(huán)境規(guī)制顯著促進了本區(qū)域的經(jīng)濟增長，且作用程度超過全國水平。結(jié)合多重中介模型回歸結(jié)果，可以分析中部地區(qū)的中介效應(yīng)情況。

從路徑1看，環(huán)境規(guī)制經(jīng)由技術(shù)進步(Tech)的中介效應(yīng)為0.0198((-0.150)×(-0.132))，且在5%水平上顯著，這說明環(huán)境規(guī)制通過激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的路徑對經(jīng)濟增長產(chǎn)生正向影響。從路徑2看，環(huán)境規(guī)制經(jīng)由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化(IS)的中介效應(yīng)為0.1325(0.148×0.895)，且在5%水平上顯著，這表明環(huán)境規(guī)制通過推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化這一路徑對經(jīng)濟增長產(chǎn)生正向影響。從路徑3看，環(huán)境規(guī)制經(jīng)由技術(shù)進步(Tech)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化(IS)的鏈式中介效應(yīng)為0.046((-0.150)×(-0.343)×0.895)，且在1%水平上顯著，這意味著環(huán)境規(guī)制通過倒逼企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新引發(fā)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化這一渠道對經(jīng)濟增長產(chǎn)生正向影響。以上結(jié)果表明，在中部地區(qū)驗證了環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟增長的影響存在三條路徑的中介效應(yīng)。將上述特定中介效應(yīng)加總可得到總體中介效應(yīng)為0.1983(0.0198+0.1325+0.046)，且在5%水平上顯著，這意味著環(huán)境規(guī)制強度每增加1%，經(jīng)濟將增長0.1983%。從回歸(4)中還可以看出環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟增長的直接影響系數(shù)不顯著，即在中部地區(qū)，環(huán)境規(guī)制主要通過中介途徑對經(jīng)濟增長的產(chǎn)生影響，這也可以從總體中介效應(yīng)0.1983與回歸(1)中的總效應(yīng)0.204只有非常小的偏差(0.0057)看出，該偏差可能是由擾動項導致的。前文分析表明，環(huán)境規(guī)制經(jīng)由技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及技術(shù)進步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化聯(lián)動三條路徑對經(jīng)濟增長產(chǎn)生的中介效應(yīng)分別為0.0198、0.1325和0.046，在總體中介效應(yīng)中分別占比10%、67%和23%。路徑2的中介效應(yīng)最大，分別比路徑1和路徑3的中介效應(yīng)大0.1227和0.0865。該結(jié)論與全國層面大體相似：經(jīng)由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)生的中介效應(yīng)要高于通過技術(shù)進步產(chǎn)生的中介效應(yīng)，經(jīng)由技術(shù)進步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化聯(lián)動產(chǎn)生的中介效應(yīng)也明顯高于通過技術(shù)進步產(chǎn)生的中介效應(yīng)。

表3 中部地區(qū)中介效應(yīng)回歸結(jié)果

以上對中介效應(yīng)的分析結(jié)果表明，就中部地區(qū)而言，環(huán)境規(guī)制通過提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、利用技術(shù)進步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化三大路徑促進經(jīng)濟增長的中介效應(yīng)明顯。剔除以上三種中介效應(yīng)后，環(huán)境規(guī)制本身促進經(jīng)濟增長的直接效應(yīng)并不顯著。對于這一結(jié)果，可能的原因是中部地區(qū)自然資源豐富，存在大量“三高一低”產(chǎn)業(yè)，而政府環(huán)境規(guī)制趨緊能夠較好地倒逼企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新以彌補成本上升和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以提升經(jīng)濟增長質(zhì)量并解決資源稀缺和環(huán)境保護問題。

3.西部地區(qū)中介效用

表4給出了西部地區(qū)9個樣本省份的回歸結(jié)果，從回歸(1)可以看出，西部地區(qū)環(huán)境規(guī)制強度(lnER)的回歸系數(shù)為0.148，且在1%水平上顯著，這說明西部環(huán)境規(guī)制顯著促進了本區(qū)域經(jīng)濟增長，但作用程度低于全國水平。基于表4并結(jié)合多重中介模型可以分析西部地區(qū)的中介效應(yīng)情況。

表4 西部地區(qū)中介效應(yīng)回歸結(jié)果

第1條路徑，環(huán)境規(guī)制經(jīng)由技術(shù)進步(Tech)的中介效應(yīng)為0.001((-0.0508)×(-0.0198))，但因為回歸(2)中環(huán)境規(guī)制(lnER)對中介變量技術(shù)進步的影響系數(shù)-0.0508統(tǒng)計上不顯著，所以路徑1的中介效應(yīng)在統(tǒng)計上不顯著。第2條路徑，環(huán)境規(guī)制經(jīng)由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化(IS)的中介效應(yīng)為0.1539(0.197×0.781)，在1%水平上顯著，這意味著環(huán)境規(guī)制通過推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化這一渠道對經(jīng)濟增長產(chǎn)生正向影響，即促進了經(jīng)濟增長。第3條路徑，環(huán)境規(guī)制經(jīng)由技術(shù)進步(tech)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化(IS)的鏈式中介效應(yīng)為0.0198((-0.0508)×(-0.5)×0.781)，與路徑1相同，由于回歸(2)中環(huán)境規(guī)制(lnER)對中介變量技術(shù)進步的影響系數(shù)統(tǒng)計上不顯著，因此該路徑的中介效應(yīng)在統(tǒng)計上也不顯著。由此可見，西部地區(qū)環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟增長的中介效應(yīng)主要體現(xiàn)在經(jīng)由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的途徑。

以上分析結(jié)果表明，就西部地區(qū)而言，環(huán)境規(guī)制通過提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平、利用技術(shù)進步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化兩條路徑促進經(jīng)濟增長的中介效應(yīng)都不顯著。環(huán)境規(guī)制經(jīng)由宏觀調(diào)控產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠十分顯著地促進經(jīng)濟增長。除上述中介效應(yīng)外，環(huán)境規(guī)制本身促進經(jīng)濟增長的直接效應(yīng)十分明顯，體現(xiàn)在回歸(4)中環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟增長的影響系數(shù)為0.0647，且在5%水平上顯著，表明前者通過其他途徑推動經(jīng)濟增長。對于這一結(jié)果，可能的原因是西部地區(qū)能源礦產(chǎn)資源相對匱乏，具有相對較多的生態(tài)功能區(qū)，政府環(huán)境規(guī)制往往配合西部大開發(fā)等國家戰(zhàn)略實施，使得該區(qū)域通常結(jié)合自身資源稟賦承接東部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)以促進該區(qū)域經(jīng)濟增長。

綜上所述，全國和分區(qū)域中介效應(yīng)存在明顯異質(zhì)性(如表5所示)。從全國層面看，環(huán)境規(guī)制經(jīng)由三大路徑顯著促進了經(jīng)濟增長，中介效應(yīng)強度由高到低依次為路徑2、路徑3、路徑1。從東部地區(qū)看，環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟增長的中介效應(yīng)不顯著，主要通過直接效應(yīng)促進經(jīng)濟的增長。從中部地區(qū)看，環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟增長存在完全中介效應(yīng)，中介效應(yīng)強度由高到低依次為路徑2、路徑3、路徑1。從西部地區(qū)看，環(huán)境規(guī)制主要通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進經(jīng)濟增長，直接效應(yīng)也在5%水平上顯著。

表5 全國和分區(qū)域中介效應(yīng)匯總結(jié)果

(四)內(nèi)生性和穩(wěn)健性檢驗

依據(jù)已有研究和經(jīng)濟理論，環(huán)境設(shè)施運行費用和污染治理投資總和、單位GDP能耗、三產(chǎn)增加值與GDP可能存在內(nèi)生關(guān)系，導致模型中環(huán)境規(guī)制、技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均可能內(nèi)生于經(jīng)濟增長，即前一期經(jīng)濟增長提升，使得環(huán)境設(shè)施運行費用和污染治理投資增加、單位GDP能耗可能有所減少、三產(chǎn)增加值上升，導致模型參數(shù)估計不準確。為了解決解釋變量和被解釋變量間的內(nèi)生性問題，本文加入工具變量，采用系統(tǒng)GMM方法對(1)-(4)重新回歸估計，以提高估計效率和檢驗以上回歸結(jié)果的穩(wěn)健性。

基于系統(tǒng)GMM的穩(wěn)健性檢驗結(jié)果如表6所示。在模型參數(shù)估計過程中，本文將環(huán)境規(guī)制(ER)、技術(shù)進步(Tech)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(IS)作為內(nèi)生解釋變量，其滯后一期作為GMM式工具變量，并假設(shè)控制變量作為自身IV式工具變量。結(jié)果顯示，除(2)式外，Arellano-Bond AR(1)檢驗的P值在5%顯著性水平上其擾動項的差分不存在一階自相關(guān)。(2)式的Arellano-Bond AR(2)檢驗的P值為0.196，在5%水平上其擾動項的差分不存在二階自相關(guān)。所有模型異方差穩(wěn)健的Hansen統(tǒng)計量在5%水平上接受“所有工具變量都有效”的原假設(shè)。從估計結(jié)果看，在有效控制了內(nèi)生性問題且所有工具變量都有效的條件下，雖然核心解釋變量和中介變量系數(shù)的絕對值和顯著性水平有所變化，但系數(shù)符號均未改變。基于以上分析可以判定，環(huán)境規(guī)制(ER)通過技術(shù)進步(Tech)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(IS)兩個中介促進了經(jīng)濟增長。另外，東部、中部和西部的系統(tǒng)GMM的穩(wěn)健性檢驗結(jié)果與上類似。綜上所述，本文對特定路徑效應(yīng)、總體效應(yīng)、直接效應(yīng)和對比中介效應(yīng)的測度具有一定的可信性。

表6 基于系統(tǒng)GMM的穩(wěn)健性檢驗結(jié)果

六、結(jié)論與政策建議

(一)研究結(jié)論

針對環(huán)境規(guī)制是否會驅(qū)動經(jīng)濟增長，以及通過何種路徑驅(qū)動經(jīng)濟增長的問題，本文首先分析了環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟增長作用的三種機制進行了理論分析，并在此基礎(chǔ)上提出三個假設(shè)，即環(huán)境規(guī)制通過倒逼企業(yè)創(chuàng)新，通過技術(shù)進步中介效應(yīng)驅(qū)動經(jīng)濟增長；環(huán)境規(guī)制促進不同污染水平企業(yè)的進入退出和在產(chǎn)業(yè)內(nèi)調(diào)整，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化中介效應(yīng)驅(qū)動經(jīng)濟增長；環(huán)境規(guī)制促進技術(shù)進步，技術(shù)進步引發(fā)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過鏈式中介效應(yīng)驅(qū)動經(jīng)濟增長。根據(jù)假設(shè)，論文構(gòu)造了包含兩個獨立中介(技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化)和一個鏈式中介(通過技術(shù)進步促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化)的多重鏈式中介模型，在環(huán)境規(guī)制解釋變量、三個中介變量之外，加入勞動投入、資本投入、FDI、人均受教育水平等控制變量，采用2004—2016年省際面板數(shù)據(jù)，從全國層面和東中西部分區(qū)域?qū)Νh(huán)境規(guī)制驅(qū)動經(jīng)濟增長的中介效應(yīng)進行了實證測度。主要得出如下結(jié)論：

1.從全國層面上看，本文驗證了環(huán)境規(guī)制通過三大中介顯著促進了經(jīng)濟增長的假設(shè)。首先環(huán)境規(guī)制促進了綠色技術(shù)進步，促使單位GDP能耗降低，綠色技術(shù)進步又促進了經(jīng)濟增長，技術(shù)進步中介效應(yīng)值為0.0083；其次，環(huán)境規(guī)制促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化又促進了經(jīng)濟增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化中介效應(yīng)值為0.0712；最后，環(huán)境規(guī)制通過綠色技術(shù)進步促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化又促進了經(jīng)濟增長，該鏈式中介效應(yīng)值為0.0197、總體中介效應(yīng)為0.0992。

2.從分區(qū)域?qū)用婵?，環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟增長的影響呈現(xiàn)出顯著的區(qū)域異質(zhì)性。東部區(qū)域的環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟增長具有顯著的正向作用，但三大中介效應(yīng)皆不顯著，說明東部地區(qū)的環(huán)境規(guī)制主要通過其他途徑對經(jīng)濟增長產(chǎn)生正向影響。中部地區(qū)的三大中介效應(yīng)都顯著，其中技術(shù)進步中介效應(yīng)值為0.0198，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化中介效應(yīng)值為0.1325，通過技術(shù)進步促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的鏈式中介效應(yīng)值為0.0460，總體中介效應(yīng)值為0.1983。西部地區(qū)只有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化中介效應(yīng)顯著，數(shù)值為0.1539，經(jīng)由技術(shù)進步的單一中介和鏈式中介效應(yīng)都不顯著。

3.從控制變量回歸結(jié)果看，研發(fā)內(nèi)部支出是促進綠色技術(shù)進步的重要因素。FDI在全國層面和東部地區(qū)都顯著促進了綠色技術(shù)進步(中西部地區(qū)回歸系數(shù)不顯著)，這說明在中國沒有證實“污染陷阱”問題的全面存在，吸引FDI有利于中國向清潔生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。另外，技術(shù)進步是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟增長的重要因素，未來中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，技術(shù)進步應(yīng)發(fā)揮主導作用。

(二)政策建議

在當前階段，生態(tài)破壞、環(huán)境污染和能源低效率利用仍是制約我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和實現(xiàn)有效供給的重要外部因素。如何實現(xiàn)環(huán)境保護和經(jīng)濟增長“齊頭并進”，是各級政府和全社會持續(xù)關(guān)注的重要問題。結(jié)合本文研究結(jié)論以及我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，提出以下針對性政策建議：

1.完善環(huán)境規(guī)制工具，制定恰當規(guī)制政策，充分發(fā)揮環(huán)境規(guī)制對技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟增長的正向效應(yīng)。當前我國經(jīng)濟增長面臨嚴峻考驗，一方面，國內(nèi)經(jīng)濟改革進入“深水區(qū)”，強調(diào)保速增效、綠色發(fā)展，需要協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護；另一方面，部分發(fā)達國家以環(huán)境保護的名義不斷向中國等發(fā)展中國家施壓，以打壓中國經(jīng)濟，抑制中國的崛起。面對復雜的國內(nèi)外局勢，我們應(yīng)清醒意識到改革開放40余年的高速發(fā)展所積累的巨額“生態(tài)債務(wù)”，在工業(yè)化中后期階段不宜以犧牲環(huán)境換增長，回到唯GDP論的老路上。應(yīng)制定合理的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，完善環(huán)境規(guī)制工具，通過適宜的環(huán)境規(guī)制強度倒逼企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，化解生態(tài)危機，實現(xiàn)生態(tài)保護和經(jīng)濟增長協(xié)調(diào)發(fā)展的良性循環(huán)。一些高能耗、高污染的化學、石油和冶金等企業(yè)對環(huán)境破壞殺傷力很大，是環(huán)境規(guī)制的主要對象，同時也對環(huán)境規(guī)制強度十分敏感。對這類企業(yè)，政府應(yīng)采用分類管理策略，適度加強對此類企業(yè)的管制，可采取研發(fā)補貼和稅收減免等優(yōu)惠政策倒逼企業(yè)加大研發(fā)投入，通過“創(chuàng)新補償”形成清潔、綠色生產(chǎn)的長效機制，從源頭上破除制約經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)瓶頸。工業(yè)是環(huán)境規(guī)制的主要調(diào)控對象。在工業(yè)內(nèi)部，諸如造紙及紙制品業(yè)、化學纖維制造業(yè)以及黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等重度污染行業(yè)占比過大，往往會導致生態(tài)修復和污染治理成本過高且時間成本過長，不利于經(jīng)濟可持續(xù)增長。針對不同產(chǎn)業(yè)特征，政府應(yīng)通過不對稱環(huán)境規(guī)制加大對重度污染行業(yè)的治理，鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，以有效、快速遏制環(huán)境污染加重的趨勢，保障經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。完善命令控制型、公眾參與型、市場激勵型環(huán)境規(guī)制工具，并針對不同企業(yè)、產(chǎn)業(yè)特點制定恰當?shù)囊?guī)制政策組合，充分發(fā)揮環(huán)境規(guī)制對技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的正向效應(yīng)，實現(xiàn)環(huán)境保護和經(jīng)濟增長協(xié)調(diào)發(fā)展的良性循環(huán)。

2.研判區(qū)域差異，制定適合本區(qū)域的環(huán)境規(guī)制措施，持續(xù)推動本區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。由于中國疆域較大，加之受資源稟賦、地理位置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政策導向等因素影響，導致東、中、西部存在明顯的區(qū)域差異。東部地區(qū)較早參與國際競爭，能夠快速引進、消化、吸收國外先進技術(shù)，且產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代快，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)占GDP比重已超過工業(yè)，能夠較為迅速地響應(yīng)消費者對環(huán)保、綠色產(chǎn)品的需求，對環(huán)境規(guī)制敏感度相對較低。中部地區(qū)的自然資源豐富、工業(yè)基礎(chǔ)相對較好，中度和重度污染行業(yè)占GDP比重較大，是東部地區(qū)技術(shù)溢出和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要承接區(qū)，對環(huán)境規(guī)制最為敏感。西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境脆弱、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，對國家優(yōu)惠政策依賴度大，承接的東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移越來越多，經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展將存在一定難度。各級政府在制定環(huán)境規(guī)制政策時，應(yīng)充分考慮區(qū)域差異，在保持和促進本地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)增長的同時，要防止環(huán)境污染惡化。

3.鼓勵和倒逼技術(shù)創(chuàng)新，通過提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和強化環(huán)境規(guī)制強度驅(qū)動經(jīng)濟增長。環(huán)境規(guī)制趨緊可倒逼企業(yè)加大研發(fā)投入，實現(xiàn)“創(chuàng)新補償”，提升生產(chǎn)要素配置效率和產(chǎn)出效率，形成經(jīng)濟增長的驅(qū)動力。隨著經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，中國可承載的環(huán)境規(guī)制強度已逐步提升，從動態(tài)發(fā)展看，將不斷衍生出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新紅利。技術(shù)紅利能夠帶動企業(yè)創(chuàng)新活躍度，技術(shù)進步應(yīng)與消費者的綠色環(huán)保產(chǎn)品需求以及環(huán)境污染治理需求相匹配。政府在實施環(huán)境規(guī)制過程中，對于有技術(shù)能力和發(fā)展?jié)摿Φ奈廴拘推髽I(yè)，可實行一定的技術(shù)投資和補貼，培育一批集成和原始性技術(shù)創(chuàng)新能力處于國際領(lǐng)先水平的跨國型企業(yè)，引領(lǐng)前沿技術(shù)發(fā)展脈絡(luò)，提升行業(yè)整體技術(shù)層次，構(gòu)筑技術(shù)創(chuàng)新高地。環(huán)境規(guī)制的有效實施應(yīng)與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升形成良性循環(huán)，以便更好契合經(jīng)濟發(fā)展需求。

4.優(yōu)化和完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和強化環(huán)境規(guī)制力度促進經(jīng)濟增長。從回歸結(jié)果及中介效應(yīng)的測度看，環(huán)境規(guī)制經(jīng)由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的最優(yōu)路徑。應(yīng)充分挖掘和利用環(huán)境規(guī)制推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的作用。通過勒令整改等強制性措施，淘汰高能耗落后企業(yè)，重點調(diào)控中度和重度污染產(chǎn)業(yè)，摒棄傳統(tǒng)“三高一低”粗放型生產(chǎn)模式，培育可持續(xù)、清潔的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。環(huán)境規(guī)制措施需配合國家重大戰(zhàn)略措施，以國家重大戰(zhàn)略需求為導向和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點為著力點，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級，從源頭上解決好環(huán)境污染與經(jīng)濟增長不協(xié)調(diào)的問題。